Решение Амурского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
ХХХХХХХХ. председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности руководителя управления;
ХХХХХХХХ. – начальник отдела государственных и муниципальных заказов; ХХХХХХХХ.– главный специалист-эксперт того же отдела, ХХХХХХХХ. - ведущий специалист-эксперт того же отдела,
в присутствии представителей Администрация Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области ХХХХХХХХ., ХХХХХХХХ.,
Участникам разъяснены права, порядок проведения проверки, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
провела внеплановую проверку действий муниципального заказчика - Администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку двух водогрейных котлов на твердом топливе (максимальная цена контракта - 586000 рублей), объявленного 16.05.2011 извещением № 0123300023811000002.
Внеплановая проверка проведена на основании поступившей в Амурское УФАС России 27.05.2011 информации от ООО ПО «РегионЭнергоСервис» о действиях аукционной комиссии Администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку двух водогрейных котлов на твердом топливе (максимальная цена контракта - 586000 рублей), объявленного 16.05.2011 извещением № 0123300023811000002. Общество полагает, что его заявка была необоснованно отклонена.
В ходе проведения внеплановой проверки представители Администрации Семиозерского сельсовета пояснили, что заявка ООО ПО «РегионЭнергоСервис» отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления сведений о технических характеристиках поставляемого товара. Процедура размещения указанного заказа приостановлена в связи с уведомлением Амурского УФАС России от 27.05.2011 исх. № 06-2208. Муниципальный контракт не заключен.
Заслушав представителей Семиозерского сельсовета, изучив представленные материалы внеплановой проверки, информацию, размещенные на официальном сайте в сети Интернет Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
16 мая 2011 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0123300023811000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку двух водогрейных котлов на твердом топливе в котельную с. Семиозерка. Заказчиком торгов определена – Администрация Семиозерского сельсовета. Максимальная цена контракта - 586000 рублей. Источник финансирования - бюджет администрации Семиозерского сельсовета. Срок подачи заявок определен 23 мая 2011 года в 16 часов 00 минут по местному времени. Документация об аукционе утверждена 16.05.2011 главой администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области ХХХХХХХХ..
В соответствии с протоколом № 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.05.2011 на участие в торгах подано 4 заявки. Заявке участника зарегистрированной под № 1 отказано в допуске к участию в торгах «в соответствии с пп. 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, в связи с тем, что заявка участника размещения заказа на участие в аукционе в электронной форме не соответствует требованиям документации об аукционе. В первой части заявки УРЗ не указал конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак предлагаемого для поставки товара (пп.3.2.2.1. п.3.2 ч. 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» документации об аукционе». Заявка участника под номером 2 отозвана. Заявки участников под номерами 3 и 4 допущены к торгам. Процедура размещения заказа приостановлена.
Отклонение заявки ООО ПО «РегионЭнергоСервис» Комиссия Амурского УФАС полагает обоснованным по следующим основаниям.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара предусмотрено п.1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Документация о проведении названных торгов не содержала указания на товарный знак. Проверкой установлено, что в заявке под номером 1 (ООО ПО «РегионЭнергоСервис»), поданной на участие в названных торгах отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Таким образом, аукционная комиссия отклонила заявку Общества обоснованно.
Вместе с тем, Комиссией Амурского УФАС установлены следующие нарушения в действиях муниципального заказчика – Администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области:
В нарушение п. 6 ч. 4 ст. 41. 6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к расходам на эксплуатацию товара. В случае размещения заказов на поставки нового оборудования требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки нового оборудования заказчик обязан установить в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.
В нарушение п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, а также проект муниципального контракта не содержат место и условия поставки товара. В извещении о проведении названных торгов содержится лишь указание на город Благовещенск.
В нарушение п.1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме, включая проект муниципального контракта не содержит требований к качеству поставляемого товара.
Ответственность должностного лица муниципального заказчика за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проведя внеплановую проверку действий муниципального заказчика - Администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку двух водогрейных котлов на твердом топливе (максимальная цена контракта - 586000 рублей), объявленного 16.05.2011 извещением № 0123300023811000002, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать Администрацию Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области нарушившей п.1, 6, 7 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов.
2.Выдать Администрации Семиозерского сельсовета Ивановского района Амурской области предписание об устранении нарушений Федерального закона о размещении заказов.
Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
ХХХХХХХХ.
Члены Комиссии:
ХХХХХХХХ.
ХХХХХХХХ.
ХХХХХХХХ.
ХХХХХХХХ.