Закон от 23.12.2005 г № 136-ОЗ

Об утверждении целевой программы на 2006 — 2008 годы «Безопасность образовательного учреждения»


Статья 1
Утвердить целевую программу на 2006 - 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения" (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных целевой программой на 2006 - 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
23 декабря 2005 года
N 136-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
НА 2006 - 2008 ГОДЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
1.ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА
2006 - 2008 ГОДЫ "БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
Наименование программы


Областная целевая программа на 2006 -
2008 годы "Безопасность образовательного
учреждения" (далее - программа)
Основания для
разработки программы


























Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
совместный приказ Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и
Министерства образования Российской
Федерации от 17 апреля 2003 г. N 190/1668
"О мерах по повышению уровня пожарной
безопасности образовательных учреждений",
распоряжение Министерства образования
Российской Федерации от 19 мая 2003 г.
N 589-30 "О разработке государственной
программы на 2004 - 2006 гг.
"Безопасность образовательного
учреждения", протокольное решение
заседания правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности от 29 августа 2003 г. N 5,
решение координационного совета по
обеспечению реализации Концепции
модернизации российского образования на
период до 2010 года от 21 октября 2003 г.
N 26, распоряжение губернатора области
от 3 ноября 2003 г. N 869-р "Об
обеспечении пожарной безопасности на
объектах образовательных учреждений"
Государственные
заказчики программы

Департамент образования Администрации
области - координатор;

 
департамент здравоохранения Администрации
области
Основные разработчики
программы


Департамент образования Администрации
области, управление гражданской защиты и
пожарной безопасности Администрации
области
Цель программы






Обеспечение безопасности обучающихся,
воспитанников и работников во время их
трудовой и учебной деятельности путем
повышения пожарной, электрической и
технической безопасности зданий,
сооружений образовательных учреждений
всех типов и видов
Основные задачи
программы


1. Улучшение нормативного правового и
методического обеспечения безопасности
образовательных учреждений.

 
2. Проведение материально-технического
обеспечения безопасности образовательных
учреждений, оснащение, монтаж,
техническое обслуживание и ремонт
оборудования, инженерных систем
обеспечения безопасности.

 
3. Организация обучения, повышения
квалификации, подготовки и переподготовки
кадров по вопросам безопасности в
образовательных учреждениях
Сроки реализации
2006 - 2008 годы
Объемы и источники
финансирования


Общий объем финансирования программы на
2006 - 2008 годы - 160591,0 тыс. рублей,
из них:

 
2006 год - 64729,0 тыс. рублей,
2007 год - 51611,0 тыс. рублей,
2008 год - 44251,0 тыс. рублей;

 
в том числе: областной бюджет - 75866,0
тыс. рублей, из них выделяется местным
бюджетам 36286,0 тыс. рублей;

 
муниципальные бюджеты - 84725,0 тыс.
рублей.

 
Объемы финансирования программы
уточняются и корректируются при
рассмотрении проекта областного
бюджета на предстоящий год
  
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы



















Реализация программы обеспечит
повышение безопасности условий
образовательного процесса, труда и учебы,
снижение рисков возникновения пожаров,
аварийных ситуаций, травматизма и гибели
людей в 910 образовательных учреждениях;
позволит создать материально -
техническую базу учебных заведений по
организации охраны от угрозы пожаров и
других опасностей; установить систему
автоматической пожарной сигнализации,
отсутствующую на 635 объектах
образовательных учреждений; обеспечить
100-процентное оснащение первичными
средствами пожаротушения; обеспечить
технический персонал 54 образовательных
учреждений средствами защиты органов
дыхания изолирующего действия.
На этой основе будут обеспечены
экономия государственных расходов и
получение социально-экономического
эффекта
Исполнители основных
мероприятий




Департамент образования Администрации
области, управление гражданской защиты и
пожарной безопасности Администрации
области, департамент здравоохранения
Администрации области, органы местного
самоуправления
Система организации
контроля за
исполнением программы




