Решение от 24.05.2007 г № 29/54
О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке размещения и эксплуатации временных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденное решением городской Думы города Благовещенска от 30 сентября 2004 г. N 51/150
Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке размещения и эксплуатации временных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденное решением городской Думы от 30 сентября 2004 г. N 51/150", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по экономике и собственности, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска Благовещенская городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Положение о порядке размещения и эксплуатации объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденное решением городской Думы города Благовещенска от 30 сентября 2004 г. N 51/150:
1.1.Абзац 23 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
"Торговая зона - совокупность действующих независимо друг от друга объектов мелкорозничной сети общим числом более 3, через которые реализуется универсальный ассортимент или однородные группы товаров и/или услуг, размещенных в непосредственной близости друг от друга (не далее 6 м).".
1.2.Абзац 29 пункта 1.2 исключить.
1.3.В пункте 1.3 слова "торговых рядов" заменить на слова "торговых зон".
1.4.Пункт 1.16 исключить.
1.5.Пункты 1.17 - 1.21 считать соответственно 1.16 - 1.20.
1.6.Подпункт "е" пункта 2.3 изложить в следующей редакции:
"е) если размещение в данном месте ведет к образованию неорганизованных торговых зон;".
1.7.Пункт 2.11 изложить в следующей редакции:
"2.11. Места для организации торговых зон, зон выносной и мобильной торговли, в том числе места и условия сезонной торговли плодоовощной продукцией, бахчевыми культурами, дровами, углем, органическими удобрениями, определяются постановлениями мэра города Благовещенска.".
1.8.Раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И НАЧАЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ
НЕПОДВИЖНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ
3.1. В соответствии с порядком, изложенным в настоящем разделе, рассматриваются следующие вопросы в отношении неподвижных объектов мелкорозничной сети:
- об установке новых или перемещении существующих объектов мелкорозничной сети (о предоставлении земельных участков);
- о продолжении эксплуатации существующих объектов мелкорозничной сети (о продлении действия договоров аренды земельных участков);
- о прекращении эксплуатации существующих объектов мелкорозничной сети (о прекращении использования земельных участков);
- о переоформлении документов, оформленных ранее в связи с размещением объектов мелкорозничной сети (о замене арендатора земельного участка).
3.2. Заявления о возможности размещения объектов мелкорозничной сети подаются в администрацию города Благовещенска на имя мэра города Благовещенска.
В заявлении должны быть указаны наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество и сведения о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, адрес и телефон заявителя, место расположения, вид объекта мелкорозничной сети, в отношении которого заявитель инициирует рассмотрение вопроса, вид предприятия, организуемого в данном объекте, планируемый режим работы.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) план-схема земельного участка, на котором планируется разместить объект мелкорозничной сети с указанием места его расположения и размеров, размеров объекта мелкорозничной сети, расположения на участке путей подвоза товаров, зоны обслуживания покупателей, имеющихся в данном месте объектов, расстояний до них от планируемого к размещению объекта мелкорозничной сети;
б) заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров или услуг, реализация которых будет производиться через данный объект мелкорозничной сети;
в) иные документы по усмотрению заявителя.
3.3. Заявления о предоставлении в аренду земельных участков для объектов мелкорозничной сети, о продлении срока действия договоров аренды земельных участков, об отказе от земельных участков, ранее предоставленных в аренду для объектов мелкорозничной сети, подаются в администрацию города на имя мэра города Благовещенска, согласно образцам заявлений, утвержденным постановлением мэра города Благовещенска.
3.4. Заявления (за исключением о предоставлении в аренду земельных участков под вновь размещаемые объекты мелкорозничной сети) с представленными пакетами документов рассматриваются в управлении архитектуры и градостроительства, в управлении по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с регламентом работы администрации города Благовещенска.
Управления администрации города Благовещенска, рассматривающие документы заявителей, подготавливают предварительные заключения по существу заявлений.
Управление архитектуры и градостроительства подготавливает заключение о возможности размещения данного неподвижного объекта мелкорозничной сети в запрашиваемом заявителем месте. Если рассматривается вопрос о продолжении эксплуатации существующего объекта мелкорозничной сети, то в заключении указывается: исполнены ли требования проекта объекта мелкорозничной сети и благоустройства территории, иные требования, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, договором аренды и иными соглашениями, а также имевшие место факты нарушений градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и т.п.
Управление по развитию потребительского рынка и услуг подготавливает заключение о целесообразности функционирования предприятия данного вида (торговли, общественного питания, потребительских услуг) в объекте мелкорозничной сети в запрашиваемом заявителем районе города с учетом специализации предприятия, предполагаемого (существующего) ассортимента товаров и услуг, режима работы, исходя из установленных норм пешеходной доступности к предприятиям торговли и услуг. В заключении указываются имевшие место факты нарушений в организованном в данном объекте мелкорозничной сети предприятии законодательства о защите прав потребителей, правил продажи и др. законодательных актов по торговле.
Если заявителем представлен неполный перечень документов или сведений, что не позволяет подготовить заключение, управления городской администрации вправе запросить у заявителя недостающую информацию или документы.
