Решение Амурского УФАС России от 13.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: ***,
в присутствии представителей государственного заказчика – Министерства образования и науки Амурской области – ***, уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области *** и ***,
при отсутствии представителя заявителя, уведомленного должным образом.
Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
рассмотрела поступившую 09 ноября 2009 года в Амурское УФАС России жалобу ООО «Триай » на действия государственного заказчика и уполномоченного органа при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку мобильного быстроразворачиваемого учебного комплекса общеобразовательной средней школы, его сборку, монтаж и сдачу в эксплуатацию, объявленного извещением № 2024 от 25.09.2009 года, нарушающие положения Федерального закона о размещении заказов.
Заявитель указывает, что, ознакомившись с размещенной на официальном сайте документацией об аукционе на поставку мобильного быстроразворачиваемого учебного комплекса общеобразовательной средней школы, его сборку, монтаж и сдачу в эксплуатацию, ООО «Триай» выразило заинтересованность в участии в данном размещении заказа. Получив по своему запросу разъяснение от государственного заказчика положений документации об открытом аукционе, он расценил их как установление новых требований, предъявляемых к «Методическому пособию по химии» и «Объемной модели «Глазного яблока», ранее отсутствовавших в документации об аукционе, размещенной на официальном сайте. При этом указанные изменения в документацию об аукционе не были размещены на официальном сайте, на котором размещена сама документация о проведении открытого аукциона, и, в соответствии с эти не продлен срок подачи заявок. Тем самым государственным заказчиком и уполномоченным органом нарушены часть 9 статьи 34 Федерального закона от 21.05.2009 № 94-ФЗ «О размещении заказов …». Заявитель просит признать действия государственного заказчика и уполномоченного органа по внесению изменений в документацию об аукционе № 2024 не соответствующими законодательству РФ и выдать им предписание об устранении допущены нарушений.
Представители государственного заказчика и уполномоченного органа на рассмотрении жалобы не согласились с доводами жалобы и пояснили, что Министерством образования и науки Амурской области по запросу ООО «Триай» были направлены разъяснения положений документации об аукционе, касающиеся методического пособия по химии, состава комплекса лабораторных принадлежностей, набора и описания экспериментов, а также формы и размера модели «Глазное яблоко». Представленные разъяснения не вносят какие-либо изменения и дополнения в документацию об аукционе, поскольку на рынке представлены однотипные наборы для проведения демонстрационных опытов по химии, состоящие из состава однообразных приборов и принадлежностей. Также в разъяснении дано более подробное описание модели «Глазного яблока» и подтверждены размеры и структура, указанные в первоначальном описании данной модели в документации. Данные модели, представленные на рынке, однообразны. Данные заявителю разъяснения не могут рассматриваться как внесение изменений в документацию об открытом аукционе. Учитывая, что изменения в документацию не вносились, на уполномоченном органе и государственном заказчике не лежит обязанность по размещению указанных разъяснений на официальном сайте как изменения документации об открытом аукционе.
Рассмотрев данную жалобу ООО «Триай», заслушав представителей сторон и изучив представленные материалы жалобы, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
25.09.2009 на официальном сайте в сети Интернет www.gz.amurobl.ru размещено извещение № 2024 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мобильного быстроразворачиваемого учебного комплекса общеобразовательной средней школы, его сборку, монтаж и сдачу в эксплуатацию. Заказчиком торгов является – Министерство образования и науки Амурской области. Уполномоченным на размещение заказа органом – Управление государственного заказа Амурской области.
Максимальная цена контракта – 25000000 рублей. Источник финансирования – областной бюджет.
Место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 21.10.2009 г. в 12 часов 00 минут (местное время по адресу: 675023, Амурская область, Благовещенск, ул. Ленина, 135, к. 542). Дата, время и место проведения аукциона – 27.10.2009 года в 12 часов 00 минут, по тому же адресу. Проект государственного контракта и документация об аукционе размещены на официальном сайте в сети Интернет.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Довод заявителя о неразмещении на официальном сайте Амурской области изменений, внесенных государственным заказчиком и уполномоченным органом в документацию об открытом аукционе Комиссия Амурского УФАС считает необоснованным, по следующим причинам.
В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом в течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организациейв порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Материалами жалобы не подтверждено, что государственным заказчиком и уполномоченным органом в документацию об открытом аукционе, объявленного извещением № 2024, были внесены изменения.
Направленные Министерством образования и науки Амурской области ООО «Триай» по его запросу разъяснения документации об открытом аукционе не могут рассматриваться как внесение изменений в документацию. Кроме того, сами разъяснения не вносят никаких изменений, а дают дополнительное более подробное описание учебных пособий, входящих в комплект мобильного быстроразворачиваемого учебного комплекса общеобразовательной средней школы. Отсутствие указанных разъяснений не препятствует поставить заказчику те модели глазного яблока и методического пособия по химии, которые ему необходимы, и описание которых уже присутствует в документации об аукционе.
Рассмотрев жалобу ООО «Триай» на действия государственного заказчика и уполномоченного органа при размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку мобильного быстроразворачиваемого учебного комплекса общеобразовательной средней школы, его сборку, монтаж и сдачу в эксплуатацию, объявленного извещением № 2024 от 25.09.2009 года, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать жалобу ООО "Триай" необоснованной.
Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.