Решение Амурского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н

02" августа 2010 г. (дата принятия решения)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <...>,
члены Комиссии: <...>, <...>, <...>,
рассмотрев дело № Р-16/8 2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Федеральный закон «О рекламе») по фактам размещения в информационно-развлекательном еженедельнике «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ»:
- текстов реклам без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» (в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на стр. 1-7, 9-18; в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр. 1-7, 9-16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр. 1-7, 9-16);
- рекламы ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»…», «Такси «АЛЕКСАНДР»…» - услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный» без наличия лицензий и иных специальных разрешений на осуществление данного вида деятельности (в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр. 15 и 16);
- рекламы медицинских услуг «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс"… СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой…» и «ООО «Стоматология» совестно с ООО «Меди» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ СТОМАТОЛИГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ… ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗУБОВ ЛЕЧЕНИЕ ПАРОДОНТА ТЕРАПЕВТИЧЕСКАЯ И ХИРУРГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ…» без сопровождения предупреждениями о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста (в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на стр. 9 и 17; в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр. 9 и 15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр. 9 и 15),
(существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – ООО «Рекламно-информационное агентство «Зейские огни» (далее – ООО «РИА «Зейские огни»), место нахождения: <...>, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Первое Алексеевское» (далее также – Общество), место нахождения: <...>; адрес редакции: <...>, представитель: <...>,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованных лиц –
Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, место нахождения: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, к. 518 г, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Амурской области), место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 20, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Министерство здравоохранения Амурской области, место нахождения: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135 каб. 440, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---,
(Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---,
(Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
В Амурское УФАС России поступило заявление директора ООО «РИА «Зейские огни» <...> (исх. <...>, вх. <...>) о нарушении Федерального закона «О рекламе» при размещении в информационно-развлекательном еженедельнике «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» (в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на стр. 9, 10, 15 и 16; № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр. 9, 10, 15 и 16; № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр. 9, 15 и 16) текстов реклам без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», а также реклам ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»», «Такси «АЛЕКСАНДР»» (в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.16 и 15 соответственно) с предложением услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту (г. Свободный – г. Благовещенск). Заявитель просила рассмотреть правомерность размещения вышеназванной рекламы в данном периодическом печатном издании, считает, что газетой допущено административное правонарушение и нарушен Федеральный закон «О рекламе».
02.07.2010 по данным фактам Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-16/8 2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе») в отношении ООО «Первое Алексеевское» - рекламораспространителя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, заслушав участвующих в деле лиц, установлены следующие обстоятельства.
На территории г. Свободного Амурской области распространяется периодическое печатное средство массовой информации (далее также – СМИ) – информационно-развлекательный еженедельник «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ», на обложке и в выходных данных которого не содержится информация о его специализации на сообщениях и материалах рекламного характера.
