Решение от 02.07.2007 г № 219

О городской программе социального и экономического развития г. Тынды на 2007 — 2010 годы

В целях приведения программы в соответствие нормативно-правовым актам Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить городскую программу социального и экономического развития г. Тынды на 2007 - 2010 годы (прилагается).
1.Отменить решение муниципального Совета г. Тынды N 264 от 27 июня 2005 года "О программе социального и экономического развития г. Тынды на 2005 - 2010 годы".
2.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Авангард".
3.Контроль за исполнением программы возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам социальной политики, реализации муниципальных программ и защите прав человека Тындинской городской Думы Л.В.Копылову.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
В.А.ЗУБОВАТКИН
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТЫНДЫ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
1.Общая характеристика города
Расположение. Город Тында расположен на севере Амурской области на берегу р. Тында и является центром Тындинского района. Расстояние до областного центра - 881 км. Площадь города - 124,3 кв. км.
Климат. Высота над уровнем моря - свыше 500 м. Климат города - резко континентальный с чертами муссонного. Среднегодовая температура воздуха -6,8°, минимальная температура -51°, максимальная +34°, годовая амплитуда температуры 85°, относительная влажность 74%.
Сумма осадков за год составляет 540 мм, общая продолжительность солнечного сияния около 1700 - 1900 часов в году. Продолжительность зимнего периода около 190 дней.
Самый холодный месяц - январь, средняя температура -31,6°, самый теплый месяц - июль, средняя температура +16,4°. Зима малоснежная, сумма осадков за зимний период - 45 мм.
Весна в Тынде начинается со второй пятидневки апреля и продолжается до середины июня. В конце апреля отмечается сход снежного покрова.
Лето в Тынде непродолжительное, с середины июня до середины августа. В отдельные годы заморозки ночью могут отмечаться даже в июле.
Осень начинается в августе, ночные температуры около 0°. Утром туман. Во второй половине осени, сентябрь - октябрь, осадки выпадают в виде мокрого снега и снега, в начале октября происходит установление снежного покрова.
Город Тында находится в зоне повышенной сейсмичности.
История. Первое упоминание о существовании населенного пункта Тында относится к 1917 году. До революции и в первые годы после окончания гражданской войны и интервенции он являлся перевалочной базой золотоискателей. В связи с открытием богатых россыпных месторождений золота на реке Алдан в 1926 году начинается строительство Амуро-Якутской автодороги. Центром строительства стал пункт Джелтулак. В 1928 году дорога достигла Тынды и строительство продолжалось дальше на север.
Как самостоятельная административная единица Джелтулакский район был образован постановлением ВЦИК СССР от 10 декабря 1930 года. На первой районной партийной конференции в 1940 году принимается решение о перенесении районного центра из Джелтулака в Тынду. К концу 30-х годов этот населенный пункт оказался в центре хозяйственного коридора, намеченного к промышленному освоению в связи со строительством новой железнодорожной магистрали. Изыскатели в 30-х годах, рассматривая различные варианты прохождения трассы, в любом случае называли Тынду наилучшим пунктом середины пути.
В 1937 году было завершено строительство железнодорожной линии БАМ - Тында и открыто рабочее движение. В 1940 году в Тынду пришел пассажирский поезд.
В 1942 году в период строительства Волжской рокады под Сталинградом были использованы рельсы и металлоконструкции, снятые с некоторых дальневосточных линий, в том числе с дороги БАМ - Тында.
В 1974 году с началом строительства Байкало-Амурской магистрали Тында оказалась в центре всенародной стройки, расположенная на пересечении "малого" и "большого" БАМ и имеющая выход к Транссибирской магистрали, сразу была признана "столицей" БАМ.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года поселок Тындинский переименован в город Тынду. До развертывания работ на строительстве центрального участка магистрали население поселка составляло 3,8 тысячи человек. На начало 2004 года численность населения города Тынды - 40 тыс. человек.
Население и занятость
Градообразующим предприятием города Тынды является Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД". В связи с реструктуризацией Байкало-Амурской железной дороги Тындинское отделение дороги (основной налогоплательщик в городской бюджет) в 2001 году было лишено статуса юридического лица.
