Решение Амурского УФАС России от 26.06.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена «13» июля 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «26» июля 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
<...>
Членов комиссии:
<...> -
<...>
<...>
<...>
рассмотрев 13 июля 2010 года дело № А-15/57 2010 по признакам нарушения Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в издании приказа № 124/1-пр «Об утверждении параметров обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксоматорных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области» в части касающегося изменения параметров обслуживания маршрута № 517 с 2-х рейсов в неделю до 21-го рейса; а также по признакам нарушения Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении дополнительного соглашения от 02 сентября 2009 г. к договору на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009 между Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области и ООО «Автосфера», ИП <...>, <...>, <...>, в соответствии с которым изменены параметры обслуживания, маршрута № 517,
Установила:
В Амурское УФАС России из Прокуратуры Амурской области передано на рассмотрение заявление Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на действия Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области (далее – МЭРПТ), выраженные в изменении параметров обслуживания маршрута № 517 и заключении дополнительного соглашения к Договору на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области с победителями конкурса на право обслуживания маршрута № 517 «Благовещенск-с. Константиновка» ООО «Автосфера», ИП <...>, <...>, <...> в части изменения параметров обслуживания маршрута.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что в соответствии с Законом от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области», Постановлением Губернатора Амурской области от 26.01.2006 № 20 «О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах» МЭРПТ издан приказ от 22.05.2009 № 60-пр «О проведении конкурсов на право заключения договоров на обслуживание регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области», в соответствии с которым установлено проведение конкурсов на межмуниципальные автобусные маршруты, в том числе и на маршрут № 517, а также установлены параметры обслуживания регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области, в том числе по маршруту № 517 «г. Благовещенск-с.Константиновка» по 6,7 дням недели по 1 рейсу, по маршруту № 519 «г. Благовещенск-с.Константиновка через Тамбовку» ежедневно по 2 рейса.
По результатам проведенного конкурса с победителями ООО «Автосфера», ИП <...>, <...>, <...> был заключен 17.08.2009 Договор на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области, предметом которого являлось право обслуживания указанного маршрута в соответствии с установленными параметрами, т.е. 2 раза в неделю.
24.08.2009 в МЭРПТ поступило заявление ООО «Автосфера», ИП <...>, <...>, <...> с просьбой увеличения количества рейсов по маршруту № 517 в связи с увеличением пассажиропотока.
26.08.2009 МЭРПТ принят приказ № 124/1-пр «Об утверждении параметров обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксоматорных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области», в приложении к которому по п.14 изменены параметры как маршрута № 517, так и маршрута № 519, установленные ранее приказом от 22.05.2009 № 60-пр: по маршруту № 517 с 1 рейса по 6,7 дням недели – на 3 рейса ежедневно, по маршруту № 519 с 2 рейсов ежедневно – на 1 рейс по 1,5,7 дням недели.
02.09.2009 между МЭРПТ и ООО «Автосфера», ИП <...>, <...>, <...> заключено дополнительное соглашение к Договору на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута
общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009, которым изменен предмет договора в соответствии с параметрами обслуживания маршрута № 517 до 3 рейсов ежедневно.
По результатам рассмотрения заявления приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 17.06.2010 № 249 в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № А – 15/57 2010 в отношении МЭРПТ, ООО «Автосфера», ИП <...>., <...>, <...>, создана Комиссия для рассмотрения дела по признакам нарушения части 1 статьи 15 и статьи 16 Закона о защите конкуренции.
На рассмотрение дела явились: представитель заявителя - Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, представители Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, директор ООО «Автосфера»¸ ИП <...>, ИП <...>. Ответчик ИП <...> не явился на заседание Комиссии, уведомлен надлежащим образом.