3.5. Управление по развитию потребительского рынка и услуг заявление и пакет документов заявителя с подготовленными заключениями передает на рассмотрение комиссии по мелкорозничной сети.
Если для принятия решения недостает каких-либо сведений или документов, комиссия по мелкорозничной сети вправе запросить у заявителя недостающую информацию или документы или направить документы для доработки в соответствующее управление администрации города Благовещенска. Пакет документов заявителя после получения необходимых сведений или документов рассматривается вновь на очередном заседании комиссии по мелкорозничной сети.
При наличии нескольких заявлений о размещении неподвижных объектов мелкорозничной сети на одном и том же земельном участке приоритет отдается:
- субъектам предпринимательства, которые планируют установить объект мелкорозничной сети на используемой ими территории;
- объектам мелкорозничной сети, в которых организованы наиболее социально необходимые предприятия с учетом их вида и специализации;
- субъектам предпринимательства, которые предлагают проекты социального характера или благоустройства городской территории.
3.6. Положительное решение с соответствующими рекомендациями и с пакетом документов заявителя в 5-дневный срок направляется:
в комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, если решается вопрос в отношении существующего объекта мелкорозничной сети, для продления действия договора аренды, для досрочного расторжения договора аренды или для изменения его условий.
При возражении комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в отношении продления срока действия, досрочного прекращения или изменения договоров аренды, документы возвращаются в комиссию по мелкорозничной сети с письменным изложением таких возражений. Поступившие документы рассматриваются комиссией по мелкорозничной сети вновь в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
в земельное управление администрации города Благовещенска, если решается вопрос о необходимости замены арендатора земельного участка, для подготовки соответствующих документов.
При положительном решении комиссии в отношении вновь размещаемых неподвижных объектов мелкорозничной сети секретарь комиссии по мелкорозничной сети готовит ответ о необходимости обращения в администрацию города с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для установки объекта мелкорозничной сети.
3.7. Решения комиссии по мелкорозничной сети о необходимости доработки в управлениях администрации города Благовещенска рассматриваемых документов излагаются в выписках из протоколов заседаний. Выписки подписываются заместителем председателя комиссии по мелкорозничной сети, заверяются печатью управления по развитию потребительского рынка и услуг и вместе с рассматриваемыми документами направляются в соответствующие управления администрации города Благовещенска. Заявителям такие выписки выдаются секретарем комиссии по мелкорозничной сети по их письменным требованиям.
3.8. Заявления о предоставлении в аренду земельных участков под вновь устанавливаемый объект мелкорозничной сети с положительным заключением о возможности размещения объекта в заявленном месте передаются в земельное управление.
3.9. На основании заявления и положительного решения комиссии по мелкорозничной сети земельным управлением администрации города готовится проект постановления мэра города Благовещенска о предоставлении в аренду земельного участка для размещения объекта мелкорозничной сети.
После получения постановления о предоставлении земельного участка заявителю в управлении по развитию потребительского рынка и услуг выдается бланк паспорта объекта мелкорозничной сети для оформления и внесения в него сведений о согласованиях с соответствующими организациями.
3.10. Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска на основании постановления мэра города Благовещенска о предоставлении участка в аренду и кадастрового плана земельного участка заключает с заявителем договор аренды данного земельного участка.
Продление действия договоров аренды земельных участков под существующими неподвижными объектами мелкорозничной сети комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска производится в соответствии с решениями комиссии по мелкорозничной сети и оформляется в виде соглашения к имеющемуся договору аренды.
Сведения о продленном договоре аренды комитет по управлению имуществом города Благовещенска сообщает в земельное управление администрации города Благовещенска.
3.11. После заключения договора владелец объекта мелкорозничной сети вправе его разместить на предоставленном участке. При этом объект должен быть выполнен (изготовлен) в соответствии с согласованным проектом или образцом, должно быть выполнено благоустройство, выполнены условия организаций, с которыми согласовывалось размещение объекта мелкорозничной сети, условия договора аренды.
Размещение неподвижного объекта мелкорозничной сети и ввод его в эксплуатацию должны быть выполнены в установленные постановлением мэра города Благовещенска сроки.
3.12. После размещения неподвижного объекта мелкорозничной сети в целях ввода его в эксплуатацию в качестве сооружения производственного назначения соответствующего профиля собственник (владелец) данного объекта мелкорозничной сети обеспечивает проведение организациями, согласовывавшими условия установки объекта мелкорозничной сети, проверку действительного выполнения согласованных условий с отметкой об этом в паспорте объекта мелкорозничной сети.
3.13. Паспорт с отметками о соответствии установленного неподвижного объекта мелкорозничной сети согласованным условиям, о наличии соответствующих договоров о вывозе мусора и об электроснабжении владелец представляет в управление по развитию потребительского рынка и услуг. Управлением по развитию потребительского рынка и услуг в паспорте объекта мелкорозничной сети оформляется отметка о согласовании начала эксплуатации данного объекта мелкорозничной сети в качестве сооружения производственного назначения: торговли, общественного питания быстрого обслуживания или потребительских услуг.
