Закон от 11.03.2010 г № 316-ОЗ

О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Амурской области

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ,
ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ,
ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает меры по предупреждению в Амурской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основной настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, законы области.
Статья 3.Цель и задачи настоящего Закона
1.Целью настоящего Закона является предупреждение в области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2.Задачами настоящего Закона являются:
1) определение мест, нахождение детей в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) утратил силу с 1 сентября 2012 года
Статья 4.Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) дети - лица, не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия);
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, которые в силу предоставленных им полномочий осуществляют мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, по содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия;
3) лица, заменяющие родителей, - опекуны (попечители), усыновители;
4) места, где не допускается нахождение детей, в которых может быть причинен вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:
а) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные объекты, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
б) общественные места, в том числе улицы, стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и иные общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
5) ночное время - время с 23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября по 30 апреля включительно;
6) - 8) утратили силу с 1 сентября 2012 года
Статья 5.Экспертные комиссии для оценки предложений об определении мест, в которых не допускается нахождение детей
1.Для оценки предложений об определении (изменении, исключении) мест, в которых не допускается нахождение детей, создаются:
1) постоянно действующая экспертная комиссия при Правительстве области (далее - экспертная комиссия);
2) муниципальные экспертные комиссии.
2.Порядок формирования, деятельности и персональный состав экспертной комиссии утверждаются постановлением Правительства области.
3.Порядок формирования, деятельности и персональный состав муниципальной экспертной комиссии утверждаются муниципальными правовыми актами.
4.Экспертная комиссия формируется в составе не менее 10 человек из представителей Законодательного Собрания Амурской области, исполнительных органов государственной власти области, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц.
5.Предложения об определении мест, в которых нахождение детей не допускается, направляются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в экспертную комиссию и муниципальные экспертные комиссии, которые оценивают предложения на соответствие требованиям по обеспечению физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей и по предупреждению причинения им вреда.
6.Члены экспертных комиссий осуществляют полномочия безвозмездно.
Статья 6.Меры по предупреждению в области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
1.В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию:
1) органы государственной власти области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, в соответствии с их компетенцией принимают меры по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе от информации, содержащей национальную, классовую, социальную нетерпимость, рекламу алкогольной продукции и табачных изделий, пропаганду социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения;
2) юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, создают систему информирования:
а) детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о недопустимости нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
б) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о нахождении детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
3) исполнительные органы государственной власти области в пределах их компетенции реализуют мероприятия, предусмотренные в заключенных в соответствии с законодательством области соглашениях с другими субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования;
4) не допускаются:
а) утратил силу с 1 сентября 2012 года
б) нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для:
рекламы и (или) реализации товаров только сексуального характера;
распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, содержащей информацию порнографического характера, информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения;
деятельности в сфере развлечений (досуга), а именно для ночных клубов, дискотек, кинотеатров, зрелищных заведений, в которых организуются мероприятия сексуального характера (публичный показ в любой форме продукции сексуального характера и (или) сценические действия);
реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные и другие аналогичные места);
лотерейного бизнеса;
в) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в общественных местах:
на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; развлечений, досуга, в том числе в культурно-развлекательных учреждениях, концертных залах, кинотеатрах, ресторанах, кафе, ночных клубах, на дискотеках и открытых танцевальных площадках, в помещениях, предназначенных для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", услуг в сфере компьютерных игр и развлечений, в бильярдных, иных развлекательных и зрелищных заведениях, помещениях, которые используются в сфере развлечений и в которых не организуются мероприятия сексуального характера;
в местах массового пребывания и отдыха граждан (на улицах, площадях, в парках, скверах, на стадионах, во дворах, на детских и спортивных площадках, пляжах, в лесопарковых зонах, на территориях вокзалов, аэропортов), а также в транспортных средствах общего пользования, на остановках общественного транспорта, на водоемах и прилегающих к ним территориях;
в транспортных средствах юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для прогулочных целей неопределенного круга лиц;
на автомобильных и железных дорогах как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами;
в местах общего пользования жилых домов и общежитий, в том числе на межквартирных лестничных площадках, в лифтах, коридорах, подвалах подъездов, на технических этажах, лестницах, чердаках, крышах;
на территориях, прилегающих к жилым домам и образовательным организациям, в том числе на детских площадках, спортивных сооружениях;
5) запрещается нанесение надписей и изображений, содержащих призывы к курению, потреблению алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на витринах, стенах зданий и сооружений, заборах, тротуарах, за исключением поверхностей, находящихся в местах, не доступных для посещения детей, не достигших 16 лет.
2.Юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также родители (лица, их заменяющие) и лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны обеспечить недопущение детей в места, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 4 части 1 настоящей статьи.
3.В целях реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанных в части 1 настоящей статьи, представители юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе требовать у посетителей их объектов, территорий, помещений документы, удостоверяющие возраст:
1) утратил силу с 1 сентября 2012 года
2) в случае нахождения детей на объектах, территориях, в помещениях, отнесенных к местам, указанным в пункте 4 части 1 настоящей статьи.
Статья 7.Выявление детей в местах, в которых нахождение детей не допускается
1.Выявление детей в местах, в которых нахождение детей не допускается, осуществляют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.