Представитель заявителя на заседании Комиссии поддержал требования, изложенные в заявлении, а также уточнил, что действия МЭРПТ по изменению количества рейсов по маршруту № 517 в 10 раз, с 2 рейсов до 21 рейса в неделю после проведения конкурса ограничивают конкуренцию на рынке межмуниципальных пассажирских перевозок, так как многие перевозчики не решились принять участие в конкурсе с параметрами обслуживания маршрута – 2 раза в неделю, но могли бы осуществлять свою деятельность по перевозкам при наличии 21 рейса в неделю. Действующее законодательство не предусматривает изменение параметров обслуживания маршрутов, которые были установлены конкурсной документацией, после проведения конкурса. МЭРПТ до утверждения параметров маршрута в мае 2009 г. не проводило обследование пассажиропотока, посчитав достаточным установление 2-х рейсов в неделю по маршруту № 517, однако уже через две недели меняет такие параметры. Хотя договор на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута и содержит условия внесения изменений в него, изменение параметров обслуживания маршрута является существенным условием и не может меняться без проведения конкурса.
Представители МЭРПТ с вмененным нарушением антимонопольного законодательства не согласны, пояснили, что изменения параметров маршрута обусловлены тем, что объявленный конкурс по обслуживанию маршрута № 519 «Благовещенск-Константиновка» (с параметрами – 2 рейса ежедневно) признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок. При этом количество пассажиров по маршруту «Благовещенск-Константиновка» не изменилось. В связи с указанным в МЭРПТ обратились ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> с предложением об изменении параметров обслуживания маршрута. Такое право предоставлено п. 3.2.3 Договора на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «Благовещенск-Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009. По результатам обследования пассажиропотока по направлению «Благовещенск-Константиновка» за июль, август 2009 г. на основании данных ЗАО «Автовокзал» был принят приказ № 124-пр и внесены изменения в 02.09.2009 в указанный Договор от 17.08.2009 по изменению параметров обслуживания маршрута № 517 до 3 рейсов ежедневно. Обследование пассажиропотока является государственным полномочием, самостоятельно менять параметры обслуживания маршрута МЭРПТ может только по результатам обследования пассажиропотока. В настоящее время вносятся изменения в Постановления № 20, после чего будет объявлен конкурс по маршруту «г. Благовещенск-с.Константиновка».
Директор ООО «Автосфера» пояснил, что нарушения антимонопольного законодательства в своих действиях не усматривает, до проведения конкурса ООО «Автосфера» обслуживало указанный маршрут ежедневно. Общество не принимало участие в конкурсе по обслуживанию маршрута № 519, так как он экономически не выгоден, потому что маршрут предусмотрен через два села. Еще до проведения конкурса директор общества предполагал, что параметры обслуживания маршрута, установленные приказом МЭРПТ № 60-пр, не смогут обеспечить пассажиропоток.
Предприниматели <...> и <...> поддержали доводы директора ООО «Автосфера».
Комиссия Амурского УФАС России, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Порядок транспортного обслуживания населения на территории Амурской области, в том числе порядок привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных маршрутов общего пользования осуществляется в соответствии с Законом Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области» (далее - Закон № 394-ОЗ), Постановлением Губернатора Амурской области от 26.01.2006 № 20 «О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах» (далее – Постановление № 20).
Исходя из указанных нормативных правовых актов основным принципом организации транспортного обслуживания населения Амурской области является, в частности, равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 394-ОЗ организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах, в том числе открытие, закрытие, изменение, утверждение маршрутов и определение параметров их обслуживания относится к компетенции Правительства Амурской области.
Пунктом 4 Постановления № 20 Департаменту по промышленности, транспорту и связи администрации Амурской области (в настоящее время Министерству экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области) предписано принимать распорядительным документом по каждому отдельному маршруту или одновременно по нескольким маршрутам решение о проведении конкурса на право заключения договора на обслуживание регулярного пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, обслуживание которых в письменной форме не заключён договор между перевозчиком и организатором перевозок, согласно утверждённой межмуниципальной маршрутной сети с указанием параметров обслуживания маршрута, даты и места проведения конкурса; разрабатывать и утверждать параметры обслуживания каждого маршрута, изменять утверждённые параметры обслуживания маршрута на основе обследования пассажиропотоков с учётом требований безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьёй 2 Закона № 394-ОЗ под параметрами обслуживания маршрута понимаются основные критерии по транспортному обслуживанию пассажиров на регулярных маршрутах, которые включают в себя тип транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута, определение ежедневного времени начала и окончания работы маршрута, интервалы движения по рабочим и выходным дням.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 94-ОЗ привлечение автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов производится организатором перевозок на конкурсной основе. По результатам конкурса с перевозчиком заключается договор на обслуживание регулярного маршрута и согласовывается расписание (график) движения пассажирского транспорта по утвержденному маршруту.
