Закон от 14.05.2004 г № 321-ОЗ
О местном референдуме в Амурской области
Настоящий закон регулирует отношения, связанные с организацией и проведением местных референдумов в Амурской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения местных референдумов
Местные референдумы в области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, уставами муниципальных образований.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе применяются следующие основные понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
6) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
7) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
8) гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законом области, иным нормативным правовым актом правила, условия и процедуры, обеспечивающие права граждан на участие в местном референдуме;
1
8 ) ГАС "Выборы" - государственная автоматизированная система "Выборы";
2
8 ) государственная система регистрации (учета) избирателей,
участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об
избирателях, участниках референдума;9) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 4 настоящего закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
10) утратил силу
11) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), уставом которого предусматривается участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
12) избирательная комиссия муниципального образования - не входящий в структуру органов местного самоуправления муниципальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
13) кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума муниципального образования отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
14) комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим законом и иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;
15) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
16) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
17) комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума на всей территории муниципального образования;
18) утратил силу
19) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
20) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума;
21) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников местного референдума и (или) оформления подписного листа;
22) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
23) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
24) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан участвовать в местном референдуме;
1
24 ) регистр участников референдума - информационный ресурс
ГАС "Выборы", содержащий совокупность персональных данных об участниках
референдума;25) участник местного референдума - гражданин, обладающий правом на участие в местном референдуме.
В отношении настоящего закона также применяются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3.Общие принципы проведения местного референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные граждане, за исключением случая, установленного частью 10 статьи 4 данного Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.
5.Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4.Право граждан на участие в местном референдуме
1.Каждый гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2.Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
3.Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.В соответствии с международными договорами Российское Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Равное право на участие в местном референдуме. Право на прямое волеизъявление в референдуме
1.Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
2.Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно. Каждый участник местного референдума обладает одним голосом.
Статья 6.Язык местного референдума
При подготовке и проведении местного референдума используется русский язык как государственный язык Российской Федерации.
Статья 7.Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Глава II.Назначение местного референдума
Статья 8.Вопросы местного референдума
1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Федеральным законом, Уставом (основным Законом) Амурской области, законом области, уставом муниципального образования области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области.
5.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в статье 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не допускается.
Статья 9.Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1.Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10.Инициатива проведения местного референдума
1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутая ими совместно.
2.Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.
3.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
4.Для назначения местного референдума в представительный орган муниципального образования должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
5.При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.
Статья 11.Назначение местного референдума
1.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим законом, уставом муниципального образования.
2.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
3.Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим законом, уставом муниципального образования.
4.Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
7.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
8.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III.Регистрация и учет участников местного референдума, составление списков участников местного референдума, образование участков местного референдума
Статья 12.Регистрация (учет) участников местного референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники местного референдума.
2.Регистрация (учет) участников местного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района или городского округа.
Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства участников местного референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников местного референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников местного референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Полученные главой местной администрации муниципального образования сведения об участниках местного референдума не реже чем один раз в месяц передаются в избирательную комиссию Амурской области для формирования и ведения регистра участников местного референдума.
5.Регистрация участников местного референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников местного референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
6.Регистрация (учет) участников местного референдума, установление численности зарегистрированных участников местного референдума, формирование и ведение регистра участников местного референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) участников местного референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
7.Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она представлена.
Статья 13.Составление списков участников местного референдума
1.В целях реализации прав участников местного референдума соответствующими комиссиями референдума составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
2.В списки участников местного референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников референдума при проведении местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 настоящего закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на местном референдуме.
6.Сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссию местного референдума муниципального образования, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
7.Список участников референдума составляется соответствующей комиссией местного референдума муниципального образования, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке местного референдума. При выявлении комиссией местного референдума муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников местного референдума на разных участках местного референдума на одном и том же местном референдуме комиссия местного референдума муниципального образования до передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду местного референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
10.Первый экземпляр списка участников местного референдума подписывают председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно комиссии местного референдума муниципального образования и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией местного референдума муниципального образования.
11.Соответствующая комиссия местного референдума передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников местного референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия уточняет список участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13.Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список участников местного референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
14.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников местного референдума.
В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников местного референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий местного референдума и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника местного референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
15.Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую комиссию местного референдума (если место жительства участника референдума находится на территории области) либо избирательную комиссию Амурской области (если место жительства участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации - "Амурской области".
Законом может быть предусмотрено, что участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии референдума для проведения голосования этих участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.
16.Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
17.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
18.После официального опубликования результатов референдума информация об участниках референдума, содержащаяся в списках участников референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках референдума в регистре участников референдума.
Статья 14.Образование участков местного референдума
1.Участки местного референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного референдума образует глава местной администрации муниципального района или городского округа по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в целях создания максимальных удобств для участников местного референдума.
2.Участки местного референдума образуются из расчета не более трех тысяч участников местного референдума на каждом участке.
3.Участки местного референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников местного референдума, в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории муниципального образования в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за три дня до дня голосования в порядке, определенном частью 1 настоящей статьи.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума.
В порядке исключения допускается образование участков местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки местного референдума образуются командирами воинских частей по решению комиссии местного референдума муниципального образования. Членам комиссий местного референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5.Глава муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) публикует списки участков местного референдума не позднее чем за 40 дней до дня голосования, в которых должны быть указаны границы и номера таких участков, а также места нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования. Информация об участках референдума, образованных позднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее дня, предшествующего дню голосования.
Глава IV.Комиссии местного референдума
Статья 15.Система и статус комиссий местного референдума
1.Подготовку и проведение местного референдума на территории соответствующего муниципального образования осуществляют следующие комиссии:
комиссия местного референдума муниципального образования;
абзац утратил силу
участковые комиссии.
