Закон от 02.02.2004 г № 297-ОЗ
О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Настоящий закон определяет правовое положение, основы формирования и деятельности областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (далее - комиссия).
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссии
Правовую основу деятельности комиссии составляют регулирующие социально-трудовые отношения нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящий закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и области.
Деятельность комиссий, созданных на территориальном уровне, осуществляется в соответствии с настоящим законом и положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.
Статья 2.Состав и порядок формирования комиссии
1.Комиссия формируется из представителей областных (территориальных) объединений организаций профсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей, исполнительных органов государственной власти области (местных администраций), которые образуют соответствующие стороны комиссии (далее - стороны).
2.Комиссия формируется на основе следующих принципов:
1) добровольности участия в системе социального партнерства;
2) паритетности представительства сторон;
3) полномочности представителей сторон;
4) равноправия представителей сторон;
5) самостоятельности и независимости каждой стороны при определении персонального состава своих представителей в комиссии.
3.Представительство областных (территориальных) объединений организаций профсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей, исполнительных органов государственной власти области (местных администраций) в составе сторон комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, регулирующим их деятельность, настоящим законом и уставами соответствующих объединений.
Абзац утратил силу
Представительство областных (территориальных) объединений организаций профсоюзов в комиссии осуществляется по согласованию с указанными объединениями пропорционально количеству представляемых ими членов профсоюза и определяется по формуле:
Кпо = Pоп x 11 / Кр,
где:
Кпо - количество представителей областного (территориального) объединения организации профсоюзов в комиссии;
Pоп - количество членов профсоюза областного (территориального) объединения организации профсоюзов;
Кр - общее количество членов профсоюзов, представляемых областными (территориальными) объединениями организаций профсоюзов.
При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа право на представительство интересов работников предоставляется областным (территориальным) объединениям организаций профсоюзов, объединяющему наибольшее число членов профсоюзов.
Представительство областных (территориальных) объединений работодателей в комиссии осуществляется по согласованию с указанными объединениями пропорционально совокупной численности работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в каждое из объединений, и определяется по формуле:
Кпр = Чро x 11 / Кр,
где:
Кпр - количество представителей областного (территориального) объединения работодателей в комиссии;
Чро - численность работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями областного (территориального) объединения работодателей;
Кр - общее количество работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями областных (территориальных) объединений работодателей.
4.Утверждение и замена представителей областных (территориальных) объединений организаций профсоюзов и областных (территориальных) объединений работодателей в комиссии производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений. Утверждение и замена представителей местных администраций - в соответствии с правовым актом указанного органа.
Утверждение и замена представителей исполнительных органов государственной власти области производятся в соответствии с правовым актом Правительства области.
5.Представители сторон являются членами комиссии. Количество членов областной комиссии от каждой из сторон составляет 11 человек.
Количество членов территориальных комиссий устанавливается по соглашению сторон и должно быть равным от каждой из сторон.
6.Спорные вопросы, касающиеся представительства в комиссии областного (территориальных) объединения организаций профсоюзов и областных (территориальных) объединений работодателей в комиссии, разрешаются на совещании представителей указанных объединений или в суде.
Статья 3.Основные цели и задачи комиссии
1.Основными целями комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
2.Основными задачами комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта областного (территориального) соглашения;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на областном (территориальном) уровне;
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов областных законов, иных нормативных правовых актов, принимаемых в сфере социально-трудовых отношений, государственных программ области, в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
5) принятие по вопросам, входящим в ее компетенцию, решений, которые обязательны для рассмотрения органами исполнительной власти (местными администрациями) области, профсоюзами, работодателями и их объединениями на территории области;
6) организация и контроль за ходом выполнения областного (территориального) соглашения;
7) распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, деятельности комиссии;
8) изучение и распространение опыта социального партнерства.
Статья 4.Основные права комиссии
1.Комиссия для выполнения возложенных на нее основных задач имеет право:
1) проводить с исполнительными органами государственной власти области (местными администрациями) в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
2) разрабатывать и вносить в исполнительные органы государственной власти области (местные администрации) в согласованном с ними порядке предложения о принятии законов области и иных нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы областного (территориальных) объединения организаций профсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей, исполнительных органов государственной власти области (местных администраций) при разработке проекта соглашения, реализации соглашения, выполнения решений комиссии;
4) осуществлять взаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров, подготовки проекта соглашения и реализации указанных соглашений;
5) запрашивать у профессиональных союзов, работодателей и исполнительных органов государственной власти области (местных администраций) информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
7) получать от исполнительных органов государственной власти области (местных администраций) в установленном порядке информацию о социально-экономическом положении в области (районах, городах), необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта соглашения, а также организации контроля за выполнением соглашения;
8) принимать по согласованию с Правительством области, местными администрациями городских округов, муниципальных районов участие в подготовке разрабатываемых ими проектов законов области и иных нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами Законодательного Собрания Амурской области - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Законодательным Собранием Амурской области;
9) принимать по согласованию с областным (территориальными) объединением организаций профсоюзов, областными (территориальными) объединениями работодателей и исполнительными органами государственной власти области (местными администрациями) участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
10) приглашать для участия в своей деятельности представителей областного (территориальных) объединения организаций профсоюзов и территориальных организаций профсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей и исполнительных органов государственной власти области (местных администраций), не являющихся членами комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
11) создавать рабочие группы, привлекая к деятельности в них ученых и специалистов;
12) направлять членов комиссии, специалистов, экспертов в организации с целью осуществления контроля за выполнением условий, соглашений;
13) принимать участие в проведении совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке;
14) принимать по входящим в ее компетенцию вопросам решения, которые обязательны для рассмотрения областным (территориальными) объединением организаций профсоюзов, областными (территориальными) объединениями работодателей, исполнительными органами государственной власти области (местными администрациями) в рамках законодательства.