3.14. Паспорт объекта мелкорозничной сети, договор аренды земельного участка являются основанием для внесения информации о данном неподвижном объекте мелкорозничной сети и о его собственнике (владельце) в соответствующий раздел городского торгового реестра и получении свидетельства о занесении объекта в реестр.
3.15. При замене арендатора земельного участка, смене лица, осуществляющего деятельность через данный объект мелкорозничной сети, иных характеристик объекта мелкорозничной сети и деятельности, осуществляемой через него, паспорт объекта мелкорозничной сети подлежит переоформлению в управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска.
3.16. Решения комиссии по мелкорозничной сети об отказе в удовлетворении заявления направляются заявителю в соответствии с Регламентом работы городской администрации.".
1.9.Раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И НАЧАЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЕРЕДВИЖНЫХ
ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ
4.1. В соответствии с порядком, изложенным в настоящем разделе, рассматриваются вопросы размещения передвижных объектов мелкорозничной сети.
4.2. Заявления по вопросам, возникающим в связи с размещением передвижных объектов мелкорозничной сети, подаются на имя мэра города Благовещенска.
Заявления регистрируются и передаются для рассмотрения в управление по развитию потребительского рынка и услуг для подготовки к рассмотрению комиссией по мелкорозничной сети.
В заявлении должны быть указаны наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, адрес и телефон заявителя, место расположения, вид передвижного объекта мелкорозничной сети, в отношении которого заявитель инициирует рассмотрение вопроса, и существо вопроса, послужившего основанием для подачи заявления.
4.3. К заявлениям должны прилагаться документы, необходимые для принятия решений по существу заявлений. Документы могут подаваться как в подлинниках, так и в заверенных заявителем копиях.
К заявлению о размещении передвижного объекта мелкорозничной сети прилагаются следующие документы:
а) план-схема участка городской территории с указанием места расположения и размеров запрашиваемого участка с указанием имеющихся в данном месте объектов, наличие которых в соответствии с разделом 2 настоящего Положения о мелкорозничной сети определяет возможность размещения объекта мелкорозничной сети, и расстояний до них от объекта мелкорозничной сети;
б) заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров или услуг, реализация которых будет производиться через данный объект мелкорозничной сети;
в) иные документы по усмотрению заявителя.
В заявлении о предоставлении земельного участка для размещения передвижного объекта мелкорозничной сети заявителем должен быть указан планируемый режим работы.
4.4. Если заявителем представлен неполный перечень документов или сведений, что не позволяет принять решение, комиссия по мелкорозничной сети вправе запросить у заявителя или иных инстанций недостающую информацию или документы. Пакет документов заявителя после получения необходимых сведений рассматривается вновь на очередном заседании комиссии по мелкорозничной сети.
При наличии нескольких заявлений о размещении передвижных объектов мелкорозничной сети на одном и том же месте приоритет отдается:
- субъектам предпринимательства, которые планируют установить объект мелкорозничной сети на используемой ими территории;
- субъектам предпринимательства, которые предлагают проекты социального характера или благоустройства городской территории;
- заявлениям, поступившим ранее (в порядке очередности).
4.5. Решения комиссии по мелкорозничной сети оформляются в виде выписок из протоколов, подписываются заместителем председателя комиссии по мелкорозничной сети, заверяются печатью управления по развитию потребительского рынка и услуг и выдаются секретарем комиссии по мелкорозничной сети заявителям по их требованиям.
4.6. Положительное решение комиссии по мелкорозничной сети является основанием для дальнейшего согласования заявителем вопроса размещения передвижного объекта мелкорозничной сети с ТУ Роспотребнадзора по Амурской области и предприятиями, обеспечивающими вывоз мусора и подключение электроснабжения.
4.7. После заключения договора аренды земельного участка, договора на вывоз мусора, получения разрешения энергоснабжающей организации на подключение (при необходимости) к электросетям, получения санитарно-эпидемиологического заключения (при необходимости) о соответствии передвижного объекта мелкорозничной сети и реализуемого через него ассортимента товаров или услуг требованиям санитарных правил владелец объекта мелкорозничной сети вправе его разместить на предоставленном участке.
Информация об объекте и о его собственнике (владельце) управлением по развитию потребительского рынка и услуг вносится в соответствующий раздел городского торгового реестра, а владельцу выдается свидетельство о занесении объекта в реестр.".
1.10.Подпункт "е" пункта 5.2 изложить в следующей редакции:
"е) неоднократное привлечение к административной ответственности в течение календарного года за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Амурской области, города Благовещенска при осуществлении деятельности;".
1.11.Заменить по тексту слова "управление потребительского рынка" на слова "управление по развитию потребительского рынка и услуг".
1.12.Заменить по тексту слова "городская администрация" на слова "администрация города Благовещенска".
2.Рекомендовать мэру города Благовещенска привести свои нормативные правовые акты в соответствие данному решению.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и собственности (Сакания А.В.).
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