Государственный заказчик осуществляет
текущий контроль за реализацией
программы.
Департамент образования Администрации
области представляет в установленном
порядке информацию о выполнении программы
и использовании финансовых средств

2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
2.1.Анализ ситуации
Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказа Министерства образования Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений", распоряжения Министерства образования Российской Федерации от 19 мая 2003 г. N 589-30 "О разработке государственной программы на 2004 - 2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения", распоряжения губернатора области от 3 ноября 2003 г. N 869-р "Об обеспечении пожарной безопасности на объектах образовательных учреждений".
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О техническом регулировании", в первую очередь пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно осуществляться во взаимосвязи.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений области характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации.
На протяжении последних 10 - 15 лет мероприятия по укреплению противопожарного режима образовательных учреждений финансировались не в полном объеме. Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей.
Так, за последние 2 года в образовательных учреждениях области произошли 33 пожара, материальный ущерб составил 108,15 тыс. рублей. По данным Главного управления МЧС России по Амурской области, в 2003 году на объектах образования области произошли 33 пожара, в которых погиб 1 человек и материальный ущерб от которых составил 30,6 тыс. рублей. В 2004 году произошли 29 пожаров, материальный ущерб от которых составил 80,0 тыс. рублей.
За 2001 - 2004 годы в образовательных учреждениях области во время образовательного процесса произошли 582 несчастных случая, из них 8 со смертельным исходом, в т.ч. погибло 7 обучающихся и воспитанников.
Практически во всех городах и районах области в общеобразовательных школах, детских домах, интернатах, детских садах, учреждениях дополнительного образования детей и на других объектах образовательных учреждений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а имеющаяся находится в неисправном состоянии и требует капитального ремонта. В 635 из 910 учебных заведений 774 объекта (64%) не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, объекты образовательных учреждений на 80% укомплектованы первичными средствами пожаротушения, в установленные сроки не проводятся работы по противопожарной обработке деревянных конструкций чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации, в 54 образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей технический персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания изолирующего действия.
Отдельные здания образовательных учреждений введены в эксплуатацию в 60-е годы прошлого века, их износ в среднем составляет 60%.
В 2003 году проведено обследование состояния зданий образовательных учреждений области на пригодность к эксплуатации. Аварийными были признаны 12 образовательных учреждений.
2.2.Описание проблемы
Наиболее проблемными, требующими вмешательства исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях области, требующих вложения значительных финансовых средств.
Наибольшее беспокойство вызывает состояние пожарной безопасности учреждений общего образования, особенно сельских школ, образовательных учреждений для детей с физическими и умственными недостатками и с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников.
В образовательных учреждениях области недостаточно организованы подготовка и переподготовка специалистов в сфере пожарной безопасности, обучение руководящих кадров, преподавателей, персонала учебных заведений, учащихся и студентов по безопасности. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.
Из-за невыполнения требований пожарной безопасности, несоответствия электрооборудования и электрических сетей нормам ежегодно к новому учебному году комиссиями не принимаются более 150 образовательных учреждений. По этим причинам к началу 2005/2006 учебного года не подписаны акты готовности 166 образовательных учреждений.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в сфере образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Количественная характеристика проблемы и ее составляющих приводится в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п Наименование проблемы Количественные характеристики проблемы Краткое описание
значение в области в среднем по федеральному округу в среднем по России
1. Низкий уровень оснащения объектов образования современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация на 774 объектах (64%) в 635 образовательных учреждениях (70%). Система оповещения имеется на 714 объектах (59%). Недостает 1580 (13%) первичных средств пожаротушения Оснащенность зданий образовательных учреждений пожарной сигнализацией в среднем по федеральному округу составляет 63%, в том числе: в Камчатской области - 86%, в Сахалинской области отсутствует. Первичными средствами пожаротушения образовательные учреждения обеспечены на 79%, в том числе: в Камчатской области - на 100%, в Сахалинской области - на 43% Оснащенность зданий образовательных учреждений пожарной сигнализацией составляет 28% Несоответствие требованиям пожарной безопасности
2. Невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации В 273 образовательных учреждениях области не проведена огнезащитная обработка Данных нет Данных нет Отсутствие огнезащитной обработки снижает степень защиты зданий от пожара
3. Эксплуатация электроустановок с нарушением требований норм и правил устройства и эксплуатации. Устаревшие электросети требуют замены В 164 образовательных учреждениях требуются ремонт, замена электросетей, освещения зданий Данных нет Данных нет Состояние электросетей и оборудования не отвечает требованиям

