Закон от 19.04.2004 г № 313-ОЗ
Об условиях контракта для глав администраций муниципальных районов (городских округов) Амурской области в части осуществления государственных полномочий
Настоящий закон в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также устанавливает дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) области.
Статья 1.Общие положения
1.Глава местной администрации - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Глава местной администрации наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации муниципального района (городского округа).
2.Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
3.Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом области.
Статья 2.Требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) области
1.К кандидату на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) области (далее - глава местной администрации) предъявляются следующие требования:
1) наличие гражданства Российской Федерации;
2) владение государственным языком Российской Федерации;
3) наличие высшего профессионального образования по специальности "государственное и муниципальное управление" или образования, считающегося равноценным;
4) наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стажа работы по специальности не менее шести лет;
5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов и иных нормативных правовых актов области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации.
2.Дополнительными требованиями (критериями отбора) к кандидатам на должность главы местной администрации являются:
1) профессиональная компетентность: знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления; способность анализировать и принимать обоснованные решения; опыт управленческой работы; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу;
2) организаторские способности: умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, способность реализовать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность;
3) ответственность за порученное дело: высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива;
4) личностные качества: добросовестность, работоспособность, объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность, порядочность;
5) состояние здоровья.
Статья 3.Условия контракта для главы местной администрации
1.Глава местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;
2) расходовать финансовые средства и использовать материальные средства, переданные органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Глава местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, обязан:
1) организовывать работу органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
2) не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную);
3) нести предусмотренную федеральными законами и законами области ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
4) обеспечивать сохранность материальных средств и расходовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
5) возвратить материальные средства и неиспользованные финансовые средства со дня вступления в силу закона области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
7) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 4.Расторжение контракта с главой местной администрации
Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;
2) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами государственной власти области.
Статья 5.Ответственность главы местной администрации
1.Глава местной администрации несет ответственность перед государством за ненадлежащее осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Ответственность главы местной администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы местной администрации в случае:
1) издания главой местной администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местной администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой местной администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджетов, если это установлено соответствующим судом, а глава местной администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3.Губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы местной администрации в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
4.Глава местной администрации, в отношении которого губернатором области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в срок, установленный федеральным законодательством.
Статья 6.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования, за исключением пунктов 2 - 4 статьи 5, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.
2.Органам местного самоуправления области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с ним.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
19 апреля 2004 года
N 313-ОЗ