До развертывания работ по строительству железнодорожной магистрали население поселка Тындинский составляло 3,8 тыс. человек. В годы строительства магистрали наряду с бурным подъемом экономики быстрыми темпами увеличивалась и численность населения города. Наибольшая численность населения города была в 1989 году (табл. 1).

                                                       Таблица N 1

Показатели	1989 г.	2005 г.	2006 г.
Численность населения (тыс. чел.)	65,0	39,1	38,7

При проектировании БАМ учитывалось, что город Тында после завершения строительства железнодорожной магистрали станет транспортным и промышленным центром Тындинского территориального производственного комплекса. Однако в результате проводимых в стране экономических реформ и негативной критики БАМ город оказался на грани выживания. Соответственно начался и отток населения, в основном трудоспособного. Вместе с тем необходимо отметить наметившуюся "стабильность" ежегодного миграционного оттока населения в 400 - 300 человек. Так, за 2005 год миграционный отток населения - 461 человек, за 2006 год - 392 человека.
Город Тында один из немногих городов, где рождаемость населения превышает смертность или находится на таком же уровне. За 2005 год естественный прирост населения составил 44 человека, за 2006 год естественный прирост населения составил 41 человек.
Выросло новое поколение жителей - дети строителей БАМ.
Труд. Численность населения трудоспособного возраста на протяжении последних пяти лет неуклонно снижается в общей численности населения города. В 2005 году доля лиц этой возрастной категории составила 65% в общей численности населения города.
В 2006 году доля лиц этой возрастной категории составила 58% в общей численности населения города. В 2007 году доля лиц этой возрастной категории ожидается на уровне 56%. В 2008, 2009, 2010 годах снижение доли лиц этой возрастной категории составит (по прогнозу) на 2% в год.
Наряду со снижением численности поколения моложе трудоспособного возраста в городе продолжает нарастать процесс старения населения.
В 2005 году среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям города Тынды составила 15056 рублей, в 2006 году - 18197 рублей.
На конец 2006 года в качестве безработных в органах службы занятости были официально зарегистрированы 569 человек. По сравнению с 2005 годом количество безработных увеличилось на 217 человек, или на 61,9%. Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2006 года составил 2,0% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (на конец декабря 2005 года - 1,9%).
Особое место занимает проблема трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (освободившихся из учреждений, исполняющих наказание, инвалидов, многодетных и одиноких родителей, выпускников профессиональных учебных заведений).
В городе почти каждый третий безработный имеет высшее или среднее профессиональное образование. Большинство зарегистрированных безработных имеют только среднее (полное) образование - 58,0%.
Несбалансированность спроса и предложения - один из главных факторов, оказывающих влияние на рынок труда. Из общего числа заявленных вакансий 63% предлагались по рабочим специальностям.
Наибольший спрос на рабочую силу заявляли предприятия и учреждения таких отраслей, как строительство, торговля, образование. Постоянно востребованы специалисты: электрогазосварщики, электромонтеры, машинисты бульдозера, экскаватора, автогрейдера, трактористы, повара для работы вахтовым методом, слесари-ремонтники.
Для служащих спрос значительно опережал предложение по следующим профессиям: медицинская сестра, учитель, преподаватель, мастер производственного обучения, воспитатель детского сада, страховой агент, горный мастер, специалисты в инспекцию по налогам и сборам.
В 2006 году при содействии органов службы занятости нашел работу 421 не занятый трудовой деятельностью гражданин, 86 безработных граждан направлены на профессиональное обучение, 11 граждан оформили пенсию досрочно. В общественных работах участвовали 37 человек. На период летних каникул и свободное от учебы время трудоустроены 144 подростка. Услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 223 гражданина.
Инвестиционная и строительная деятельность
Основным заказчиком в городе по строительству объектов социально-культурного назначения является муниципальное предприятие "Отдел капитального строительства".
Из-за отсутствия средств приостановлено строительство 2-й очереди крытого хоккейного корта (вспомогательного блока) и открытого промышленного рынка.