Амурским УФАС России установлено, что примерная тематика и (или) специализация газеты «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ»: общественно-политическая, информационно-развлекательная; реклама не более 40 % (копия свидетельства о регистрации средства массовой информации серии <...> № <...> от <...> года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Хабаровскому краю). То есть, газета «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» является периодическим печатным изданием, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии со статьёй 16 Закона «О рекламе»: размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Следовательно, размещенные в данной газете тексты реклам должны сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Тогда как, в информационно-развлекательном еженедельнике «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» размещены информационные тексты, являющиеся рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», поскольку указанная в них информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, которые не сопровождаются пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", а именно:
в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года:
~ «РОМАНОВЪ компания 103,4 FM АВТО РАДИО СВОБОДНЫЙ» - на стр. 1-7, 11-16, а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр. 1-7, 11-14; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.1-7, 11-14;
на стр. 9:
~ «Склад № 10 <...> Большой ассортимент продукции, цены заводов производителей. Для каждого покупателя индивидуальный подход, Действуют скидки! сахар 33.50 за 1 кг мука вс 15.50 за 1 кг БАЗА ВОЕНТОРГА Филиал: <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.9; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9;
~ «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс" Тел.: <...> Рассрочка и кредит <...> (здание Азиатско-Тихоокеанского банка) с 9.00 до 18.00 СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой Тел.: <...> (здание Азиатско-Тихоокеанского банка) с 9.00 до 18.00» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.9; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9;
~ «MTC Доступное общение Обновленный тариф "Амурский областной„ 45 копеек – за 1 минуту Подробности в салонах-магазинах МТС или по телефону <...>»;
на стр. 10:
~ «Сан-Саныч Окна Becker Профессиональный монтаж окон зимой Немецкое производство Быстро и надежно Гарантия качества <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10;
~ «Магазин Контур НИЗКИЕ ЦЕНЫ, СКИДКИ, ВЫГОДНЫЕ КРЕДИТЫ, БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА ДО ПОДЪЕЗДА <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.10;
~ «"Алло! Пицца„ БОЛЬШОЙ АССОРТИМЕНТ БЫСТРАЯ ДОСТАВКА <...> Собери 9 чеков, 10-я пицца в подарок» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.10;
на стр. 17:
~ «"Дальмонтажсервис„ – Проектирование – Монтаж аудио-видео домофонов – Монтаж локальных компьютерных сетей На все услуги скидки! Адрес: <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «МОТОРНЫЕ МАСЛА Ойл Групп Высококачественные масла для всех видов транспорта и промышленного оборудования Индивидуальные заказы, оптимальные цены <...>» - а также в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «РОМАНОВЪ ТОРГОВЫЙ ДОМ "Семейный" Не стесняйся, гражданин – заходи в наш магазин! Будут все накормлены и деньги сэкономлены! Сеть магазинов ООО "КОМПАНИЯ РОМАНОВЪ" Торговая сеть ООО "КОМПАНИЯ РОМАНОВЪ". Предлагает по низким ценам в городе: • Сахар • Растительное масло • Яйцо • Молочную продукцию А также широкий выбор • Колбасных • Хлебобулочных • Кондитерских изделий. Снижены цены! Широкий выбор товаров Наши адреса <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «ВПЕРВЫЕ В ГОРОДЕ НК АЛЬЯНС Предлагает Бензин евро стандарта АИ-98 100% гарантия качества <...>»;
~ «Магазин "НЕЗНАЙКА" –логические игры – конструкторы – настольные игры –кубики, наборы для творчества Именинникам скидки 5% <...>»- а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ «МЕГАФОН ПОЛУЧАЙ 4 МИНУТЫ БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕНИЯ! БУДУЩЕЕ ЗАВИСИТ ОТ ТЕБЯ! НАБИРАЙ *129*2010# Подключение бесплатно Подробности в Благовещенске по Тел.: <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ «"ПолиграфИнтер" Для детей: -Мозайки –Пазлы –Раскраски –Фоторамки –и многое другое КАНЦЕЛЯРИЯ ДЛЯ ШКОЛЫ И ОФИСА Широкий выбор канцелярии <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9;
~ «Кафе «Тропикана» Детское и взрослое меню Развлечения для детей Сладкий стол, десерт, закупки, напитки Заявки на детские утренники <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ ««Семейный» Новый супермаркет <...> ШИРОКИЙ АССОРТИМЕНТ! – колбасные изделия – хлебобулочные изделия – отдел кулинария и многое другое ЦЕНЫ СКАЗКА!» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ «ООО «Стоматология» совестно с ООО «Меди» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ СТОМАТОЛИГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ КОНСУЛЬТАЦИИ ВРАЧА ОРТОДОНТА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗУБОВ ЛЕЧЕНИЕ ПАРОДОНТА ТЕРАПЕВТИЧЕСКАЯ И ХИРУРГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
на стр. 18:
~ «Фирма Grand Предлагает: МОНТАЖ ОХРАННО-ПОДЖАРНЫХ СИСТЕМ МИНИ АТС И ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ПРОДАЖА СЕЙФОВ ПОЖАРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.16;
~ «Охранная фирма ООО "РОСБЕЗОПАСНОСТЬ" Весь спектр охранных услуг: · ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПУЛЬТОВАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ · МОНТАЖ, РЕМОНТ, ОБСЛУЖИВАНИЕ ОХРАННО-ПОЖАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ · ВООРУЖЕННАЯ ОХРАНА · ВИДЕОСИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ДОСТУПА Тел.: <...>» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.16;
~ «Мебельный салон «У ДЕНИСЕНКО» Мебель на заказ – это очень просто! Предлагаем: v дизайн v разработка v монтаж v производство Адрес: <...>;
~ «Дисли Интернет Отдыхай на все 100! ПОДКЛЮЧИ до конца февраля – 50% - СЕБЕ Абонентская плата в 2 раза меньше Подключи до конца января и смотри все телеканалы всего за 100 рублей Интерактивное телевидение Подробности: тел: 069 www.disly.dsv.ru»;
~ «Такси "ВИРАЖ" КРУГЛОСУТОЧНО Тел.: <...> Каждая 6-ая поездка скидка 50 руб. Обязательное предупреждение диспетчера»- а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
на стр. 18 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «Близится праздник 8 марта, и вы уже задумываетесь, что подарить своим любимым!!! Студия загара Мулатка предлагает вам подарочные сертификаты на посещение нашей студии. У нас можно получить золотисто-коричневый загар всего за несколько сеансов, уютная атмосфера, приятная расслабляющая музыка, большой выбор профессиональной косметики для ухода за кожей. Набор для загара – Абсолютно бесплатно!!! Мы ждем вас по адресу: <...>, режим работы с 10 до 20 часов, а также по записи в любое удобное для вас время. Запись по тел: <...>. Студия загара Мулатка – там, где солнце, где тепло!!!»;
~ «Автосервис «555» оказывает услуги по техническому обслуживанию, диагностике и ремонту ходовой, шиномонтажу, ремонту автоматической коробки переключения передач, заправке кондиционеров, ремонту шаровых, рулевых наконечников легковых и грузовых автомобилей по американской технологии SJR, сварочным работам, замене узлов и агрегатов, поиску и заказу запасных частей. Мы ждем вас по адресу: <...>. Справки по тел: <...>»;
~ «Ночной клуб Версия выполнил все требования пожарной безопасности и поэтому мы открылись. Справки по тел.: <...>»;
~ «Внимание!!! Открылся новый магазин "Мир аккумуляторов". У нас всегда большой выбор аккумуляторов, масел, фильтров и многого другого. Мы ждем вас по адресу <...>. «Мир аккумуляторов» - дешевле только даром!!!!!»;
в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года:
на стр. 9:
~ «MTC оператор сотовой связи ЗВОНИ абонентам мтс области ЗА 45 КОПЕЕК ЗА МИНУТУ»;
на стр. 15:
~ «МОТОРНЫЕ МАСЛА Ойл Групп Внимание акция! С 10 по 31 марта при покупке от 3-х и более бочек моторного масла от ведущих производителей ZIC, Лукойл Вы становитесь призёром марафона Индивидуальные заказы, оптимальные цены <...>»;
~ «ОЛИМП МОДЫ –пижамы –платья –юбки –спортивная одежда –блузы Адрес: <...>» - а также в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
на стр. 16:
~ «Детский Мир –прыгунки –ходунки –качели –коляски –большой выбор игрушек НИЗКИЕ ЦЕНЫ Адрес: <...>»;
~ «МТС оператор подключись с 1 февраля по 31 марта получи приз –мобильный телефон МТС –блютуз гарнитуру –автомобиль VOLKSWAGEN подробности на сайте Amur.MTS.ru»;
на стр. 16 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «Группа компаний «Аудит Эксперт» принимает заявки от организаций и граждан города Свободного на проведение работ по оценке рыночной стоимости квартир, гаражей, автомобилей, предметов домашнего обихода, земельных участков. Проводят обучение на право управления маломерными судами; менеджеров по недвижимости (специалиста товарищества собственников жилья); стропальщиков 2-6 разряда. Ведут подготовку специалистов для автозаправочных станций: машинистов насосных установок, операторов автозаправочных станций, водителей, занятых на перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Готовят специалистов по обеспечению безопасности условий движения: заведующего гаражом, механика по выпуску, диспетчера, главного инженера. Проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда, обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. Оказывают юридическую помощь и консультации. Звоните прямо сейчас! <...>!»;
~ «Уважаемые жители и гости города Свободного сообщаем вам об открытии нового киоска на старом рынке. У нас в большом ассортименте косметика, парфюмерия и бытовая химия, а также большой выбор капроновых колготок всех размеров от разных производителей. Приходите!!! И наши цены вас приятно удивят!!!! »;