2.Если в соответствии с федеральными законами, законами области, уставом муниципального образования в структуре органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования образована избирательная комиссия муниципального образования, которая действует на постоянной основе, то она действует и в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
3.Формирование комиссии местного референдума муниципального образования не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального района или городского округа, возлагаются на соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая является государственным органом, входит в систему избирательных комиссий области и действует на постоянной основе.
Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами области и настоящим законом.
4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению местного референдума, эта инициативная группа по проведению местного референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
1
5 . В случае нарушения инициативной группой по проведению местного
референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной
группе предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума
через средства массовой информации либо иным способом.6.Комиссии обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
7.Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий местного референдума при подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами области, настоящим законом, уставами муниципальных образований.
Часть восьмая утратила силу
9.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10.Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
11.Решение комиссии местного референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией местного референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
12.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13.Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии, комиссии местного референдума муниципального образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется соответственно за счет средств областного бюджета и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
14.Комиссия местного референдума муниципального образования и территориальная избирательная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение местных референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
15.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
16.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации", иными законами, участников местного референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 указанного Федерального закона.
17.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 16.Порядок формирования комиссий местного референдума
1.Формирование комиссий местного референдума осуществляется представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и уставом муниципального образования.
2.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов комиссии местного референдума на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Амурском областном Совете народных депутатов;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
3.В комиссию местного референдума может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4.Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить не менее двух членов комиссии местного референдума муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Амурской области. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов комиссии местного референдума поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.
5.Орган, назначающий в состав комиссии местного референдума гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6.Период, в который органы, формирующие комиссии местного референдума, принимают предложения, должен составлять не менее десяти дней.
7.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов комиссии местного референдума. Указанное положение может не применяться при формировании комиссий местного референдума на участках проведения референдума, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
8.Комиссия местного референдума муниципального образования формируется не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе пяти - одиннадцати членов комиссии с правом решающего голоса.
9.Участковые комиссии местного референдума формируются комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования в составе пяти - одиннадцати членов комиссии с правом решающего голоса.
10.Если уполномоченные на то настоящим Законом органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава комиссии местного референдума муниципального района или городского округа назначается избирательной комиссией Амурской области, комиссии местного референдума поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 17.Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования
1.Комиссия местного референдума муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением местного референдума, обеспечивает соблюдение настоящего закона;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
5) руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума;
6) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
7) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
8) контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
9) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
10) составляет списки участников местного референдума (в случае, если нижестоящие комиссии местного референдума не образуются);
11) заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума;
12) организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (в случае, если нижестоящие комиссии местного референдума не образуются);
13) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.
2.Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в избирательную комиссию Амурской области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 18.Утратила силу
Статья 19.Полномочия участковой комиссии местного референдума
1.Участковая комиссия местного референдума:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
2) уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных от вышестоящей комиссии референдума;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
6) организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) утратил силу
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.
2.Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии Амурской области при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Амурской области:
1) контролирует соблюдение права граждан на участие в местном референдуме;
2) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума;
3) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума;
4) обеспечивает единообразное использование при проведении местных референдумов государственной автоматизированной информационной системы;
5) в случае выделения из областного бюджета средств на проведение местного референдума распределяет их между комиссиями местного референдума и контролирует их целевое расходование;
6) в пределах полномочий, определенных законами, вправе давать разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим законом и иными законами области.
Статья 21.Организация деятельности комиссий местного референдума
1.Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально.
2.Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Председатель комиссии местного референдума муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии Амурской области - по предложению избирательной комиссии Амурской области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Амурской области - по предложениям, внесенным членами комиссии местного референдума муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
Председатель комиссии местного референдума поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель комиссии местного референдума поселения избирается на основе предложений членов комиссии местного референдума поселения с правом решающего голоса.
4.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5.Председатели территориальных и участковых комиссий местного референдума назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
6.Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания комиссии местного референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
8.Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9.Комиссия местного референдума по требованию любого члена комиссии местного референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии местного референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10.Решения комиссии местного референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
11.Решения комиссии местного референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
12.При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии местного референдума является решающим.
13.Решения комиссии местного референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума.
14.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
15.Комиссии местного референдума могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22.Статус членов комиссий местного референдума
1.Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица и главы местных администраций;
6) судьи, прокуроры;
7) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
8) члены комиссий с правом совещательного голоса;
9) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
10) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии местного референдума.
3.Член комиссии с правом решающего голоса при проведении одного и того же референдума не может быть одновременно членом другой комиссии референдума с правом решающего голоса.
4.Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного органа местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в случаях:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов местного референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 10 пункта 1 настоящей статьи.
5.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
6) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Часть шестая утратила силу
7.Орган, назначивший члена комиссии местного референдума, обязан назначить нового члена комиссии местного референдума вместо члена комиссии, который выбыл по указанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения местного референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 настоящего закона.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии местного референдума муниципального района и городского округа назначает избирательная комиссия Амурской области, комиссии местного референдума поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована, - территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
8.Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения местного референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе работодателя уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
9.Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению местного референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения местного референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией местного референдума муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого референдума.
10.Порядок привлечения члена комиссии с правом решающего голоса к уголовной ответственности, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, устанавливается федеральным законом.
11.Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
12.Инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении местного референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии местного референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
13.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местного референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах местного референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
14.Члены комиссии местного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативных групп референдума, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с проведением местного референдума, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, подписных листов, списков участников референдума, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
15.Члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
16.Полномочия членов комиссий местного референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
17.Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.