Положение от 12.08.2010 г № 6/4
Положение «О бюджетном процессе в городе Шимановске»
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом г. Шимановска регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса при составлении и рассмотрении проекта городского бюджета, утверждении городского бюджета, при внешней проверке, представлении, рассмотрении и утверждении годового отчета об исполнении городского бюджета.
Статья 1.Общие положения
1.Проект городского бюджета составляется и утверждается на один год.
2.Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом городского бюджета, определяются местной администрацией.
3.Решение Шимановского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) о городском бюджете на очередной финансовый год (далее - решение о городском бюджете) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
4.Муниципально-правовые акты городского Совета о внесении изменений в муниципально-правовые акты о местных налогах, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 1 ноября текущего года.
Статья 2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления города Шимановска
1.Городской Совет осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проектам городского бюджета и годового отчета об исполнении городского бюджета.
2.Администрация г. Шимановска:
1) публикует в средствах массовой информации проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих города Шимановска, работников муниципальных учреждений города Шимановска с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
2) разрабатывает проект постановления администрации города о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Шимановска и прогноз социально-экономического развития города;
3) разрабатывает основные направления налоговой политики;
4) координирует деятельность по разработке долгосрочных целевых программ;
5) формирует городскую адресную инвестиционную программу;
6) разрабатывает программу муниципальных гарантий города Шимановска;
7) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;
8) осуществляет управление муниципальным долгом;
9) разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов города Шимановска.
3.Финансовый орган администрации г. Шимановска:
1) разрабатывает проекты постановлений администрации города о порядке формирования среднесрочного финансового плана и проекта городского бюджета;
2) разрабатывает основные направления бюджетной политики;
3) разрабатывает среднесрочный финансовый план;
4) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Шимановска;
5) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств городского бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
7) осуществляет управление средствами на едином счете городского бюджета;
8) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения городского бюджета;
9) представляет отчеты об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года в администрацию г. Шимановска;
10) осуществляет составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 3.Принятие к рассмотрению проекта решения о городском бюджете
1.Мэр города Шимановска вносит на рассмотрение в городской Совет проект решения о городском бюджете до 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о городском бюджете в городской Совет направляется реестр целевых программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году.
2.Проект решения о городском бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в городской Совет до 24 часов 14 ноября текущего года.
3.В течение суток со дня внесения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в городской Совет председатель городского Совета направляет его в комиссию городского Совета по бюджету, налогам и собственности для подготовки заключения о соответствии документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о городском бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Комиссия городского Совета по бюджету, налогам и собственности дает свое заключение в течение 2-х дней.
5.Председатель городского Совета на основании заключения комиссии городского Совета по бюджету, налогам и собственности принимает решение о принятии к рассмотрению городским Советом проекта решения о городском бюджете либо о его возвращении на доработку мэру города Шимановска, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городской Совет в трехдневный срок и рассмотрен городским Советом в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 4.Распределение функций по рассмотрению проекта решения о городском бюджете в Шимановском городском Совете
1.Проект решения о городском бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения и принятый к рассмотрению, в течение 2-х дней направляется в постоянные комиссии городского Совета для внесения замечаний и предложений, а также на заключение.
2.Ответственным за рассмотрение проекта городского бюджета является комиссия по бюджету, налогам и собственности.
3.Председатель городского Совета назначает дату проведения публичных слушаний по проекту городского бюджета.
Статья 5.Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о городском бюджете
1.Городской Совет рассматривает проект решения о городском бюджете в одном чтении.
2.Городской Совет рассматривает проект решения о городском бюджете до 20 декабря текущего года.
Статья 6.Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о городском бюджете
1.В течение 10 дней со дня внесения в городской Совет мэром города проекта решения о городском бюджете постоянные комиссии городского Совета рассматривают проект решения о городском бюджете на своих заседаниях и направляют в комиссию городского Совета по бюджету, налогам и собственности заключения по проекту решения о городском бюджете с предложениями и рекомендациями.
2.На основании заключений постоянных комиссий комиссия городского Совета по бюджету, налогам и собственности готовит заключение о принятии проекта решения о городском бюджете или об отклонении указанного проекта решения, представляет его на рассмотрение городского Совета.
Статья 7.Рассмотрение проекта решения о городском бюджете
1.При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на своем заседании городской Совет заслушивает:
1) доклад представителя администрации г. Шимановска;
2) доклад представителя контрольного органа;
3) доклад председателя комиссии городского Совета по бюджету, налогам и собственности.
2.При рассмотрении городским Советом проекта решения о городском бюджете обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития города Шимановска и основные направления бюджетной и налоговой политики города Шимановска.
Предметом рассмотрения проекта решения о городском бюджете являются:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
2) общий объем расходов городского бюджета в очередном финансовом году;
3) дефицит городского бюджета и источники финансирования дефицита городского бюджета;
4) приложение к решению о городском бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов городского бюджета;
5) приложение к решению о городском бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов городского бюджета в ведомственной структуре расходов;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) верхний предел муниципального долга города по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
11) программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
12) текстовые статьи проекта решения о городском бюджете.
3.При рассмотрении проекта решения о городском бюджете городской Совет принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
При принятии проекта решения о городском бюджете городской Совет не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение мэра города Шимановска.
4.Принятое городским Советом решение о городском бюджете в течение 7 дней со дня принятия направляется главе муниципального в образования города для подписания и обнародования.