2.Комиссия разрабатывает и утверждает регламент комиссии, определяет порядок подготовки проекта и заключения областного (территориального) соглашения.
3.Комиссия разрабатывает проект регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключает указанное соглашение в порядке, установленном статьей 47 Трудового кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Организация деятельности комиссии
1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы, регламентом комиссии и с учетом необходимости оперативного решения неотложных вопросов.
2.Для разработки областного (территориального) соглашения, плана мероприятий по его реализации и контроля за его выполнением, а также осуществления взаимодействия с территориальными и отраслевыми (межотраслевыми) профессиональными органами социального партнерства комиссия образует постоянные и временные рабочие группы из членов комиссии. Для участия в рабочих группах могут привлекаться представители работников и работодателей, исполнительных органов государственной власти области (местных администраций), не являющиеся членами комиссии, а также специалисты и эксперты.
3.Для организации работы комиссии образуется секретариат, в состав которого входят ответственный секретарь комиссии и два секретаря комиссии.
Ответственный секретарь комиссии назначается из числа представителей исполнительных органов государственной власти области в соответствии с правовым актом Правительства области. Из представителей местных администраций - в соответствии с правовым актом указанного органа.
Секретари комиссии избираются сторонами, представляющими объединения профсоюзов и объединения работодателей.
Персональный состав секретариата утверждается решением комиссии.
Секретариат:
1) организует подготовку и проведение заседаний комиссии;
2) осуществляет делопроизводство в комиссии;
3) выполняет иные функции в соответствии с регламентом комиссии и решениями комиссии.
Статья 6.Порядок принятия решения комиссии
1.Комиссия принимает решения на заседаниях открытым голосованием.
2.Перед принятием решения председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет и формулировки, напоминает порядок принятия решения.
3.При необходимости проекты решений оформляются в письменном виде и раздаются членам комиссии.
4.Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право на внесение их мнения в протокол заседания комиссии.
Статья 7.Координатор комиссии
1.Координатор комиссии назначается губернатором области, главой муниципального образования и не является членом комиссии.
2.Координатор комиссии:
1) организует деятельность комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
3) подписывает регламент комиссии, планы работы и решения комиссии;
4) руководит секретариатом комиссии;
5) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
6) утверждает по представлению сторон состав рабочих групп и их руководителей;
7) запрашивает у исполнительных органов государственной власти области (местных администраций) информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
8) приглашает для участия в работе комиссии представителей областного (территориальных) объединения организаций профсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей и исполнительных органов государственной власти области (местных администраций), не являющихся членами комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
9) направляет по согласованию с областным (территориальными) объединением организаций профсоюзов, областными (территориальными) объединениями работодателей и исполнительными органами государственной власти области (местными администрациями) членов комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
10) информирует губернатора области, главу муниципальных образований о деятельности комиссии;
11) информирует комиссию о мерах, принимаемых Правительством области (местной администрацией) в сфере социально-трудовых отношений.
3.Координатор комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
Статья 8.Координаторы сторон
1.Деятельность каждой из сторон комиссии организует координатор стороны.
2.Координаторы сторон, представляющих областные (территориальные) объединения организаций профсоюзов и областные (территориальные) объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
3.Координатор стороны, представляющий исполнительные органы государственной власти области, назначается в соответствии с правовым актом Правительства области, представляющий местные администрации, - в соответствии с правовым актом указанного органа.
4.Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору комиссии предложения по проектам планов работы комиссии, повесткам ее заседаний, информирует комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей сторон в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии.
5.Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору комиссии предложение о проведении внеочередного заседания комиссии. В этом случае координатор комиссии обязан созвать заседание комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6.Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работе комиссии представителей профессиональных союзов, областных (территориальных) объединений работодателей и исполнительных органов государственной власти области (местных администраций), не являющихся членами комиссии, а также представителей других организаций.
Статья 9.Член комиссии
1.Права и обязанности члена комиссии определяются регламентом комиссии.
Член комиссии вправе знакомиться с соответствующими нормативными правовыми актами, информационными и справочными материалами.
2.Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии и ее рабочих групп, в подготовке проектов решений комиссии, вносят предложения для рассмотрения на заседаниях комиссии и ее рабочих групп.
Статья 10.Обеспечение деятельности комиссии
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется уполномоченным Правительством области исполнительным органом государственной власти области (местными администрациями) за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 11.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Статья 12.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом
Органам государственной власти области и органам местного самоуправления области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение года со дня вступления его в силу.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
2 февраля 2004 года
N 297-ОЗ