В 2005 году на развитие экономики и социальной сферы города использовано 116,2 млн. рублей, в том числе 87 млн. рублей - по обеспечению населения цифровой связью.
В 2006 году на развитие экономики и социальной сферы города использовано 15,5 млн. рублей, или 76,6% к январю - декабрю 2005 года.
В 2007 году ожидается использование инвестиций в сумме 15,8 млн. рублей, или 101,9% к уровню 2006 года.
В 2008 году ожидается рост инвестиций на 4,3%, в 2009 году - на 3%, в 2010 году - на 7%.
Развитие инвестиционной деятельности в городе связано с освоением территории Тындинского района, строительством нефтепровода и продолжением строительства железнодорожного подъездного пути "Улак - Эльга".
Начата предпроектная и инвестиционная подготовка для обеспечения проектирования и строительства коттеджного поселка в мкр. Северный на 300 коттеджей, 71-квартирного жилого дома по ул. Депутатской, 49-квартирного жилого дома по ул. Верхне-Набережной.
Продолжилось строительство 40-квартирного жилого дома по ул. Октябрьской, 22.
С участием инвестора треста "Бамстроймеханизация" начато строительство горнолыжного спуска "Усть-Корал".
Транспорт
Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги с каждым годом увеличивает объем перевозимых грузов и пассажиров.
В 2005 году грузооборот крупных и средних предприятий автомобильного транспорта всех отраслей экономики города составил 548,0 тыс. тоннокилометров, или рост к 2004 году - 109,2%. За 2005 год перевезено 2247,5 тыс. тонн грузов крупными и средними предприятиями автомобильного транспорта.
Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования с учетом работы привлеченного автотранспорта в 2005 году составил 4,1 млн. пассажирокилометров (включая пригородные маршруты), в том числе привлеченным автотранспортом физических лиц - 1,0 млн. пасс. километров. Автобусами на внутригородских маршрутах без нарушения расписания выполнено 14316 рейсов. Регулярность движения транспорта составила 97,6%.
На базе образовавшегося в мае 2005 года МУП "Автотранссервис" в целях улучшения транспортного обслуживания населения города создана диспетчерская служба.
В 2006 году грузооборот предприятий автомобильного транспорта составил 12396,2 тыс. тоннокилометров, перевезено 2035,9 тыс. тонн грузов. По сравнению с 2005 годом по городу грузооборот крупных и средних предприятий автомобильного транспорта всех отраслей экономики увеличился в 2 раза.
Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования (включая пригородные маршруты) в 2006 году составил 2653,3 тыс. пасс. километров. Регулярность движения автотранспорта на внутригородских маршрутах составила 98,5%. В целях реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Законом РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, проведены конкурсы и организованы перевозки на 5 автобусных и 3 таксомоторных муниципальных регулярных маршрутах.
Промышленность
К промышленным предприятиям города относятся ООО "Ангара-55" (бывшее МУП "Тындинский хлебозавод"), ЗАО "Водолей и К°", МУП "Тындинская типография", выпускающие хлебобулочные и кондитерские изделия, безалкогольные напитки и минеральную воду, газеты и бланочную продукцию. За 2005 год объем выпущенной продукции на предприятиях промышленности составил 2,5 млн. рублей, на ООО "Ангара-55" рост выпуска хлебобулочных изделий в натуральном выражении составил 105,6% по сравнению с 2004 годом, выпуск кондитерских изделий увеличился соответственно на 21,3%. За 2005 год на муниципальном предприятии "Тындинская типография" выпуск газет по сравнению с 2004 годом снижен на 30,5%, выпуск бланков увеличен на 2,9%. За 2005 год объем произведенной продукции АОЗТ "Водолей и К°" в натуральном выражении по сравнению с 2004 годом снизился на 32,2%.
За 2006 год на муниципальном предприятии "Тындинская типография" выпуск газет по сравнению с 2005 годом снижен на 45%, вместе с тем выпуск бланков увеличен на 30%. Снижение выпуска продукции связано с неплатежами газеты "Авангард", в результате газета в течение 3-х месяцев в 2006 году не выпускалась. Также на объеме выпуска газет отразилось и снижение числа подписчиков газет. В конце 2006 года предприятие произвело частичную замену и мелкий ремонт деталей оборудования, что позволило повысить качество печатной продукции.