~ «Уважаемые жители города Свободного 16 апреля в 10-00 состоится открытие нового супермаркета «Семейный по адресу <...>»;
~ «Дорогие родители!!! В ЦУМЕ, секции 202, для девочек –широкий спектр скидок на обувь, куртки, трикотаж коллекции 2009-2010 года. Приходите, выбирайте, покупайте. Спасибо!!!»;
~ «Уважаемые жители и гости города Свободного!!! Отдел «Сантехника» ИП <...> ранее располагавшийся в торговом центре «Амур» сообщает о своем переезде. Мы рады видеть своих покупателей по новому адресу: <...> »;
~ «Организация реализует пиломатериал оптом и в розницу по адресу <...>»;
~ «Ночной клуб «Версия» ждет своего клиента! В пятницу эстрадная вечеринка в стиле 80-х плюс 50 на 50. В субботу клубный хаос МС версия. Для посетителей подарки со сцены. Внимание!!! Купи 5 билетов 6-й получи бесплатно. Только на этой неделе вход до 23-00 по несерьезным ценам. Влюбленным парочкам интимный подарок!!!»;
в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года:
на стр. 10:
~ «Салон Модной Одежды «ИНСИНИТИ» Коллекция одежды из России – Классика -Авангард -Элегантность –Яркость -Актуальность Демократичные цены! Адрес: <...>»;
на стр. 15:
~ «МегаФон Новый тариф – «все мобильные»! 454 копеек за минуту на номера любых мобильных операторов. Подробности по телефону в Благовещенске: <...>»;
~ ««Такси ВЯЧЕСЛАВ» из г. Свободного в 5-30, 8-00, 10-00 из г. Благовещенска после 12 ч. – Каждая 6-ая поездка со скидкой – Место для багажа –Билеты для отчета Запись по телефонам: <...>»;
~ «ЕВРООКНА АКЦИЯ! Небьющиеся окна по цене обычных! <...>»;
~ «Наши ОКНА УСТАНОВКА ОКОН Без переплаты! Тел.: <...>»;
на стр. 16:
~ «Гостиница на Почтамтской · 1, 2, 3-х местные комфортабельные номера · охраняемая автостоянка · выход в Интернет САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ Тел.: <...>»;
~ ««Тостем» -Металлопластиковые окна –Алюминиевые конструкции – Стандартное окно – 5.370 руб. Заказы принимаются: <...>»;
~ «Дальсвязь Дисли Интернет Интерактивное телевидение TVI ДВА В ОДНОМ! Тел.: <...> До 30 апреля 2 услуги за 1499 руб.»;
~ «Такси «АЛЕКСАНДР» От Свободного до Благовещенска От дома к дому –Билеты для отчета –Место для багажа Тел.: <...>»;
~ «Инлайн –Остекление балконов и лоджий –Изготовление офисных перегородок из алюминиевого профиля –Облицовка фасадов сайдингом Рассрочка, Короткие сроки, Гарантия качества <...>»;
на стр. 16 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «Уважаемые жители и гости города свободного сообщаем вам об открытии нового автомагазина по адресу г. Свободный, угол ул. <...> и ул. <...>. Внимание только у нас запчасти на камаз в наличии и под заказ!!!».
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»: не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствие с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В Амурской области действует регулярный межмуниципальный таксомоторный маршрут № 833 «г. Благовещенск – г. Свободный» (Приказ Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области от 16.07.2009 № 100-пр).
Для осуществления услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по регулярному межмуниципальному таксомоторному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный» необходимо наличие лицензии и иных специальных разрешений, а именно: договора с организатором перевозок – исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в установленной сфере (Правительством Амурской области в лице Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области), согласованного с ним расписания (графика) движения по маршруту, а также составленных и утвержденных в установленном порядке паспортов и схем маршрута, указанные требования предусмотрены в том числе: статьей 6 Закона Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области»; разделом VIII «Оформление договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования» Положения о конкурсе владельцев автомобильного транспорта на право заключения договора на обслуживание регулярного муниципального, пригородного и межмуниципального автобусного или таксомоторного маршрута общего пользования, утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 26.01.2006 № 20.
Вместе с тем, в рекламе ««Такси ВЯЧЕСЛАВ» из г. Свободного в 5-30, 8-00, 10-00 из г. Благовещенска после 12 ч…» и «Такси «АЛЕКСАНДР» От Свободного до Благовещенска...», опубликованной в вышеназванном СМИ (в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на 15-й и 16-й стр. соответственно), рекламируются услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по регулярному межмуниципальному таксомоторному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный» лицами, у которых отсутствуют лицензии и иные специальные разрешение на осуществление данного вида деятельности (письмо Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> , далее – УГАДН по Амурской области, Управление; письмо Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области <...>, далее – Министерство).