3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений всех типов и видов.
3.1.Задачи программы
Таблица N 2
N п/п Наименование задачи Наименование проблемы Ожидаемый результат
описание результата (качественная характеристика) количественная оценка
1. Задачи в сфере реформирования нормативно-правовой базы
Улучшение нормативного правового и методического обеспечения безопасности образовательных учреждений Недостаточность нормативной базы и информирования в вопросах обеспечения безопасности Обеспечение методическим материалом для обучения правилам пожарной безопасности и электробезопасности Приобретение 940 экземпляров учебно методических пособий
2. Задачи в сфере создания материально-технических условий решения проблем
Материально техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж, техническое обслуживание и ремонт оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности Отсутствие противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения. Неудовлетворительное состояние электросетей Обеспечение 100 процентного выполнения требований правил пожарной безопасности. Устранение неисправностей в электросетях и электроустановках Установка в 635 образовательных учреждениях автоматической пожарной сигнализации и на 495 объектах системы оповещения. Доукомплектование первичными средствами пожаротушения (1580 огнетушителей). Проведение обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений во всех образовательных учреждениях. Ремонт и замена электропроводки в 173 образовательных учреждениях
3. Задачи в сфере НИОКР
4. Задачи в сфере обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров
Организация обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по вопросам безопасности в образовательных учреждениях Недостаточно организованы повышение квалификации специалистов в сфере пожарной безопасности, обучение руководящих кадров, преподавателей, персонала учебных заведений, обучающихся и воспитанников Повышение квалификации руководителей, специалистов, уровня знаний технического персонала, учащихся и воспитанников образовательных учреждений по вопросам безопасности 100-процентный охват обучением руководителей, специалистов, технического персонала, участников образовательного процесса по вопросам безопасности

3.2.Сроки реализации программы
Таблица N 3
N
п/п

Период
реализации

Перечень задач и
основных программных
мероприятий
Ожидаемые результаты


1.






2006 - 2008
годы





Улучшение нормативного
правового и
методического
обеспечения безопасности
образовательных
учреждений.

 
  
Обеспечение
образовательных
учреждений всех типов и
видов отраслевыми
правилами пожарной
безопасности, а также
учебно-методической
литературой по
обеспечению пожарной,
электрической и
инженерной безопасности
зданий и сооружений
Разработка и
тиражирование для
образовательных
учреждений отраслевых
документов и учебно -
методических
рекомендаций по
профилактике
безопасности



2.
















2006 - 2008
годы















Материально -
техническое обеспечение
безопасности
образовательных
учреждений, оснащение,
монтаж, техническое
обслуживание и ремонт
оборудования, инженерных
систем обеспечения
безопасности







Повышение безопасности
участников
образовательного
процесса,
жизнедеятельности
образовательных
учреждений, оснащение
современным
противопожарным
оборудованием,
средствами защиты.
Обеспечение
электробезопасности.
Сокращение количества
пожаров и возгораний.
Уменьшение
материального ущерба
3.







2006 - 2008
годы






Организация обучения,
повышения квалификации,
подготовки и
переподготовки кадров
по вопросам безопасности
в образовательных
учреждениях.