За 2006 год объем произведенной продукции АОЗТ "Водолей и К°" в натуральном выражении по сравнению с 2005 годом снизился на 6% при сохраненном ассортименте продукции.
Связь
Город Тында обеспечен всеми современными видами связи.
Быстрыми темпами в городе развиваются современные виды связи - цифровая, мобильная (компании "МТС", "Мегафон", "Билайн"), Интернет. В городе около 30 тыс. населения пользуются мобильной связью.
Общий объем услуг организаций связи в 2005 году составил 96,9 млн. рублей и превысил уровень 2004 года в действующих ценах на 19,6%, в том числе объем услуг связи населению составит 66,7 млн. рублей, превысив объем связи за 2004 год на 41,9%.
Для решения задач обеспечения населения города качественной телефонной связью произведена замена физически и морально устаревших АТС на современные цифровые на 12 тыс. номеров.
Обеспеченность населения города квартирными телефонными аппаратами телефонной сети общего пользования составила 264 аппарата в расчете на 1000 жителей.
Общий объем услуг организаций связи в 2006 году составил 103,7 млн. руб., в том числе объем услуг связи населению составил 71,7 млн. руб. Темпы роста услуг связи по сопоставимой оценке к 2005 году составили 76,1%, в том числе населению - 83,3%.
Обеспеченность населения города квартирными телефонными аппаратами телефонной сети общего пользования составила 266 аппаратов в расчете на 1000 жителей.
Потребительский рынок
Среди предприятий малого и среднего бизнеса наибольшее количество населения занято в сфере торговли, строительстве и бытовом обслуживании.
Потребительский рынок в 2005 году оставался стабильным как по товарному насыщению, так и по объему продаж товаров, оказанию услуг общественного питания.
Оборот розничной торговли города за 2005 год составил 1,5 млрд. рублей, что в товарной массе на 14% больше, чем за 2004 год.
В структуре оборота розничной торговли города в 2005 году произошло снижение удельного веса продовольственных товаров с 50,6% в 2004 году до 45,8% в 2005 году.
Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям города за 2005 год по сравнению с 2004 годом снизился на 2,1%.
Платных услуг населению города за 2005 год оказано на 1,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах больше, чем в 2004 году, на 62,0%.
Рост объемов работ и услуг, исполненных субъектами малого предпринимательства в 2005 году, составил 108% к объему 2004 года. Численность занятого в малом бизнесе населения составляет 3,8 тыс. человек, или 17% от работающего населения города.
В рамках финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса четырем малым предприятиям были предоставлены льготы по арендной плате за используемые помещения на сумму 29,4 тыс. рублей.
В условиях дефицита бюджета не было возможности оказывать прямую финансовую помощь из городского бюджета субъектам малого бизнеса, но в интересах населения и предпринимателей в 2005 году МУП "Тындаторгсервис", осуществляющее услуги рынка, вкладывало в переоборудование и благоустройство городского рынка полученную от деятельности прибыль. В июле текущего года на базе этого предприятия организована муниципальная торговля молочной продукцией молочного комбината г. Сарапул (Удмуртия).
Оборот розничной торговли города за 2006 год составил 1,9 млрд. рублей, что в товарной массе на 18,5% больше, чем за 2005 год.
В структуре оборота розничной торговли города удельный вес продовольственных товаров по крупным и средним предприятиям и организациям увеличился с 45,8% в 2005 году до 46,6% в 2006 году. Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям города за 2006 год по сравнению с 2005 годом снизился на 7% и составил 75,4 млн. рублей.
Платных услуг населению города за 2006 год оказано на 1,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше, чем в 2005 году, на 2,0%.
Малые предприятия и предприниматели привлекаются к исполнению муниципального заказа, в том числе и на конкурсной основе. 13 субъектов малого предпринимательства выиграли 25 лотов на сумму 22,2 млн. рублей.
Состояние социальной сферы
Здравоохранение
Важнейшим показателем состояния социальной сферы является обеспечение населения города качественной медицинской помощью.
