Решение Амурского УФАС России от 08.07.2011 г № Б/Н
По жалобе №ЖС-99/2011
Резолютивная часть решения оглашена 06.07.2011
В полном объеме решение изготовлено 07.07.2011
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
в присутствии: представителей государственного заказчика – Областное государственное учреждение здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница» (далее – государственный заказчик, ОГУЗ «АОДКБ»); представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Амурской области, а также представителя ООО «Дельрус-Амур». Представитель заявителя – ООО «Евгения +» на заседание Комиссии Амурского УФАС России не явился, ходатайства и заявления в адрес антимонопольного органа от заявителя не поступали. Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 29.06.2011г. жалобу ООО «Евгения +» на действия уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию офтальмологического лазера для коагуляционных вмешательств с возможностью паттерн-коагуляции со специализированной лазерной щелевой лампой», объявленного извещением № 0123200000311001321 от 08.06.2011, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов»).
Заявитель в своей жалобе указал, что при размещении названного заказа уполномоченным органом допущено ограничение круга участников размещении заказа путем установления в документации характеристик товара, соответствующих товару единственного производителя.
Представители заказчика Комиссии Амурского УФАС России представили письменные доказательства наличия на функционирующем рынке товаров различных производителей, соответствующих требованиям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме.
В частности такими характеристиками обладает офтальмологический лазер для коагуляционных вмешательств с возможностью паттерн-коагуляции со специализированной лазерной щелевой лампой «Pascal Photocoagulator Operator Manual» производителя OptiMedica, а так же оборудование Streamline с глаукомным модулем фирмы-производителя Pascal.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Доводы жалобы ООО «Евгения +» представители заказчика считают необоснованными.
Представитель уполномоченного органа поддержал доводы государственного заказчика, дополнительно пояснил Комиссии Амурского УФАС России, что до проведения открытого аукциона в электронной форме заказчиком проведен мониторинг функционирующего рынка для определения начальной (максимальной) цены контракта среди потенциальных поставщиков требуемого офтальмологического лазера. В материалы дела представлены результаты такого мониторинга – три коммерческих предложения от различных поставщиков.
При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов» и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379) Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме по рассматриваемой жалобе, заслушав представителя заказчика, исследовав представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, извещение о проведении торгов и др. установила следующее:
08.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0123200000311001321 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию офтальмологического лазера для коагуляционных вмешательств с возможностью паттерн-коагуляции со специализированной лазерной щелевой лампой».
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 460 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 29.06.2011 в 07 час. 00 мин.
В соответствии с протоколом № 0123200000311001321 рассмотрения первых частей заявок от 30.06.2011 на участие в торгах поступила 1 заявка. Данная заявка признана комиссией соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом № 0123200000311001321 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30.06.2011 на процедуру рассмотрения второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от оператора электронной площадки была получена вторая часть заявки от Общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-Амур» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 2-2).
Аукционная комиссия рассмотрев вторую часть указанной заявки на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме единогласно приняла решение о признании аукциона несостоявшимся и рекомендовала заказчику заключить государственный контракт с единственным участником торгов по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.
В представленных уполномоченным органом и государственным заказчиком материалах имеется первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме поданная ООО «Дельрус-Амур», в которой участником размещения заказа предложен офтальмологический лазер для коагуляционных вмешательств с возможностью паттерн-коагуляции VISULAS 532s со специализированной лазерной щелевой лампой (Carl Zeiss Meditec, Германия).
Представленный на заседание Комиссии Амурского УФАС России мониторинг рынка офтальмологических лазеров подтверждает наличие нескольких поставщиков, предоставляющих оборудование с указанными в документации об аукционе характеристиками и отсутствие со стороны заказчика и уполномоченного органа действий, направленных на ограничение круга участников размещения заказа.
Комиссией Амурского УФАС России при вынесении решения учтены следующие обстоятельства:
Часть 1 статьи 58 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в жалобе на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
В соответствии с пунктом 2 названной нормы в жалобе должны быть указаны наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лиц) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса.
Заявитель не подтвердил обоснованность своих доводов, изложенных в жалобе, неявка на заседание Комиссии Амурского УФАС России, а так же отсутствие ходатайств и заявлений от заявителя свидетельствует о его незаинтересованности в исходе дела. Следует отметить, что по фактическому адресу нахождения юридического лица (ООО «Евгения +»), указанному в жалобе, заявитель корреспонденцию не получает, сведения о контактном телефоне, адресе электронной почты, факсе в антимонопольный орган не представлены. Названные обстоятельства привели к невозможности получения Комиссией Амурского УФАС России пояснений по жалобе от заявителя – ООО «Евгения +» в части наличия/отсутствия товара, эквивалентного тому, характеристики которого изложены в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также наименования товара (производитель, торговая марка и др.), предлагаемого к поставке обществом с ограниченной ответственностью «Евгения +».
Рассмотрев жалобу ООО «Евгения +» на действия уполномоченного органа – управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию офтальмологического лазера для коагуляционных вмешательств с возможностью паттерн-коагуляции со специализированной лазерной щелевой лампой», объявленного извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» № 0123200000311001321, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Евгения +» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: