Решение Амурского УФАС России от 10.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: ***,
члены Комиссии: ***,
рассмотрев дело № Р-22/9 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе») по факту размещения в апреле 2009 года наружной рекламы «ПИВАСИК НА РОЗЛИВ» перед входом объекта торговли пивом магазина «ПИвОНЕР» по ул. Амурская, 62 г. Благовещенска, рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, (существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – Администрации г. Благовещенска, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Ленина. 133, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП ***, место нахождения***, не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом; (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованных лиц – ---, (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---, (Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---, (Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
В Амурское УФАС России поступило заявление Администрации г. Благовещенска (исх. № 02-13/1910 от 27.04.2009, вх. № 1917 от 04.05.2009) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при размещении в апреле 2009 года на территории г. Благовещенска (магазин «ПИвОНЕР» по ул. Амурская, 62), наружной рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
18.06.2009 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-22/9 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе») в отношении ИП ***- рекламодателя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
На территории г. Благовещенска по ул. Амурская, 62 расположен объект торговли пивом магазин «ПИвОНЕР», который занесен в Торговый реестр муниципального образования г. Благовещенска (свидетельство № 523 ТР от 14.11.2008). Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП ***, ***.
24.04.2009 сотрудниками Администрации г. Благовещенска путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление вышеуказанного магазина «ПИвОНЕР», размещенное перед входом с левой стороны магазина с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции): «ПИВАСИК НА РОЗЛИВ» с изображениями трех бокалов с пивной пеной.
Данное наружное оформление объекта торговли пивом магазина «ПИвОНЕР», является рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является – пиво.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Вместе с тем, вышеуказанная реклама пива не содержит соответствующего предупреждения.
Установлено, что рассматриваемая реклама пива распространялась в период с 01.11.2008 по 25.05.2009 (письмо ИП ***, вх. № 2996 от 25.06.2009).
В ходе проведенной сотрудниками Амурского УФАС России 03.06.2009 проверки, путем фотографирования зафиксировано, что в данную рекламу внесена надпись: «чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», но ей отведено менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства). Более того, вышеназванная предупреждающая надпись настолько мала, что её практически не видно при незначительном отдалении от рекламной конструкции. То есть, наличие соответствующей предупреждающей надписи носит формальный характер.
Указанное предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива было нанесено 25.05.2009, ему отведено менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) – пояснение ИП ***., вх. № 3005 от 26.06.2009.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» данная реклама пива является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
ИП ***, осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «ПИвОНЕР» по ул. Амурская, 62, в Администрацию г. Благовещенска за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции не обращалась. На расстоянии ближе, чем 100 метров от данного магазина нет зданий, строений, сооружений, названных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» (письмо мэра г. Благовещенска Мигули А.А., исх. № 01-13/3409 от 26.06.2009, вх. № 3009 от 26.06.2009).
Следовательно, вышеуказанная реклама пива соответствует требованиям пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является: ИП *** - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы; лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламной конструкции.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Амурского УФАС России) считает, что ИП ***, являющаяся рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, имела возможность внести соответствующую предупреждающую надпись о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», однако не предприняла для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП ***. (рекламодателем и рекламораспространителем) требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к ИП ***. (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ***. (рекламодателю и рекламораспространителю), согласно пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе»), поскольку на момент рассмотрения дела распространение вышеуказанной рекламы пива прекращено – рекламная конструкция демонтирована (письмо ИП ***., вх. № 3005 от 26.06.2009 с приложением фото наружного оформления магазина «ПИвОНЕР»).
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии *** немедленно по окончании рассмотрения дела – 26.06.2009. (излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП ***:
«ПИВАСИК НА РОЗЛИВ» с изображениями трех бокалов с пивной пеной,
наружное оформление объекта торговли пивом, размещенное в период с 01.11.2008 по 25.06.2009 перед входом магазина «ПИвОНЕР» по ул. Амурская, 62 г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции),
рекламу пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива – размещенную в период с 01.11.2008 по 25.05.2009,
рекламу пива, сопровождающуюся предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, которому отведено менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) – размещаемую с 25.05.2009 по 25.06.2009, (описание рекламы) поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать[2] ИП Ризен Марине Павловне (рекламодателю и рекламораспространителю) (кому) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ***.
Решение изготовлено в полном объеме "10" июля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
***
[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом
[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.
[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.