Медицинскую помощь населению города в 2005 году оказывали центральная районная больница мощностью 285 коек (в том числе роддом на 45 коек), отделенческая больница мощностью 315 коек, 4 поликлиники мощностью 1217 пос./смену. Тындинская ЦРБ в городе обслуживала 21385 человек, в т.ч. взрослого населения - 16763 человека, детей и подростков - 4622 человека. Обеспеченность средними медицинскими работниками составила 87,6 на 10000 населения.
В 2006 году в городе сохранены все медицинские учреждения. Структурным подразделением городского здравоохранения МУЗ Тындинская ЦРБ обеспечивалось оказание медицинской помощи населению г. Тында в количестве 21618 человек, в том числе 4822 человека детского населения и 16796 человек взрослого населения. Муниципальное учреждение здравоохранения в целом сохранило свою структуру и представлено одним ЛПУ. Стационарной помощью на 288 коек, двумя поликлиниками (на 309 посещений в смену взрослая поликлиника и на 70 посещений в смену детская поликлиника), женской консультацией на 40 посещений в смену, ОСМП. В 2006 году продолжалось развитие стационарозамещающих технологий. Дополнительно развернуто 5 дневных коек на дому при поликлинике, дополнительно развернуты 10 коек дневного пребывания при стационаре: 5 в хирургическом отделении и 5 при детском стационаре. Количество коек дневного пребывания при стационарах на 31 декабря 2006 г. - 55 (2005 г. - 45). Произведен ремонт дневного стационара на 10 коек в поликлинике взрослой, в результате чего улучшились условия пребывания пациентов.
Несмотря на принимаемые меры по улучшению оказываемой медицинской помощи населению, реализацию областных и муниципальных программ по профилактике и лечению социальных заболеваний: сахарный диабет, туберкулез, злокачественные новообразования и пр., среди населения наблюдается рост заболеваемости, как в целом и по России. Снижается процент абсолютно здоровых детей. Неблагоприятные тенденции наблюдаются в состоянии здоровья новорожденных детей, что связано с уровнем жизни жителей города.
Стратегическая цель политики администрации города в сфере здравоохранения - улучшение состояния населения. Главным компонентом этой цели являются повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения, создание условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и запросам населения, современному уровню медицинской науки и технологии, а также ресурсам, располагаемым государством и гражданами.
Народное образование
В школах города в 2005 году обучался 5081 учащийся. Не допущен отсев детей в возрасте до 15 лет, не имеющих основного общего образования. Открыто 5 классов компенсирующего обучения для 55 учащихся. Уменьшилось количество учащихся, занимающихся во вторую смену, с 21,3% до 13,9%.
Бесплатным питанием из местного бюджета было обеспечено 1452 чел. из малообеспеченных и многодетных семей.
Запланировано выделение средств на организацию подвоза 200 школьников из малообеспеченных семей на 2006 год в размере 608 тыс. руб. 240 детей из многодетных семей получают бесплатные проездные билеты.
Снизилось количество школьников, состоящих на учете в ПДН, с 90 до 85 чел. До 41 увеличилось количество групп продленного дня, в них - 1025 школьников. Увеличился охват детей индивидуальными и факультативными занятиями с 20% до 25%; в ЦДТ заняты 1310 детей (в 2004 г. - 1215 чел.); в 13 научных обществах занимаются 385 учащихся. В 21 профильном классе занимаются 483 старшеклассника.
В рамках программы "Одаренные дети" 25 школьников получают каждое полугодие стипендию мэра (в размере 150 руб. ежемесячно).
Успешно реализована программа летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. В рамках летней оздоровительной кампании всеми видами организованного отдыха были охвачены 5028 детей, что больше на 4,4% чем в 2004 году.
Образовательные учреждения города активно участвовали во всех проводимых конкурсах областного значения и занимали призовые места.
Дошкольные учреждения посещали 1843 ребенка. Охват детскими дошкольными учреждениями составил 78% детей дошкольного возраста. По социальным показателям для детей работали 11 круглосуточных групп, 15 логопедических, 32 группы санаторно-оздоровительного направления. 414 семей пользовались льготами по оплате за посещение ребенком детского сада.
