Закон от 28.11.2006 г № 250-ОЗ
О порядке установления и изменения черты населенных пунктов Амурской области
Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирует отношения по установлению и изменению черты населенных пунктов области.
Действие настоящего Закона не распространяется на установление и изменение черты поселения, входящего в состав закрытого административно-территориального образования, и границ муниципальных образований области.
Статья 1.Общие положения
1.Установление и изменение черты населенного пункта, расположенного на территории области, основываются на принципах гласности, соблюдения исторических и местных традиций, учета мнения населения, обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, комплексности решения экономических и других задач жизнеобеспечения и устойчивого развития населенного пункта.
2.Установление или изменение черты населенного пункта не влечет за собой прекращения прав правообладателей земельных участков.
3.Черта населенного пункта не должна пересекать черту иных населенных пунктов, а также границы муниципальных образований.
4.Финансирование работ по установлению или изменению черты населенного пункта осуществляется за счет бюджета муниципального образования, на территории которого находится данный населенный пункт, и (или) за счет иных источников, не запрещенных законодательством.
5.В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) населенный пункт - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, входящая в границы муниципального образования;
2) проект черты населенного пункта - карта (схема) с приложением текстового описания черты населенного пункта;
3) черта населенного пункта - внешняя граница населенного пункта, отделяющая земли этого населенного пункта (земли поселений) от земель иных категорий, отображенная на карте (плане), а также утвержденная и согласованная в соответствии с законодательством и закрепленная на местности межевыми знаками.
Статья 2.Порядок рассмотрения ходатайств об утверждении и (или) изменении черты населенных пунктов
1.С инициативой утверждения и (или) изменения черты населенного пункта могут выступать органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный населенный пункт, а также жители данного населенного пункта (не менее 10% общего числа жителей населенного пункта).
Обращение с инициативой утверждения и (или) изменения черты населенного пункта направляется главе муниципального образования.
В обращении обосновывается необходимость утверждения и (или) изменения черты населенного пункта, к обращению прилагается краткое описание или карта (схема) черты населенного пункта, предлагаемой к утверждению или изменению.
2.Поступившие предложения об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта обобщаются местной администрацией и выносятся на рассмотрение представительному органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В случае если федеральными законами и (или) уставом муниципального образования и (или) другими нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования вопрос об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта должен быть вынесен на публичные слушания, то после поступления обращения с инициативой утверждения и (или) изменения черты населенного пункта глава муниципального образования в целях учета мнения населения проводит публичные слушания в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
На публичных слушаниях вначале обсуждается вопрос необходимости утверждения и (или) изменения черты населенного пункта в целом, затем рассматриваются конкретные предложения по установлению и (или) изменению черты населенного пункта.
По итогам обсуждения на публичных слушаниях вопроса об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта местная администрация обобщает предложения, вырабатывает конкретный вариант установления и (или) изменения черты населенного пункта и вносит его на рассмотрение представительному органу местного самоуправления муниципального образования.
3.Одобренный в результате публичных слушаний и (или) решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования вариант установления и (или) изменения черты населенного пункта вместе с ходатайством об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта глава муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт, представляет на имя губернатора области с приложением следующих документов:
1) протокола публичных слушаний, проведенных в населенных пунктах, интересы которых затрагиваются в результате утверждения и (или) изменения черты населенного пункта, и (или) решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования;
2) материалов генерального плана муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт (при их наличии), в части, касающейся населенного пункта, интересы которого затрагиваются в результате утверждения и (или) изменения черты населенного пункта;
3) градостроительной документации, согласованной с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства муниципального образования, в случае отсутствия документов, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, состоящей из:
а) картографического материала (схем, планов), который должен отображать следующие сведения:
о существующей черте (по имеющимся материалам землеустроительной или градостроительной документации) и планируемой черте населенного пункта;
об объектах местности (дорогах, линейных объектах, лесах, водных объектах, объектах обеспечения жизнедеятельности и других), позволяющих определить положение существующих границ земельных участков и черту населенного пункта;
о границах землепользований по существующей и проектируемой черте населенного пункта.
Прилагаемые карты (схемы, планы) отражают в графической форме сведения, содержащиеся в пояснительной записке, и должны быть согласованы с органами, осуществляющими функции в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, с уполномоченными органами в сфере природопользования;
б) пояснительной записки, которая должна содержать следующие сведения:
о фактическом использовании исключаемых земельных участков из территории существующей черты населенного пункта и (или) земельных участков, прилегающих к территории существующей черты населенного пункта, намечаемых к включению в состав населенного пункта;
о перспективах развития населенного пункта, а также о проектах, обосновывающих изменение черты населенного пункта;
4) описания черты населенного пункта и присоединяемого (исключаемого) земельного участка (в случае изменения черты населенного пункта), согласованного с органами, осуществляющими функции в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, с уполномоченными органами в сфере природопользования, архитектуры и градостроительства муниципальных образований;
5) сведений о категории земель, подлежащих отнесению к территории населенного пункта.
Все документы представляются на бумажном носителе и в электронном варианте на магнитном носителе (не исключая картографических материалов).
4.В целях рассмотрения ходатайств об утверждении и (или) изменении проекта черты населенного пункта губернатор области создает постоянную межведомственную комиссию, в состав которой входят представители органов государственной власти области, а также по согласованию представители заинтересованных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
5.Постоянная межведомственная комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные документы и материалы, в случае необходимости запрашивает дополнительную информацию, назначает выездную проверку с участием представителей всех заинтересованных органов.
6.Постоянная межведомственная комиссия в течение тридцати календарных дней со дня поступления ходатайства проводит его рассмотрение с участием всех заинтересованных лиц или их представителей, по результатам которого подготавливает заключение о целесообразности утверждения и (или) изменения черты населенного пункта или об отказе в утверждении и (или) изменении черты населенного пункта.
Заключение является основанием для подготовки департаментом архитектуры и строительства Администрации области проекта постановления губернатора области об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта либо о подготовке мотивированного отказа в рассмотрении ходатайства об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта.
Статья 3.Принятие правового акта об утверждении и (или) изменении проекта черты населенных пунктов
1.На основании заключения межведомственной комиссии губернатор области по представлению специально уполномоченного им органа принимает решение об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта.
Решение о мотивированном отказе в рассмотрении документов, представленных для утверждения и (или) изменения черты населенного пункта, подготавливает и принимает департамент архитектуры и строительства Администрации области.
2.Обязательными приложениями к постановлению губернатора области об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта являются:
описание утвержденной и (или) измененной черты населенного пункта;
картографический материал, отображающий утвержденную и (или) измененную черту населенного пункта.
3.Постановление губернатора области об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта является основанием для внесения органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, соответствующих изменений в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Постановление губернатора области об утверждении и (или) изменении черты населенного пункта является основанием для выполнения работ по межеванию в целях установления черты населенного пункта на местности.
Статья 4.Заключительные положения
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу пункт 14 статьи 1 Закона Амурской области от 4 апреля 2003 г. N 203-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений".
2.Нормативные правовые акты области и органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3.Органам государственной власти области и органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону.
Статья 5.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
28 ноября 2006 года
N 250-ОЗ