Так, представители УГАДН по Амурской области письменно (исх. <...>, вх. <...>) сообщили, что Управление не располагает сведениями о ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»…» и «Такси «АЛЕКСАНДР»…», поскольку данные перевозчики за получением лицензии в управление не обращались и лицензию не получали, как и не подавали уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (о перевозке пассажиров легковым автотранспортом по заказам). В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности. В соответствии с Законом Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области» такси подразделяются на два вида: маршрутное такси и легковое такси. Маршрутное такси – автобус, не оборудованный для перевозки стоящих пассажиров и вместительностью не более 15 пассажирских мест. Легковое такси – транспортное средство общего пользования с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) менее девяти. Межмуниципальный маршрут – маршрут, проходящий за границы муниципального образования на расстояние более 50 км, а также за границы муниципального образования (за исключением городского округа) на расстояние до 50 км включительно. Согласно статье 5 вышеназванного Закона регулярные маршрутные таксомоторные перевозки осуществляются по установленным таксомоторным маршрутам общего пользования. Допуск перевозчиков к обслуживанию данных маршрутов осуществляет организатор перевозок – Правительство Амурской области и органы местного самоуправления. Согласно статье 6 вышеназванного Закона для осуществления таких перевозок необходимо получение лицензии, а также участие в конкурсе с целью заключения договора на обслуживание регулярного межмуниципального таксомоторного маршрута с Правительством Амурской области, наличие паспорта таксомоторного маршрута с необходимыми согласованиями, схемы маршрута с указанием опасных участков, согласованного расписания (графика) движения по маршруту. Согласно статье 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктов 102 и 109 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, перевозка пассажиров легкового такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Маршрут перевозки пассажиров легковыми такси определяется фрахтователем. Как видно из реклам ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»…» и «Такси «АЛЕКСАНДР»…», предлагаются услуги по перевозке пассажиров по конкретному межмуниципальному маршруту «г. Свободный – г. Благовещенск». Следовательно, эти перевозки не могут быть квалифицированы как перевозки легковыми такси, где маршрут движения определяет фрахтователь. Из этого следует вывод, что рекламируются услуги по конкретному межмуниципальному таксомоторному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный», по которому вправе осуществлять перевозки пассажиров только те лица, которые имеют соответствующую лицензию, договор на обслуживание данного межмуниципального таксомоторного маршрута с Правительством Амурской области, паспорт таксомоторного маршрута с необходимыми согласованиями, схему маршрута с указанием опасных участков, согласованное расписание (график) движения по маршруту. Согласно Приказа Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области от 16.07.2009 № 100-пр, вышеназванный межмуниципальный таксомоторный маршрут включен в межмуниципальную маршрутную сеть Амурской области за № 833. Реклама данной услуги без получения соответствующей лицензии и иных специальных разрешение (указанных выше) не допускается.
Представители Министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области письменно (исх. <...>, вх. <...>) пояснили, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.199 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области», Постановлением Губернатора Амурской области от 26.01.2006 № 20 «О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования на муниципальных, пригородных и межмуниципальных маршрутах», Постановлением Губернатора Амурской области от 25.12.2008 № 511 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области» Министерство организует транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах. Привлечение автомобильного транспорта юридических лиц и граждан к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов проводится организатором перевозок на конкурсной основе. По результатам конкурса с перевозчиком заключается договор на обслуживание регулярного маршрута и согласовывается расписание (график) движения пассажирского транспорта по утвержденному маршруту. В конкурсе могут участвовать владельцы транспортных средств всех форм собственности, различных организационно-правовых форм, а также группы перевозчиков, заключившие между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута, имеющие лицензии на перевозку пассажиров и способные обеспечить исполнение заданных параметров маршрута. Приказом министра от 16.07.2009 № 100-пр «Об утверждении межмуниципальной маршрутной сети Амурской области (в редакции приказов от 10.11.2009 № 148-пр, от 27.04.2010 № 60-пр, от 12.05.2010 № 72-пр) утверждена межмуниципальная маршрутная сеть области, в которую входят: межмуниципальный автобусный маршрут № 533 «г. Благовещенск – г. Свободный» и межмуниципальный таксомоторный маршрут № 833 «г. Благовещенск – г. Свободный». В конце 2006 – начале 2007 года по межмуниципальным автобусным и таксомоторным маршрутам: №№ 533 и 833 были объявлены и проведены конкурсы. По результатам конкурса по межмуниципальному автобусному маршруту № 533 заключен договор от <...> с участниками Соглашения о совместном обслуживании маршрута № 533 – <...>. В связи с ликвидацией <...> и невозможностью выполнять параметры обслуживания маршрута <...> договор был расторгнут. В настоящее время перевозки осуществляют: <...> и <...> на основании согласованного организатором перевозок расписания движения автобусов по маршруту № 533. По результатам конкурса по регулярному таксомоторному маршруту № 833 заключен договор от <...> с участниками Соглашения о совместном обслуживании маршрута ИП <...> и ИП <...>, который был расторгнут сторонами <...>, в связи с невозможностью перевозчика исполнять принятые на себя обязательства. В настоящее время перевозки по маршруту № 833 осуществляют ИП <...>, ИП <...>, ИП <...> на основании согласованного организатором перевозок расписания движения автобусов. Договоры на право обслуживания маршрутов по маршрутам №№ 533, 833 с «Такси ВЯЧЕСЛАВ» и «Такси «АЛЕКСАНДР» » Министерством не заключались, расписания движения по маршрутам не согласовывались.