В общеобразовательных учреждениях по состоянию на конец 2005 - 2006 учебного года обучались 5002 ученика, на начало 2006 - 2007 учебного года - 4670 учеников. Уменьшение контингента составило 332 человека. И процесс выбытия учащихся не прекращается.
Учреждения дошкольного образования посещали 1906 детей, проектная мощность всех дошкольных учреждений - 1740 мест. В 2006 году с учетом потребностей родителей обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составила 65,5 процента, показатель близкий к российскому (55%).
Культура, спорт и молодежная политика
В городе продолжают активную деятельность учреждения культуры: дом народного творчества "Русь", централизованная библиотечная система, детские музыкальная и художественная школы, городской парк, автоклуб, музей истории строительства БАМ, ГЦК "Гилюй" был реорганизован путем присоединения к муниципальному театру.
Действуют коллективы художественной самодеятельности: народный ансамбль русской песни "Русские напевы", народный ансамбль украинской песни "Горлица", клуб авторской песни "Третий мир", вокальная студия "Альянс", студия эстрадной миниатюры. Продолжает свою деятельность народный хор ветеранов войны и труда. Детская музыкальная школа по-прежнему является одной из лучших школ области. В детской музыкальной школе занимаются 236 учеников. В школе три отделения: народное, струнное и эстрадное, к тому же здесь можно научиться играть на скрипке, гитаре, синтезаторе, саксофоне. Есть театральная студия, 2 хора, 2 оркестра народных инструментов. Детская художественная школа также одна из лучших школ области. В ней обучаются 263 человека.
В школе есть классы живописи, рисунка, декоративно-прикладного искусства, компьютерной графики, мастерская начального ювелирного дела и керамики, мастерская обработки текстиля, класс истории искусств, выставочный зал.
В музее истории строительства БАМ работают восемь залов, шесть из них - постоянные экспозиции.
В различных объединениях физкультурно-спортивной, физкультурно-оздоровительной направленности, в спортивных секциях по видам спорта в 2005 году занимались 4700 человек. Соответственно в 2004 году - 31 коллектив, 4352 чел. занимающихся. В трех учреждениях дополнительного образования детей физкультурной направленности (ДЮСШ NN 1, 2, ДЮКФП "Олимп" в 2005 - 2006 учебном году обучалось 980 чел. (в 2004 - 2005 учебном году - 912 чел.)). В 2005 г. дополнительные образовательные услуги в области физической культуры и спорта оказывались по 8 видам спорта, в 2006 г. - по 9, открыта секция легкой атлетики.
В городе сложились хорошие традиции по проведению соревнований регионального уровня. Всероссийский турнир по вольной борьбе "Ковер БАМ", Дальневосточный юношеский турнир по вольной борьбе "Надежды БАМ". А турниры "Бамовский самбист", "Лыжня БАМ", "Помост БАМ" проводятся регулярно и давно уже стали традиционными.
Постоянно укрепляется материальная база спортивных школ, планомерно закупаются спортивный инвентарь, необходимое оборудование. Впервые в 2006 г. общественной спортивной организацией по развитию хоккея с шайбой "Авангард" подготовлен проект на получение гранта. Грант в размере 19 тыс. рублей получен на проведение детского турнира по хоккею с шайбой.
В 2002 - 2005 гг. платные услуги оказывались только ДЮКФП "Олимп" (обучение плаванию, свободное плавание, аквааэробика), пропускная способность - 30 чел. в час. В 2006 г. была введена платная услуга по прокату коньков на хоккейном корте и стадионе "БАМ", пропускная способность - 150 чел. в час.
Реализацией государственной молодежной политики на территории г. Тынды занимается комитет по делам молодежи. Муниципальное учреждение комитет по делам молодежи администрации г. Тынды включает в себя два направления работы - это медико-социальное и организационно-аналитическое.
В медико-социальном центре работают медико-консультативная и психолого-консультативная службы, социолог, методический кабинет.
