Закон от 06.09.2010 г № 379-ОЗ

О государственно-частном партнерстве в Амурской области

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, принципы государственно-частного партнерства в области и направлен на обеспечение условий развития всех форм участия в государственно-частном партнерстве в области, эффективное использование средств областного и муниципальных бюджетов, привлечение внебюджетных средств, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для достижения эффективного развития экономики, социальной и инновационной сфер области.
Статья 1.Правовая основа государственно-частного партнерства в области
Законодательство области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственно-частное партнерство - взаимодействие (сотрудничество) Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области и юридических лиц, объединений юридических лиц, направленное на реализацию инвестиционных проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение, и государственных программ области в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах на территории области, развитие инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала области, путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве;
партнер - российское, иностранное юридическое лицо либо объединение юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на основании договора простого товарищества (договора о совместной деятельности);
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор между Амурской областью, Амурской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) области, с одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области (далее - соглашение);
объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
инвестиционные проекты, имеющие региональное или межрегиональное значение, - инвестиционные проекты, реализуемые на территории Амурской области или на территории Амурской области и иных субъектов Российской Федерации, направленные на достижение целей социально-экономического развития области, в том числе финансируемые из инвестиционного фонда Амурской области.
Статья 3.Цели и задачи участия в государственно-частном партнерстве
1.Целями участия в государственно-частном партнерстве являются концентрация средств областного и муниципальных бюджетов, привлечение средств внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение, и государственных программ области в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, объектов собственности области, муниципальных образований области.
2.Задачами участия в государственно-частном партнерстве являются:
1) привлечение внебюджетных средств для создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов областной и муниципальной собственности;
2) повышение эффективности использования бюджетных средств, а также областной и муниципальной собственности;
3) создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти области, муниципальных образований области, партнеров в целях реализации инвестиционных проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение, и долгосрочных целевых программ в приоритетных отраслях экономики, социальной и инновационной сферах;
4) внедрение инновационных проектов в целях развития инновационной экономики путем технического и технологического совершенствования производства, инфраструктурных объектов;
5) формирование инновационной экономики на основе внедрения инновационных проектов как результат разработок, коммерциализации законченных научных исследований, научно-технических достижений;
6) улучшение системы управления ресурсами;
7) повышение конкурентоспособности продукции путем обеспечения высокого качества товаров;
8) развитие социально-экономических, производственных, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка области и снижающих инвестиционные риски.
Статья 4.Принципы участия в государственно-частном партнерстве
Основными принципами участия в государственно-частном партнерстве являются:
1) законность;
2) взаимовыгодное сотрудничество;
3) добровольность принятия сторонами на себя обязательств в рамках соглашений;
4) отсутствие дискриминации российских и иностранных юридических лиц на право заключения соглашений;
5) соблюдение прав и законных интересов сторон соглашений;
6) обязательность исполнения решений, взаимная ответственность сторон;
7) публичность, общественная направленность.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере государственно-частного партнерства
1.Законодательное Собрание Амурской области в сфере государственно-частного партнерства осуществляет:
1) законодательное регулирование;
2) контроль за исполнением законодательства области.
2.Правительство области в сфере государственно-частного партнерства:
1) определяет порядок заключения соглашения;
2) принимает решение о заключении соглашения и заключает его с учетом требований законодательства;
3) осуществляет управление реализацией соглашения и контроль за ним;
4) принимает нормативные правовые акты по вопросам государственно-частного партнерства.
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований области в сфере государственно-частного партнерства определяют порядок участия муниципальных образований в государственно-частном партнерстве с учетом требований настоящего Закона.
Статья 6.Формы участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве
1.Участие в государственно-частном партнерстве осуществляется:
1) в имущественной форме;
2) в финансовой форме.
2.Условиями соглашения может предусматриваться сочетание имущественной и финансовой форм участия.
Статья 7.Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве
1.Имущественное участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области осуществляется путем:
1) предоставления партнеру в аренду находящихся в собственности области, муниципальных образований земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением;
2) передачи партнеру в доверительное управление, владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности области, муниципального образования, либо принадлежащих области, муниципальному образованию, исключительных прав в целях создания, реконструкции или модернизации партнером объекта соглашения, осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока, определенных соглашением, по истечении которого партнер передает указанный объект в собственность области, муниципальному образованию на условиях и в порядке, предусмотренных соглашением.
2.Порядок определения долей области, муниципального образования и партнера, участвующих в реализации соглашения, в праве собственности на объект соглашения предусматривается соглашением.
Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения доли партнера по окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право области и (или) муниципального образования на выкуп доли партнера.
Статья 8.Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве
1.Финансовое участие Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в государственно-частном партнерстве осуществляется путем:
1) предоставления государственных или муниципальных гарантий;
2) приобретения результатов деятельности партнеров для исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти области и вопросов местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) предоставления субсидий из областного бюджета и (или) местных бюджетов в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами;
4) предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты, имеющие региональное или межрегиональное значение, и не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями или государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, с возникновением права областной, муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц;
5) предоставления налоговых льгот;
6) предоставления бюджетных инвестиций из областного бюджета, местных бюджетов в объекты капитального строительства областной собственности, муниципальной собственности, в том числе создаваемые и (или) реконструируемые в рамках концессионных соглашений.
2.Объемы и сроки участия Амурской области, Амурской области и муниципального образования (муниципальных образований) области в создании, реконструкции, модернизации, эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением.

            1
    Статья 8 . Виды соглашений о государственно-частном партнерстве

Соглашения о государственно-частном партнерстве могут иметь следующие виды:
инвестиционное соглашение о совместной реализации и финансировании инвестиционного проекта, имеющего региональное или межрегиональное значение;
концессионное соглашение;
иные соглашения.
Статья 9.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
6 сентября 2010 года
N 379-ОЗ