Статья 8.Отклонение проекта решения о городском бюджете
В случае отклонения проекта решения о городском бюджете городской Совет принимает решение:
1) о передаче указанного проекта решения в согласительную комиссию по уточнению показателей городского бюджета (далее - согласительная комиссия), создаваемую на паритетных началах из представителей администрации г. Шимановска и городского Совета, для разработки согласованного варианта показателей городского бюджета исходя из предложений и замечаний, изложенных в заключении комиссии городского Совета по бюджету, налогам и собственности;
2) о возврате указанного проекта решения мэру города Шимановска на доработку.
Статья 9.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения городским Советом проекта решения о городском бюджете
1.В случае отклонения проекта решения о городском бюджете и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант показателей городского бюджета, которые являются предметом рассмотрения указанного проекта решения.
2.Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов ее членов. Члены согласительной комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению согласительной комиссии.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение городского Совета:
1) разработанный вариант показателей городского бюджета;
2) позиции, по которым члены согласительной комиссии не выработали согласованного решения.
4.При утверждении проекта решения о городском бюджете городской Совет по итогам работы согласительной комиссии не имеет права изменять показатели городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
5.Если городской Совет не принимает проект решения о городском бюджете по итогам работы согласительной комиссии, указанный проект решения считается повторно отклоненным.
При повторном отклонении проекта решения о городском бюджете городской Совет не имеет права повторно направить указанный проект решения в согласительную комиссию.
Повторно отклоненный проект решения о городском бюджете дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается мэру города Шимановска.
Статья 10.Возвращение проекта решения о городском бюджете мэру города Шимановск в случае его отклонения городским Советом
В случае отклонения городским Советом проекта решения о городском бюджете и его возвращения мэру города указанный проект решения подлежит доработке и внесению на рассмотрение городским Советом повторно в течение 3-х дней.
При повторном внесении указанного проекта решения городской Совет рассматривает его в течение 5 дней.
Статья 11.Внесение изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год
1.Мэр города представляет в городской Совет разработанный проект решения о внесении изменений в решение городского Совета о городском бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.
2.Проекты решений городского Совета о внесении изменений в решение городского Совета о городском бюджете на текущий финансовый год могут изменять основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) и ведомственную структуру расходов городского бюджета в текущем финансовом году при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
3.К проекту решения городского Совета о внесении изменений в решение городского Совета о городском бюджете на текущий финансовый год представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.
4.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год рассматривается городским Советом в одном чтении в соответствии с регламентом городского Совета с учетом особенностей настоящей статьи.
Статья 12.Отражение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в решении о городском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему целевой статье и (или) виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств городского бюджета (за исключением бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящей статьи) отражаются в решении о городском бюджете в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующей целевой статье и (или) виду расходов.
Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств городского бюджета принимаются администрацией г. Шимановска.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в сводной бюджетной росписи городского бюджета по каждому инвестиционному проекту и соответствующим ему целевой статье и (или) виду расходов.
Статья 13.Остатки средств городского бюджета
Остатки средств городского бюджета на начало текущего финансового года (за исключением остатков межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов в форме субвенций и субсидий) могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета в текущем финансовом году.
Статья 14.Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета
1.Годовой отчет об исполнении городского бюджета до его рассмотрения в городском Совете подлежит внешней проверке контрольным органом.
2.Главные администраторы средств городского бюджета не позднее 25 февраля текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольный орган городского Совета для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств городского бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств городского бюджета в срок до 1 апреля текущего года.
3.Администрация г. Шимановска направляет не позднее 1 апреля текущего года в контрольный орган городского Совета годовой отчет об исполнении городского бюджета.
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств городского бюджета контрольный орган городского Совета в течение 20 дней готовит заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета.
Заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется контрольным органом в городской Совет с одновременным направлением в администрацию.
Статья 15.Представление годового отчета об исполнении городского бюджета в городской Совет
1.Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется мэром города в городской Совет не позднее 1 мая текущего года.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета мэром города представляются:
1) проект решения об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год;
2) пояснительная записка;
3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов;
4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) сведения о численности муниципальных служащих города и работников муниципальных учреждений города с указанием фактических затрат на их содержание;
6) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении городского бюджета
1.Городской Совет рассматривает проект решения об исполнении городского бюджета в одном чтении.
2.Ответственным за рассмотрение проекта решения об исполнении городского бюджета является комиссия городского Совета по бюджету, налогам и собственности.
3.При рассмотрении отчета об исполнении городского бюджета городской Совет заслушивает:
1) доклад представителя администрации;
2) доклад представителя контрольного органа;
3) доклад председателя комиссии городского Совета по бюджету, налогам и собственности.
2.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает либо отклоняет решение городского Совета.
В случае отклонения городским Советом решения об исполнении городского бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Принятое городским Советом решение об исполнении бюджета города Шимановска в течение 10 дней со дня принятия направляется мэру города для подписания и обнародования.
Статья 17.Публичные слушания по проекту городского бюджета и отчету о его исполнении
1.До рассмотрения на заседании городского Совета проектов решений о городском бюджете и об исполнении городского бюджета по проекту городского бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания в порядке, утвержденном городским Советом.
Статья 18.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу:
решение от 23 июня 2005 г. N 35/2 "О принятии Положения об основах составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его использованием и утверждения отчета об исполнении бюджета".
Статья 19.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.