Медико-консультативная служба ведет просветительскую работу по первичной профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, инфекций, передающихся половым путем, СПИД. Врачи - психонарколог, гинеколог, дерматовенеролог проводят вместе с нашими специалистами выездные лицеи (лекции), семинары с молодежью города по первичной профилактике вышеперечисленных проблем. За год были проведены 73 лекции с охватом около 2000 человек.
Изменения социальной ситуации в стране повлекли за собой ряд серьезных проблем, в том числе и в семье. Все чаще родители стали обращаться за помощью к педагогу, психологу, психотерапевту с просьбой помочь решить семейный конфликт. Большинство родителей оказались психологически не готовыми самостоятельно решить данные проблемы. Так возникла идея проведения "родительских университетов" (семинаров для родителей), которые проходят в городе 2 раза в месяц под названием "Здоровые родители - здоровые дети".
В центре работает психолого-консультативная служба, где оборудована комната психологической релаксации, в которой проводятся индивидуально-личностные консультации. Большая совместная работа ведется по оказанию профориентационных услуг выпускникам учебных заведений по определению профессиональных интересов, склонностей и способностей с ГУ центр занятости населения г. Тынды. Для безработных проводятся консультации по повышению уровня конкурентноспособности, где даются рекомендации по способам поиска работы, а также предлагаются технологии самопрезентации при устройстве на работу. Всего охвачено в 2006 году 260 студентов-выпускников и 40 человек безработных.
Новое направление в работе КДМ - это организация добровольной народной дружины по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений и преступлений в городе (ДНД). Рейды проводятся жителями города 3 раза в неделю с привлечением сотрудников милиции.
Социальная защита населения
С 1 января 2006 года вступил в силу Закон Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" N 99-ОЗ от 5 декабря 2005 года. В целях реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки проведена массовая регистрация граждан, имеющих право на получение социальной поддержки. Сформирована картотека получателей ежемесячной денежной выплаты, входящих в областной регистр граждан, проведены 5 встреч с населением по разъяснению Закона "О социальной поддержке граждан отдельных категорий", проведены 2 прямых эфира, неоднократно помещалась информация в средствах массовой информации, на сайт г. Тынды.
В управлении социальной защиты населения администрации г. Тынды зарегистрированы и пользуются мерами социальной поддержки 7933 человека различных категорий граждан, которым предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, снижение размера платы за жилье и коммунальные услуги, компенсация расходов на установку телефона, проезд на транспорте, социальные услуги, единый социальный проездной билет, социальные гарантии.
Управлением социальной защиты населения заключены соглашения на 2006 год с почтовыми отделениями (их в городе шесть) и сберегательными банками г. Тынды: "Далькомбанком", "Росбанком", Центральным сберегательным банком 3707 и его филиалом 3707/0037. По личному желанию гражданина ежемесячная денежная выплата направляется в одно из указанных учреждений. Выплата производится ежемесячно в полном объеме.
В целях реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальным услугам управлением социальной защиты населения заключены договоры с предприятиями, предоставляющими услуги по ЖКХ. Их в городе двенадцать. Договоры действуют с 1 января 2006 года, срок действия - 1 год.
По ФЗ "О статусе Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" зарегистрировано 7 человек. За 2006 год было предоставлено мер социальной поддержки на сумму 130,1 тыс. рублей (ЖКУ, э/энергия, проезд на городском транспорте, услуги связи).
За 2006 год в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" на учете в управлении состоят 1165 инвалидов и 131 ребенок-инвалид. За январь - декабрь 2006 года данной категории граждан было оказано мер социальной поддержки (снижение размера платы за жилье и коммунальные услуги) на общую сумму 16169,5 тыс. рублей.
Возмещение расходов пассажирским автотранспортным предприятиям осуществляется за счет субвенций, выделяемых из бюджета Амурской области на основании заключенных договоров с МУП "Автотранссервис". Договоры заключены сроком на 1 год и действуют с 1 января текущего года.
Продажа единого социального проездного билета для льготников, включенных в областной регистр, осуществляется через почтовые отделения связи, проездные билеты имеются в достаточном количестве. Списки граждан, имеющих право на приобретение ЕСПБ, управлением подаются на почтовые отделения ежемесячно и своевременно. За 2006 год продано ЕСПБ 3807 штук на сумму 494910 рублей. Выдано через управление гражданам, имеющим натуральные льготы, 36 штук ЕСПБ.