Из письма ООО «Первое Алексеевское» (исх. <...>, вх. <...>) следует, что рекламодатель рекламы «Такси «АЛЕКСАНДР»…» - ИП <...> отказался представлять правоустанавливающие документы на осуществление пассажирских перевозок по маршруту «Свободный – Благовещенск». Рекламодатель рекламы ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»…» - ИП <...> представил отношение о том, что осуществляет пассажирские перевозки по городу и району на автомобиле вместимостью до 4-х человек.
То есть, вышеуказанная реклама ««Такси ВЯЧЕСЛАВ»…» и «Такси «АЛЕКСАНДР»…» не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Тогда как реклама медицинских услуг «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс"… кредит… СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой…», «ООО «Стоматология» совестно с ООО «Меди» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ СТОМАТОЛИГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ… ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗУБОВ ЛЕЧЕНИЕ ПАРОДОНТА ТЕРАПЕВТИЧЕСКАЯ И ХИРУРГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ…», опубликованная в вышеназванном СМИ (в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года, в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года, соответственно на: 9-х стр.; 17-й и 15-х стр.), не сопровождается предупреждениями о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Представители Министерства здравоохранения Амурской области письменно (исх. <...>, вх. <...>) пояснили, что согласно федерального реестра лицензий:
ООО «Здоровье» (юридический адрес: <...>) имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <...> по следующим видам работ (услуг): доврачебная помощь: медицинский массаж, сестринское дело, стоматология; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: акушерство и гинекология, кардиология, психиатрия-наркология, стоматология, стоматология ортопедическая;
ООО «Здоровье Плюс» (юридический адрес: <...>) имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <...> по следующим видам работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи: по сестринскому делу, стоматологии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии, стоматологии ортопедической;
ООО «Меди» (юридический адрес: <...>) имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <...> по следующим видам работ (услуг): доврачебная помощь: стоматология ортопедическая; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология ортопедическая;
ООО «Стоматология» (юридический адрес: <...>) имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <...> по следующим видам работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, стоматологии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.
Противопоказания к протезированию изложены в ГОСТ Р 52600.2-2008 «Протокол ведения больных. Полное отсутствие зубов. (Полная вторичная адентия) и ГОСТ Р 52600.7-2008 «Протокол ведения больных. Частичное отсутствие зубов. (Частичная вторичная адентия). Абсолютные противопоказания к протезированию зубов: декомпрессированные заболевания сердечно-сосудистой системы; патология иммунной системы (системная красная волчанка, полимиозит, тяжелые инфекции, гипоплазия тимуса и паращитовидных желез); заболевания костной системы, снижающие репарацию кости (остеопороз, врожденная остеопатия, остеонекроз, дисплазии); заболевания эндокринной системы (патология гипофиза им надпочечников, тяжелые формы гипер- и гипотиреоза, гипер- и гипопаратиреоза, сахарный диабет); болезни крови (лейкозы, талассемия, лимфогранулематоз, гемолитическое анемии); заболевания нервно-психической сферы (шизофрения, паранойя, слабоумие, психозы, неврозы, алкоголизм и наркомания); злокачественные опухоли; туберкулез; СПИД и венерические заболевания. Относительные противопоказания к протезированию зубов: пародонтит; патологический прикус; неудовлетворительная гигиена полости рта; предраковые и злокачественные заболевания полости рта; наличие металлических имплантатов других органов; заболевания височно-нижнечелюстного сустава; бруксизм (скрежетание зубами во сне).
Следовательно, вышеназванная реклама медицинских услуг не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению и во время его рассмотрения, заслушав участвующего в деле представителя ООО «Первое Алексеевское», установлено, что в рекламе «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс"… кредит… СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой…», «Магазин Контур… ВЫГОДНЫЕ КРЕДИТЫ…», опубликованной в данном СМИ (соответственно на 9-х и 10-х стр. № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года, № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года, № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года) – не содержатся наименования или имена лиц, оказывающих банковские, иные финансовые услуги (кредиты).
То есть, вышеуказанная реклама в части рекламы банковских, иных финансовых услуг, не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»: ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 16, пунктом 7 статьи 7, частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламораспространитель. Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем данной рекламы является учредитель и издатель средства массовой информации газеты «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» - ООО «Первое Алексеевское», ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>, юридический адрес: <...>.