В рамках настоящего дела рассматривается товарный рынок автомобильных пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию (ОКВЭД – 60.21.1) в междугороднем сообщении, т.е. регулярные перевозки пассажиров и багажа с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок (п.п. 1, 2, 3 ст. 19 Устава автомобильного транспорта).
На товарном рынке услуг автомобильных пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию в междугороднем сообщении на территории Амурской области, помимо ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> осуществляют деятельность 16 юридических лиц и 23 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 челок, являющихся потенциальными конкурентами указанных хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке, которые могли принять участие в конкурсе на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г. Благовещенск – с. Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области.
Приказом от 22.05.2009 № 60-пр «О проведении конкурсов на право заключения договоров на обслуживание регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области» в приложении № 1 утверждены параметры маршрута № 517 «г.Благовещенск-с.Константиновка» по 1 рейсу в 6,7 дни недели. Исходя из данных параметров обслуживания маршрута, в целях необходимости либо отсутствия необходимости участия в объявленном конкурсе, потенциальные конкуренты просчитывали либо могли просчитать свои затраты, прибыль, которые они понесли бы либо получили бы в случае признания их победителями конкурса на право обслуживания маршрута № 517 и, соответственно, при обслуживании данного маршрута, исходя именно из тех параметров обслуживания, которые были указаны в конкурсной документации в качестве существенных условий, не предполагая возможности увеличения количества рейсов по маршруту № 517.
Приказом 07.08.2009 № 115-пр «Об утверждении информационного сообщения о результатах проведенных конкурсов на право заключения договоров на обслуживание регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области» МЭРПТ утверждено информационное сообщение, согласно которому победителями конкурса на право обслуживания регулярного межмуниципального автобусного маршрута № 517 признаны участники соглашения о совместном обслуживании маршрута ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>. В указанном информационном сообщении указывается, что конкурс на право обслуживания регулярного межмуниципального автобусного маршрута № 519 признан несостоявшимся, по причине отсутствия заявок.
Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, указанный маршрут в период с 07.08.2009 по 02.09.2009 обслуживался ООО «Автосфера», прекращения обслуживания маршрута № 819 (в дальнейшем № 519) «г.Благовещенск-с.Константиновка» не производилось согласно представленной информации ЗАО «Автовокзал», пассажиропоток в июле 2009 и в августе 2009 г. не снижался. Новый конкурс на указанный маршрут МЭРПТ не объявлялся.
26.08.2009 МЭРПТ приказом № 124/1-пр «Об утверждении параметров обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области» в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 394-ОЗ, Постановлением № 20, утверждаются параметры обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области, в том числе в приложении № 2 по п.14 параметры маршрута № 517 «г.Благовещенск-с.Константиновка» - 3 рейса ежедневно, по п. 16 параметры маршрута № 519 «г.Благовещенск-с.Константиновка» – 1 рейс по 1,5,7 дням недели. При этом параметры маршрутов, утвержденные ранее приказом от 22.05.2009 № 60-пр «О проведении конкурсов на право заключения договоров на обслуживание регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области», не отменены.
В статье 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7); под товарным рынком понимается сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (пункт 4), а под товаром - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 1).
В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Установление параметров обслуживания регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети является существенным условием договора и изменение таких существенных условий договора, предусматривающих увеличение количества рейсов по маршруту № 517 «г.Благовещенск-с.Константиновка» с 2 раз до 21 раза в неделю создает преимущественные условия для осуществления своей деятельности ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>. по сравнению с другими потенциальными конкурентами, осуществляющими свою деятельность на товарном рынке услуг автомобильных пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию в междугороднем сообщении на территории Амурской области, которые могли бы принять участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 4 Постановления № 20 МЭРПТ разрабатывает и утверждает параметры обслуживания каждого маршрута, изменяет утверждённые параметры обслуживания маршрута на основе обследования пассажиропотоков с учётом требований безопасности дорожного движения.