 
  
Обучение руководителей
и специалистов
образовательных
учреждений,
переподготовка и
повышение квалификации
преподавателей -
организаторов курса
"Основы безопасности
жизнедеятельности"
Повышение
профессиональной
компетенции работников
образовательных
учреждений в сфере
безопасности





Сроки реализации программы - 2006 - 2008 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИХ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Мероприятия программы определены на основе анализа противопожарного состояния образовательных учреждений области в связи с повышенной общественной опасностью происшествий, связанных со взрывами, пожарами, в том числе умышленными поджогами или иными действиями, ставящими под угрозу жизнь и здоровье людей, а также причиняющими значительный материальный ущерб.
Система программных мероприятий предусматривает три основных раздела:
1) улучшение нормативного правового и методического обеспечения безопасности образовательного учреждения;
2) материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж, техническое обслуживание и ремонт оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности;
3) организация обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по вопросам обеспечения безопасности в образовательных учреждениях.
Улучшение нормативного правового и методического обеспечения безопасности образовательного учреждения - комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовой базы по пожарной безопасности и другим чрезвычайным ситуациям на федеральном и областном уровнях, который предусматривает:
разработку методических документов и доведение до сведения руководителей образовательных учреждений их и существующих нормативных документов и правовых актов по проблеме обеспечения пожарной и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем;
обеспечение образовательных учреждений всех типов и видов отраслевыми правилами безопасности, учебно-методическими рекомендациями по обеспечению пожарной, электрической и инженерной безопасности зданий и сооружений;
анализ и оценку технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений.
Социальный эффект от реализации мероприятий данного раздела - усиление противопожарного режима в образовательных учреждениях и предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях.
Материально-техническое обеспечение безопасности связано с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений, осуществлению мероприятий по поддержанию в нормальном эксплуатационном состоянии всех конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние на пожарную и конструктивную безопасность.
Материально-техническое обеспечение безопасности образовательного учреждения, оснащение, монтаж, техническое обслуживание и ремонт соответствующего оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности включают решение следующих вопросов:
организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения образовательных учреждений и их паспортизация с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;
оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре и управление эвакуацией;
обеспечение индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, индивидуальными спасательными устройствами образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием в них детей до требований норм и правил;
обработка деревянных конструкций огнезащитным составом;
замена, установка первичных средств пожаротушения;
восстановление противопожарных водопроводов, пожарных водоемов;
демонтаж металлических решеток, реконструкция наружных стационарных лестниц;
установка противопожарных дверей, оборудование противопожарных выходов;
проведение электротехнических мероприятий, замеры сопротивления изоляции электропроводки, заземления;
замена аварийных светильников, электропроводки;
установка отключающих защитных устройств электросетей;
обслуживание и ремонт противопожарного оборудования, инженерных систем обеспечения безопасности.
Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено осуществить за счет средств областного и местных бюджетов.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий данного раздела - организация надежной системы обеспечения защиты зданий образовательных учреждений от пожаров, аварий и других опасностей.
Организация обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по вопросам обеспечения безопасности в образовательном учреждении предусматривает:
разработку оптимальных схем эвакуации учащихся, студентов, преподавательского состава и обслуживающего персонала с учетом реальных условий конкретного объекта образовательного учреждения;
разработку программ по повышению квалификации руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений, организацию их обучения с выдачей соответствующего документа единого образца;
обеспечение учебными пособиями, методическими материалами, программами для подготовки и переподготовки специалистов по пожарной безопасности;
разработку методических рекомендаций для организации профилактической деятельности по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом региональных условий;
разработку единой методики обследования объектов образовательных учреждений для оценки их пожарной и электрической безопасности, мониторинга пожарной нагрузки и оценки скорости распространения огня по видам объектов;
проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий данного раздела - повышение уровня знаний участников образовательного процесса по безопасности и защите человека в опасных ситуациях.
Приоритетом при реализации программы в 2006 году является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных (коррекционных) образовательных учреждений, школ-интернатов общего типа, детских домов, учреждений начального профессионального образования, общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений.
Выполнение комплекса программных мероприятий обеспечит снижение несчастных случаев, травматизма, предотвращение возникновения возможных пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях области.
Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование представлены в приложении N 1 к программе.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными исполнителями мероприятий программы являются: департамент образования Администрации области - координатор, департамент здравоохранения Администрации области, управление гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области и органы местного самоуправления.
Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий проводится на конкурсной основе.
Финансирование проектов будет осуществляться при долевом участии областного бюджета и местных бюджетов городов и районов области на основе договоров с организациями - победителями конкурсов.
Абзац исключен
Средства областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям в виде субсидии.
Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент образования Администрации области.
Предоставление средств субсидии осуществляется в пределах лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствии с порядком предоставления и использования средств субсидии, утвержденным губернатором области.
В случае невыполнения органами местного самоуправления своих обязательств по софинансированию программных мероприятий за счет средств местных бюджетов финансирование этих мероприятий за счет средств областного бюджета может быть приостановлено или прекращено.
На государственного заказчика возложены функции по организации, координации программы и контролю за ее выполнением.
По объектам, находящимся в областной государственной собственности, на департамент образования Администрации области и департамент здравоохранения Администрации области возлагаются следующие задачи:
создание рабочих групп из представителей-исполнителей и разработка плана-графика организационно-технических мероприятий по реализации программы;
подготовка требований (технических заданий) для выполнения мероприятий, проведение необходимой для этого аналитической работы;
разработка конкурсной документации;
организация и проведение конкурсов;
подготовка и заключение договоров с исполнителями;
организация контроля за ходом проведения конкурсов, приемка результатов;
создание системы проведения независимой экспертизы проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов образовательных учреждений, паспортов безопасности;
проведение экспертизы и согласования проектов строительства, реконструкции и ремонта объектов образовательных учреждений, паспортов безопасности;
организация обучения и повышения квалификации по пожарной безопасности, охране труда, экологической и электробезопасности;
организация подготовки, переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;
проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения, сертификации на безопасность образовательных учреждений;
ведение текущего мониторинга безопасности образовательных учреждений;
подготовка предложений по переработке и участие в разработке проектов отраслевых нормативных правовых документов, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников;
изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в сфере безопасности образовательных учреждений;
организация и проведение смотров-конкурсов по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях;
оказание практической и методической помощи муниципальным органам управления образованием, государственным, муниципальным и подведомственным образовательным учреждениям в работе по безопасности жизнедеятельности;
создание информационной базы данных нормативных правовых документов, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам экологической, пожарной и электробезопасности;
подготовка статистических, финансовых и аналитических отчетов о реализации программы.
Средства субсидии носят строго целевой характер и не могут использоваться на иные цели. Ответственность за нецелевое использование средств субсидии определяется в соответствии с бюджетным законодательством.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования программы на 2006 - 2008 годы - 160591,0 тыс. рублей, из них:
2006 год - 64729,0 тыс. рублей,
2007 год - 51611,0 тыс. рублей,
2008 год - 44251,0 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет - 75866,0 тыс. рублей, из них выделяется местным бюджетам 36286,0 тыс. рублей;
муниципальные бюджеты - 84725,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования программы на 2006 - 2008 годы - 160591,0 тыс. рублей.
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств областного и местных бюджетов.
Объемы и источники финансирования программы в целом
(тыс. рублей)
Таблица N 4
Источники финансирования