2.Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявившие ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается, незамедлительно в пределах своей компетенции принимают меры к выяснению личности и места жительства ребенка (пребывания, нахождения) и номеров телефонов его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также обстоятельств совершения правонарушения, причин и условий, повлекших утрату контроля за поведением ребенка.
Статья 8.Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и органов внутренних дел об обнаружении детей в местах, в которых нахождение детей не допускается
1.Установив данные о родителях (лицах, их заменяющих) ребенка или лицах, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции незамедлительно с использованием всех способов связи уведомляют родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о месте обнаружения ребенка и месте его нахождения.
2.Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается, в пределах своей компетенции:
1) незамедлительно, используя все способы связи, уведомляют об обнаружении ребенка органы внутренних дел, а также не позднее 24 часов с момента его обнаружения сообщают в вышеназванные органы сведения, указанные в части 1 настоящей статьи;
2) до прибытия на место обнаружения ребенка его родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществлявших мероприятия с участием детей, и должностных лиц органов внутренних дел обеспечивают реализацию мер, направленных на недопущение причинения вреда здоровью ребенка, исходя из обстоятельств его обнаружения.
Статья 9.Порядок доставления ребенка обнаруженного в местах, в которых не допускается нахождение детей, его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, расположенное по месту обнаружения ребенка
1.Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается, передают его органам внутренних дел для последующего доставления родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.В случае отсутствия у ребенка родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности установления личности ребенка или в иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельствах органы внутренних дел доставляют ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находящееся по месту обнаружения ребенка.
В специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не может быть принят ребенок, находящийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
3.В случае невозможности установления личности родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органы внутренних дел принимают меры к их установлению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и при наличии оснований возбуждают дела об административном правонарушении.
4.О нахождении ребенка в специализированном учреждении администрация данного учреждения незамедлительно информирует его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
5.Нахождение ребенка в специализированном учреждении определяется порядком, установленным федеральным законодательством.
6.Доставляют ребенка его родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, органы внутренних дел, а в случае нахождения ребенка в специализированном учреждении - администрация данного учреждения.
7.Ребенок не подлежит передаче родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, если эти лица находятся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и (или) если в случае передачи ребенка он окажется в обстановке, которая может нанести вред его жизни и здоровью, а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
8.В случае обнаружения ребенка в местах, указанных в подпункте "б" пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в сопровождении родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, сотрудники органов внутренних дел обязаны:
1) потребовать от родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, покинуть вместе с ребенком территорию;
2) незамедлительно принять меры к выяснению личности и места жительства ребенка, личности и места жительства (пребывания, нахождения, работы) и номеров телефонов его родителей (лиц, их заменяющих) и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
3) принять меры к возбуждению дела об административном правонарушении и (или) меры административного воздействия к родителям при наличии к тому оснований.
9.В случае обнаружения ребенка в местах, указанных в подпункте "в" пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, сотрудники органов внутренних дел исполняют обязанности, предусмотренные частями 2 - 3 настоящей статьи.
10.В течение 7 дней с момента обнаружения ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается, орган внутренних дел обязан письменно уведомить орган опеки и попечительства и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства (нахождения, работы) родителей (лиц, их заменяющих) ребенка и лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о нарушении настоящего Закона указанными лицами.
11.До доставления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ребенок не должен содержаться в подразделениях органов внутренних дел более 3 часов.
О передаче ребенка родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, делается запись в книге учета лиц, доставленных в орган внутренних дел, с указанием времени передачи и лица, которому передан несовершеннолетний.
12.Обязанности, предусмотренные настоящей статьей, исполняют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.
13.Органы и учреждения, общественные объединения и граждане могут уведомлять органы внутренних дел о нахождении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается.
Статья 10.Информирование о мерах по предупреждению в области причинения вреда здоровью детей их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
1.Информирование о мерах по предупреждению в области причинения вреда здоровью детей их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, действующих на территории и в помещениях объектов, обеспечивается юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, путем:
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей.
2.Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом возможности оповещения всех посетителей объектов о действующих на территории и в помещениях мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию при входе на территорию, в помещение объектов, на территориях и в помещениях объектов, отнесенных к местам, в которых нахождение детей не допускается.
3.При наличии систем оповещения оповещение посетителей производится посредством соответствующих объявлений не менее 1 раза в час.
Статья 11.Порядок определения органами местного самоуправления мест, в которых нахождение детей не допускается
1.Дополнительно к местам, в которых нахождение детей не допускается, установленным настоящим Законом, органы местного самоуправления области могут определять на территории муниципального образования перечень мест, в которых нахождение детей не допускается, с соблюдением норм статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2.Для определения перечня мест, в которых нахождение детей не допускается, орган местного самоуправления направляет в муниципальную экспертную комиссию предложения с обоснованием целесообразности определения данного перечня.
3.Муниципальная экспертная комиссия осуществляет оценку предложений органа местного самоуправления об определении перечня мест, в которых нахождение детей не допускается, и выносит решение об одобрении или неодобрении.
4.На основании решения муниципальной экспертной комиссии об одобрении перечня мест, в которых нахождение детей не допускается, представительный орган муниципального образования принимает нормативный правовой акт и осуществляет его официальное опубликование.
Статья 12.Утратила силу с 1 сентября 2012 года
Статья 13.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области".
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
11 марта 2010 года
N 316-ОЗ