В материалы дела МЭРПТ в качестве доказательства проведения обследования пассажиропотока, которое послужило основанием изменения параметров обслуживания маршрута № 517 «г.Благовещенск-с.Константиновка» с 2 раз в неделю до 21 рейса в неделю, представлено сопроводительное письмо ЗАО «Автовокзал» без даты, входящего и исходящего номеров, а также данные о количестве перевезенных пассажиров в период с 01.07.2009 по 31.07.2009 и с 01.08.2009 по 31.08.2009. Указанные документы не могут быть приняты в качестве доказательства проведения исследования пассажиропотока, как несоответствующие действующему законодательству.
Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утверждена Инструкция по изучению пассажиропотоков, которой установлены следующие методы обследования пассажиропотоков: отчетно-статистический, таблично-опросный, счетно-табличный, анкетный, талонный, глазомерный. Доказательств анализа обследования пассажиропотоков по маршруту «г. Благовещенск-с.Константиновка» после получения заявления от 24.08.2009 от ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>вышеуказанными способами ответчиками не представлено.
Таким образом, изменив параметры обслуживания регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской № 517 «г.Благовещенск-с.Константиновка» с 2 рейсов в неделю до 21 рейса в неделю путем издания приказа от 26.08.2009 № 124/1-пр «Об утверждении параметров обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области» без законных оснований, указанных Постановлением № 20, МЭРПТ предоставило преимущества в осуществлении своей деятельности ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке услуг автомобильных пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию в междугороднем сообщении на территории Амурской области.
Из содержания статьи 16 Закона о защите конкуренции следует, что запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Соответственно, действия МЭРПТ, ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, выразившиеся в заключении дополнительного соглашения от 02.09.2009 к Договору на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009, касающегося изменения предмета договора в части увеличения параметров обслуживания маршрута № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» с 2 рейсов в неделю до 21 рейса в неделю без проведения конкурсных процедур, могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынкеуслуг автомобильных пассажирских перевозок, подчиняющихся расписанию в междугороднем сообщении на территории Амурской области и нарушают статью 16 Закона о защите конкуренции.
Доводы МЭРПТ о том, что в соответствии с пунктом 5.2 договора на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009 все изменения и дополнительные соглашения к настоящему договору действительны и имеют юридическую силу, если они совершены в письменном виде и подписаны обеими сторонами не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Предметом конкурса, проводимого в августе 2009 г., в соответствии с Постановлением № 20 являлось право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, параметры которого были установлены Организатором конкурса (МЭРПТ) в приказе от 22.05.2009 № 60-пр «О проведении конкурсов на право заключения договоров на обслуживание регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области».
Заключив дополнительное соглашение от 02.09.2009 к Договоруна обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009, касающегося изменения предмета договора в части увеличения параметров обслуживания маршрута № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» с 2 рейсов в неделю до 21 рейса в неделю, стороны таким образом изменили предмет и условия конкурса, объявленного на основании вышеуказанного приказа № 60-пр, что действующим законодательством не предусмотрено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Амурского УФАС России
Решила:
1.Признать действия Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, выразившиеся в издании приказа № 124/1-пр «Об утверждении параметров обслуживания регулярных межмуниципальных и пригородных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования межмуниципальной маршрутной сети Амурской области», нарушающими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2.Признать действия Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...>, выразившиеся в заключении между ними дополнительного соглашения от 02 сентября 2009 г. к Договору на обслуживание регулярного межмуниципального автобусного маршрута общего пользования № 517 «г.Благовещенск – с.Константиновка» межмуниципальной маршрутной сети Амурской области от 17.08.2009., в соответствии с которым изменены параметры обслуживания маршрута № 517 , нарушающими статью 16 Закона о защите конкуренции.
3.Выдать Министерству экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, ООО «Автосфера», ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и недопущении действий, которые приводят (могут привести) к ограничению, недопущению или устранению конкуренции.
Председатель комиссии
<...>
Члены комиссии:
<...>
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.