Малообеспеченным гражданам города оказывается материальная помощь, за 2006 год выплачено 1510,0 тыс. рублей, 30 неработающих пенсионеров получили санаторно-курортное лечение в пансионате "Приозерье".
Законом Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" N 168-ОЗ от 3 апреля 2006 года дополнительно предусмотрена ежемесячная денежная выплата приемным семьям, имеющим на воспитании трех и более детей на период их воспитания, и многодетным семьям.
В управлении социальной защиты населения администрации г. Тынды работает одно нестационарное учреждение - отделение социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на дому, расположенное по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, 49.
В отделении состоят 96 человек, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В отделении оказывается срочная адресная помощь на дому, которая осуществляется дежурным социальным работником. За такой помощью в течение 2006 года обратились 48 человек.
В управлении функционирует пункт приема и выдачи натуральной помощи нуждающимся гражданам.
Основной целью социальной защиты населения являются снижение бедности и социального неравенства, повышение эффективности социальной помощи и социального обслуживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В рамках реализации городской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2005 году из областного бюджета выделено 2,3 млн. руб., переселены 4 семьи, снесены два ветхих дома. Субсидии получили 17 семей, заключивших договоры на строительство квартир в доме N 22 по ул. Октябрьской. На его строительство из федерального бюджета выделено 22,0 млн. руб., из областного - 2,4 млн. руб., из местного бюджета - 435 тыс. руб. Сдача дома в эксплуатацию намечена в 2008 году.
По федеральной программе "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" городу выделено 2,5 млн. руб. в 2005 году, жилищные сертификаты получили 4 семьи.
В 2005 году улучшены жилищные условия 20 семьям, в т.ч. получили благоустроенные квартиры 3 участника Великой Отечественной войны и 1 вдова участника ВОВ.
Предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг 2207 семьям на сумму 20 млн. рублей.
В 2006 году проведена работа по реализации на территории г. Тынды национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Утверждены мероприятия по реализации данного проекта, которые полностью выполнены.
По подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" получили жилищные сертификаты пять семей - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
По городской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" субсидии получили 23 молодых семьи на сумму 8,52 млн. рублей.
За 2006 год начислена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 36341,2 тысячи рублей 2297 семьям города Тынды. В 2006 году изменился порядок предоставления субсидии гражданам. Если раньше субсидия перечислялась организациям, обслуживающим жилищные фонды, то с января 2006 года суммы субсидий перечисляются на банковские счета граждан и в отдельных случаях доставляются через отделения почтовой связи.
2.Цели и задачи программы
Целями программы являются:
- создание условий динамичного развития экономики города;
- формирование благоприятного делового и инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики города;
- обеспечение комплекса мер для снижения социальной напряженности в городе и устойчивого повышения уровня жизни населения;
- обеспечение эффективного взаимодействия федеральных, областных и местных целевых программ, реализуемых в городе.
Основными задачами программы являются:
1.Модернизация структуры и развитие ключевых секторов экономики.
Решение этой задачи позволит повысить эффективность использования имеющихся ресурсов, дать значительный импульс развитию новых секторов и создать условия для достижения роста производства.
2.Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения города.
Решение этой задачи направлено на повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы. Снижение заболеваемости и смертности, обеспечение необходимых условий для образования и быта, и, как следствие, повышение качества образования, повышение качества кадрового потенциала, обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения, упорядочение миграционных процессов.
3.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Решение этой задачи направлено на развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестиционного климата в городе, создание условий для развития предпринимательства, создание эффективной системы муниципального управления.
4.Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Решение этой задачи направлено на выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценку экологического состояния территории города и негативных факторов влияния на здоровье населения.
5.Преобразование нормативно-правовой базы.
Решение данной задачи направлено на создание стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, инвестиционной и инновационной деятельности, выравнивание условий конкуренции, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Приложения

2007-07-02 Приложение к Решению от 02 июля 2007 года № 219 Программа

Программа социального и экономического развития города Тынды на 2007 — 2010 годы