Представители Общества признали факты нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО «Первое Алексеевское», являясь учредителем и издателем средства массовой информации информационно-развлекательного еженедельника «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ», рекламораспространителем текстов вышеназванных реклам, имело возможность:
внести в них необходимые пометки; предупреждающие надписи установленного размера; наименования или имена лиц, оказывающих банковские и иные финансовые услуги;
не размещать рекламы услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по регулярному межмуниципальному таксомоторному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный» в отсутствие лицензий и иных специальных разрешений на осуществление данного вида деятельности,
что исключило бы нарушение требований статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлены факты нарушения ООО «Первое Алексеевское (рекламораспространителем) требований статьи 16, пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Комиссией Амурского УФАС России принята к сведению информация представителей Общества о том, что нарушение требований Федерального закона «О рекламе» произошло по вине главного редактора газеты «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» <...>. Согласно частей 4 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» к должностному лицу ООО «Первое Алексеевское» – главному редактору газеты «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» <...> необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Первое Алексеевское» – учредителю и издателю данного еженедельника, рекламораспространителю размещаемой в нем рекламы, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе») – о прекращении распространения в информационно-развлекательном еженедельнике «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ», в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, текстов реклам:
без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», в том числе в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное,
«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс"… кредит… СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой…» - рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста; в части рекламы банковских и иных финансовых услуг, не содержащей наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),
«Магазин Контур… ВЫГОДНЫЕ КРЕДИТЫ…» - в части рекламы банковских и иных финансовых услуг, не содержащей наименования или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),
«ООО «Стоматология» совестно с ООО «Меди» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ СТОМАТОЛИГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ… ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗУБОВ ЛЕЧЕНИЕ ПАРОДОНТА ТЕРАПЕВТИЧЕСКАЯ И ХИРУРГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ…» - рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста,
««Такси ВЯЧЕСЛАВ» из г. Свободного в 5-30, 8-00, 10-00 из г. Благовещенска после 12 ч…» и «Такси «АЛЕКСАНДР» От Свободного до Благовещенска...» - рекламы услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по регулярному межмуниципальному таксомоторному маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный» в отсутствие лицензий и иных специальных разрешений на осуществление данного вида деятельности (договоров с организатором перевозок – исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в установленной сфере; согласованных с ним расписаний (графиков) движения по маршруту, а также составленных и утвержденных в установленном порядке паспортов и схем маршрута),
не соответствующих требованиям статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28, пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <...> немедленно по окончании рассмотрения дела – 19.07.2010.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламой тексты реклам, размещенных ООО «Первое Алексеевское» в информационно-развлекательном еженедельнике «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ», в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, а именно:
1.1.1.в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года:
~ «РОМАНОВЪ компания 103,4 FM АВТО РАДИО СВОБОДНЫЙ» - на стр. 1-7, 11-16, а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр. 1-7, 11-14; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.1-7, 11-14;
на стр. 9:
~ «Склад № 10 <...> Большой ассортимент продукции…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.9; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9;
~ «MTC Доступное общение Обновленный тариф "Амурский областной„ 45 копеек – за 1 минуту…»;
на стр. 10:
~ «Сан-Саныч Окна Becker Профессиональный монтаж окон зимой Немецкое производство…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10;
~ «"Алло! Пицца„ БОЛЬШОЙ АССОРТИМЕНТ БЫСТРАЯ ДОСТАВКА…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.10;
на стр. 17:
~ «"Дальмонтажсервис„…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «МОТОРНЫЕ МАСЛА Ойл Групп Высококачественные масла для всех видов транспорта и промышленного оборудования…» - а также в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «РОМАНОВЪ ТОРГОВЫЙ ДОМ "Семейный"… Сеть магазинов ООО "КОМПАНИЯ РОМАНОВЪ"…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
~ «ВПЕРВЫЕ В ГОРОДЕ НК АЛЬЯНС Предлагает Бензин евро стандарта АИ-98 …»;