Итого


2006
год

2007
год

2008
год

В
процентах
к итогу
Финансовые средства по
программе, всего
160591,0

64729,0

51611,0

44251,0

100,0

Собственные средства
участников
-

-

-

-

-

Средства федерального
бюджета
-

-

-

-

-

Средства областного
бюджета, в том числе:
75866,0

29376,0

24887,0

21603,0

47,3

областные объекты
39580,0
14300,0
13500,0
11780,0
 
муниципальные объекты

36286,0

15076,0
11387,0
9823,0
 
Средства местных бюджетов
84725,0
35353,0
26724,0
22648,0
52,7
Кредиты коммерческих
банков
-

-

-

-

-

Иностранные кредиты
и средства международных
организаций
-


-


-


-


-


в том числе
под гарантии областного
бюджета
-


-


-


-


-


Другие источники
финансирования
-

-

-

-

-


Объемы финансирования программы составлены без учета индекса-дефлятора, ежегодно уточняются и корректируются при рассмотрении и утверждении проекта областного и местных бюджетов на предстоящий финансовый год.
Основными источниками поступления финансов на реализацию программы являются средства областного и муниципальных бюджетов (приложение N 2).
Структура финансирования программы (тыс. рублей)
Таблица N 5
Источники
финансирования
Итого

2006 год

2007 год

2008 год

Последующие
годы
Всего
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
75866,0
29376,0
24887,0
21603,0
-
Местные бюджеты
84725,0
35353,0
26724,0
22648,0
-
Собственные средства
-
-
-
-
-
Коммерческие кредиты
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
Итого
160591,0
64729,0
51611,0
44251,0
-
Источники
финансирования
Итого

2006 год

2007 год

2008 год

Последующие
годы
Капитальные вложения
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
Местные бюджеты
-
-
-
-
-
Собственные средства
-
-
-
-
-
Коммерческие кредиты
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
Итого
-
-
-
-
-
НИОКР
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
-
Местные бюджеты
-
-
-
-
-
Собственные средства
-
-
-
-
-
Коммерческие кредиты
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
Итого
-
-
-
-
-
Прочие текущие расходы
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
75866,0
29376,0
24887,0
21603,0
-
Местные бюджеты
84725,0
35353,0
26724,0
22648,0
-
Собственные средства
-
-
-
-
-
Коммерческие кредиты
-
-
-
-
-
Другие источники
-
-
-
-
-
Итого
160591,0
64729,0
51611,0
44251,0
-
Главные распорядители программы
Департамент образования
Администрации области
38080,0

13560,0

13200,0

11320,0

-

Департамент
здравоохранения
Администрации области
1500,0


740,0


300,0


460,0


-


Муниципальные
образования
84725,0

35353,0

26724,0

22648,0

-

Средства, выделяемые из
областного бюджета
муниципальным
образованиям

36286,0




15076,0



11387,0



9823,0



-



      
Итого
160591,0
64729,0
51611,0
44251,0
-

7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Конечные результаты реализации программных мероприятий носят социальный и экономический характер.
Реализация программы обеспечит:
повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в 910 образовательных учреждениях;
установку в 635 образовательных учреждениях систем автоматической пожарной сигнализации;
100-процентное оснащение первичными средствами пожаротушения, обеспечение технического персонала 54 образовательных учреждений средствами защиты органов дыхания изолирующего действия;
повышение уровня знаний руководителей, специалистов, педагогических работников и учащихся образовательных учреждений в сфере безопасности, прежде всего, пожарной безопасности;
повышение надежности функционирования всех образовательных учреждений области.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком - департаментом образования Администрации области.
Департамент образования Администрации области и департамент здравоохранения Администрации области в подведомственных образовательных учреждениях проводят следующую работу по реализации программы:
формируют рабочую группу из представителей департамента образования (департамента здравоохранения), управления гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области и других основных исполнителей программы;
разрабатывают конкурсную документацию, организуют и проводят конкурсы на поставку, установку, техническое обслуживание и ремонт противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации области;
заключают договоры с организациями - победителями конкурса и финансируют их в установленном порядке за монтаж соответствующего оборудования;
разрабатывают нормативы (спецификации) по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
осуществляют контроль за соблюдением сроков и за качеством выполнения государственных заказов, за объемами запланированных работ;
ежегодно готовят предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям;
представляют в установленном порядке статистические, финансовые и аналитические отчеты о реализации программы.
Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они обеспечивают:
выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому из средств программы, на высоком научно-техническом уровне в установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;
целевое расходование выделенных средств, их учет и финансовую отчетность;
своевременное направление отчетных материалов.
При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы.

Приложения

2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 136-ОЗ Направление

2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 136-ОЗ Программа

2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 136-ОЗ

2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 136-ОЗ Программа