Решение Амурского УФАС России от 28.05.2010 г № Б/Н
"28" мая 2010 г. (дата принятия решения)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>, И.о. руководителя управления,
члены Комиссии: <...>, главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <...>, ведущий специалист-эксперт указанного отдела,
рассмотрев дело № Р-22/5 2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе») по факту распространения в 2010 году на территории г. <...> (магазин «ПИВО МАН» по ул. <...>) наружной рекламы пива («ПИВО МАН всегда свежее пиво» с изображениями «двух пивных бокалов с пенной жидкостью, похожей на пиво»),
рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива,
(существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – <...>, место жительства: <...>, не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП <...>, место жительства: <...>, место нахождения: <...>,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованного лица – <...>, место нахождения: <...>, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---,
(Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---,
(Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
В Амурское УФАС России поступило заявление <...> (исх. <...>, вх. <...>) о нарушении Закона «О рекламе» при размещении в 2010 году на внешнем фасаде дома по ул. <...> собственником магазина «ПИВО МАН» рекламных щитов с рекламой пива, в том числе со светосигнализацией.
30.04.2010 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-22/5 2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе») в отношении ИП <...> - рекламодателя и рекламораспространителя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, заслушав участвующих в деле лиц, установлены следующие обстоятельства.
На территории г. Благовещенска по ул. <...> расположен объект торговли пивом магазин «ПИВО МАН», который занесен в Торговый реестр муниципального образования г. Благовещенска (свидетельство <...>). Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП <...>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>, договор аренды от <...> с ИП <...>.
В марте 2010 года собственниками многоквартирного дома, расположенного по вышеназванному адресу, путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление объекта торговли пивом магазина «ПИВО МАН», размещённое с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций):
а) над входной дверью магазина: «ПИВО МАН всегда свежее пиво» с изображениями «двух пивных бокалов с пенной жидкостью, похожей на пиво»;
б) перед входом в магазин: «ПИВО НА РОЗЛИВ» с изображениями «трех пивных бокалов с пивной пеной» с предупреждением: «ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», которому отведено более 10% рекламной площади (пространства).
В ходе проверки, проведенной сотрудниками Амурского УФАС России 06.04.2010, путем фотографирования зафиксировано, что содержание наружного оформления магазина «ПИВО МАН» аналогичное вышеуказанному.
Данное наружное оформление объекта торговли пивом магазина «ПИВО МАН», является рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является – пиво.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама пива (пункт «б») сопровождается предупреждением, указанным в части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», необходимого размера.
Названная в пункте «а» реклама пива не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и в силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
ИП <...>, осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «ПИВО МАН» по ул. <...>, в Администрацию г. Благовещенска за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции не обращалась. На расстоянии ближе, чем 100 метров от данного магазина нет зданий, строений, сооружений, названных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» (письма И.о. мэра г. Благовещенска <...>, исх. <...>, вх. <...>). Следовательно, вышеуказанная реклама пива соответствует требованиям пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является: ИП <...> - продавец товара, определившая объект рекламирования и содержание рекламы; лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламной конструкции.
ИП <...> письменно (исх. <...>, вх. <...>) и устно в ходе рассмотрения дела пояснила, что с декабря 2010 года она арендует помещение пивного магазина по ул. <...>. От прежнего владельца магазина ей осталась реклама: «ПИВО НА РОЗЛИВ» с изображениями «трех пивных бокалов», которую она в настоящий период времени демонтировала. В феврале-марте 2010 года над входной дверью магазина было размещено вышеуказанное наружное оформление: «ПИВО МАН всегда свежее пиво» с изображениями «двух пивных бокалов». Не знала, что эту рекламу нужно сопровождать предупреждающей надписью. Она является рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы. Документы на производство рекламы не сохранились. Ею заказана новая вывеска магазина с его названием и без рекламы пива.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Амурского УФАС России) считает, что ИП <...>, являясь рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, имела возможность внести в неё соответствующую предупреждающую надпись о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», однако не предприняла для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП <...> (рекламодателем и рекламораспространителем) требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к ИП <...> (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП <...> (рекламодателю и рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе») – о прекращении распространения на территории г. Благовещенска по ул. <...>, вышеуказанной рекламы пива: без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, не соответствующей требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе»
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <...> немедленно по окончании рассмотрения дела – 20.05.2010.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...>, размещённую по состоянию на март 2010 года и 06.04.2010 с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции) в виде наружного оформления объекта торговли пивом магазина «ПИВО МАН», расположенного по ул. <...>, следующего содержания:
над входной дверью магазина: «ПИВО МАН всегда свежее пиво» с изображениями «двух пивных бокалов с пенной жидкостью, похожей на пиво»,
(описание рекламы)
рекламу пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива,
поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать[2] ИП <...> (рекламодателю и рекламораспространителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <...>.
Решение изготовлено в полном объеме "28" мая 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
___________________________ <...>
Члены Комиссии:
___________________________ <...>
___________________________ <...>
[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом
[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.
[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.