~ «Магазин "НЕЗНАЙКА"…»- а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ «МЕГАФОН ПОЛУЧАЙ 4 МИНУТЫ БЕСПЛАТНОГО ОБЩЕНИЯ!...» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ «"ПолиграфИнтер" Для детей…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9;
~ «Кафе «Тропикана» Детское и взрослое меню…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
~ ««Семейный» Новый супермаркет <...> ШИРОКИЙ АССОРТИМЕНТ!..» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15;
на стр. 18:
~ «Фирма Grand Предлагает:…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.16;
~ «Охранная фирма ООО "РОСБЕЗОПАСНОСТЬ" Весь спектр охранных услуг:...» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.16;
~ «Мебельный салон «У ДЕНИСЕНКО» Мебель на заказ – это очень просто!...»;
~ «Дисли Интернет…»;
~ «Такси "ВИРАЖ"…»- а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.16; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
на стр. 18 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «…Студия загара Мулатка предлагает вам подарочные сертификаты на посещение нашей студии…»;
~ «Автосервис «555» оказывает услуги…»;
~ «Ночной клуб Версия… мы открылись...»;
~ «Внимание!!! Открылся новый магазин "Мир аккумуляторов"...»;
1.1.2.в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года:
на стр. 9:
~ «MTC оператор сотовой связи ЗВОНИ абонентам мтс области ЗА 45 КОПЕЕК ЗА МИНУТУ»;
на стр. 15:
~ «МОТОРНЫЕ МАСЛА Ойл Групп Внимание акция!...»;
~ «ОЛИМП МОДЫ…» - а также в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15;
на стр. 16:
~ «Детский Мир…»;
~ «МТС оператор подключись с 1 февраля по 31 марта получи приз…»;
на стр. 16 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «Группа компаний «Аудит Эксперт» принимает заявки от организаций и граждан города Свободного на проведение работ по оценке рыночной стоимости…»;
~ «…сообщаем вам об открытии нового киоска на старом рынке. У нас в большом ассортименте косметика, парфюмерия и бытовая химия, а также большой выбор капроновых колготок всех размеров от разных производителей…»;
~ «…16 апреля в 10-00 состоится открытие нового супермаркета «Семейный по адресу <...>»;
~ «…В ЦУМЕ, секции 202, для девочек – широкий спектр скидок на обувь, куртки, трикотаж коллекции 2009-2010 года…»;
~ «…Отдел «Сантехника» ИП <...> ранее располагавшийся в торговом центре «Амур» сообщает о своем переезде. Мы рады видеть своих покупателей по новому адресу: <...>»;
~ «Организация реализует пиломатериал оптом и в розницу по адресу <...>»;
~ «Ночной клуб «Версия» ждет своего клиента!..»;
1.1.3.в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года:
на стр. 10:
~ «Салон Модной Одежды «ИНСИНИТИ» Коллекция одежды из России…»;
на стр. 15:
~ «МегаФон Новый тариф – «все мобильные»! 454 копеек за минуту на номера любых мобильных операторов…»;
~ «ЕВРООКНА АКЦИЯ! Небьющиеся окна по цене обычных! <...>»;
~ «Наши ОКНА УСТАНОВКА ОКОН Без переплаты! Тел.: <...>»;
на стр. 16:
~ «Гостиница на Почтамтской…»;
~ ««Тостем»…»;
~ «Дальсвязь…»;
~ «Инлайн…»;
на стр. 16 в рубрике ОБЪЯВЛЕНИЯ Разное:
~ «…сообщаем вам об открытии нового автомагазина по адресу г. Свободный, угол ул. <...> и ул. <...>. Внимание только у нас запчасти на камаз в наличии и под заказ!!!»,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе»;
1.2.в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на 9-й стр.:
~ «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "Здоровье" и "Здоровье Плюс"… кредит… СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ: ортопедическое лечение зубов брекет-системой…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.9; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.9,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»;
1.3.в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на 10-й стр.:
~ «Магазин Контур… ВЫГОДНЫЕ КРЕДИТЫ…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.10; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.10;
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»;
1.4.в № 10 (115) за среду 10 марта 2010 года на 17-й стр.:
~ «ООО «Стоматология» совестно с ООО «Меди» ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ СТОМАТОЛИГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ… ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЗУБОВ ЛЕЧЕНИЕ ПАРОДОНТА ТЕРАПЕВТИЧЕСКАЯ И ХИРУРГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ…» - а также в № 13 (117) за среду 31 марта 2010 года на стр.15; в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на стр.15,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования статьи 16, части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»;
1.5.в № 16 (121) за среду 21 апреля 2010 года на 15-й и 16-й стр. соответственно:
~ ««Такси ВЯЧЕСЛАВ» из г. Свободного в 5-30, 8-00, 10-00 из г. Благовещенска после 12 ч…»,
~ «Такси «АЛЕКСАНДР» От Свободного до Благовещенска...»,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать[2] ООО «Первое Алексеевское» (рекламораспространителю)
(кому)
предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Первое Алексеевское» - главного редактора газеты «ПЕРВОЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ» <...>.
Решение изготовлено в полном объеме "02" августа 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________________________________ <...>
Члены Комиссии:
____________________________________ <...>
____________________________________ <...>
____________________________________ <...>

[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом

[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.

[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.