Приложение к Решению от 08.12.2011 г № 49/343 Положение
Положение о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорск»
1.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорск" (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством РФ, решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 2010 г. N 32/167, путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Белогорск" для осуществления деятельности в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования город Белогорск.
1.2.Полное наименование: муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорск".
1.3.Сокращенное наименование: МКУ "Управление ЖКХ администрации г. Белогорск".
1.4.Место нахождения Учреждения (юридический адрес): 676850, Амурская область, г. Белогорск, ул. Партизанская, 31 а.
1.5.Учредителем Учреждения является муниципальное образование "Городской округ Белогорск".
1.6.Функции учредителя осуществляет администрация города Белогорск.
1.7.Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Белогорск.
1.8.Учреждение является структурным подразделением администрации г. Белогорск, наделенным правами юридического лица.
1.9.Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, собственную круглую печать со своим наименованием, а также другие необходимые в своей деятельности бланки, печати и штампы, предусмотренные действующим законодательством. Учреждение имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства для осуществления операций с бюджетными средствами и исполнения местного бюджета, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.10.Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.11.Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области, Уставом города, нормативно-правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации г. Белогорск, а также настоящим Положением.
1.12.Учреждение отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет учредитель.
1.13.Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства.
1.14.Учреждение в пределах своих полномочий и в соответствии с целями и задачами, предусмотренными настоящим Положением, координирует деятельность организаций и учреждений, действующих на территории муниципального образования города Белогорск, в сфере жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы.
2.Цели и предмет деятельности Учреждения
2.1.Основными целями Учреждения являются:
2.1.1) реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2.1.2) управление и содержание муниципального жилищного фонда, обеспечение в соответствии с законодательством жилыми помещениями граждан;
2.1.3) координация участия предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в комплексном социально-экономическом развитии города;
2.1.4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2.1.5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог города, организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
2.1.6) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
2.1.7) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2.1.8) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
2.1.9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
2.1.10) организация предоставления банных услуг населению города.
2.2.Учреждение в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:
проводит анализ развития жилищно-коммунального хозяйства города, в установленном порядке разрабатывает и вносит на утверждение в уполномоченные органы местного самоуправления проекты нормативных актов по вопросам развития отрасли;
участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города и подготовке предложений к проекту городского бюджета по разделам, относящимся к компетенции Учреждения;
осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства, сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения;
координирует деятельность предприятий и организаций различных форм собственности в части обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры, дорог, площадей, улиц, скверов, внутриквартальных территорий, освещения улиц, площадей, скверов, благоустройства и очистки территорий города;
контролирует ход подготовки жилищного фонда и объектов коммунально-бытового назначения к работе в осенне-зимних условиях;
организует работу по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации аварий в жилищном фонде на коммуникациях, сооружениях и объектах жилищно-коммунального хозяйства;
осуществляет контроль за состоянием объектов жизнеобеспечения города;
принимает участие в развитии конкуренции, создании рынка жилья и коммунальных услуг;
вырабатывает предложения и организует исполнение решений по вопросам развития и реконструкции объектов коммунального хозяйства;
участвует в формировании муниципального заказа и выступает муниципальным заказчиком по отраслям, входящим в сферу деятельности управления;
организует планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере своей деятельности;
организует планирование и практическое выполнение мероприятий по мобилизационной готовности;
участвует в проведении экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве;
контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
подготавливает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений жилищно-коммунальной сферы, находящихся в ведении Управления, согласовывает уставы указанных организаций, договоры о закреплении имущества, заключение и изменение контрактов с руководителями предприятий и учреждений, подведомственных Учреждению;
заключает договоры найма муниципальных жилых помещений, осуществляет иные полномочия в жилищной сфере, за исключением полномочий, отнесенных Уставом города к полномочиям иных органов местного самоуправления;
осуществляет функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством и классификацией расходов бюджета г. Белогорск;
рассматривает обращения предприятий, организаций и населения города по вопросам, относящимся к компетенции управления;
участвует в разработке генерального плана развития города в своей сфере деятельности;
осуществляет организацию и контроль за приемкой жилого фонда и инженерных сетей в муниципальную собственность, контроль за наличием топлива;
ведет отчетность по установленным формам, создает и ведет базы данных по мониторингу технического состояния, управлению и обслуживанию многоквартирных домов;
выполняет другие функции, предусмотренные законодательством РФ.
2.3.Заключает с юридическими и физическими лицами гражданско-правовые договоры (в том числе муниципальные контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения и настоящему Положению.
2.4.Осуществляет функции наймодателя по договорам социального и коммерческого найма муниципального жилищного фонда.
3.Организация деятельности
3.1.Учреждение для выполнения возложенных на него задач имеет право в установленном порядке:
издавать по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения, приказы;
запрашивать у предприятий ЖКХ необходимую информацию по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
привлекать для консультации, изучения и рассмотрения вопросов деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства на договорной (контрактной) основе ученых и высококвалифицированных специалистов;
осуществлять подготовку проектов нормативных актов, давать заключения по проектам нормативных актов по вопросам экологии, правового и экономического механизма в области жилищно-коммунального хозяйства;
заключать договоры и соглашения в пределах своей компетенции с организациями и гражданами в целях выполнения возложенных функций;
представлять в установленном порядке в судах, арбитражных судах, органах государственной власти интересы органов местного самоуправления г. Белогорск по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;
осуществлять иные права в соответствии с нормами законодательства и правовыми актами города, необходимые для решения задач и выполнения функций Учреждения.
4.Управление Учреждением
4.1.Структура и штатная численность Учреждения устанавливаются учредителем.
4.2.Учреждение возглавляет начальник, который является единоличным исполнительным органом Учреждения, подотчетен и подконтролен учредителю и несет перед ним ответственность за управленческие результаты деятельности, а также за сохранность и целевое использование имущества Учреждения.
4.3.Начальник Учреждения назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой муниципального образования города Белогорск. Сроки полномочий начальника Учреждения, а также условия труда и оплаты определяются заключаемым с ним трудовым договором.
4.4.Начальник Учреждения подотчетен учредителю и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами города Белогорск, решениями учредителя, а также настоящим Положением и заключенным с ним трудовым договором.
4.5.Начальник Учреждения:
4.5.1) организует работу Учреждения;
4.5.2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение;
4.5.3) распределяет обязанности между работниками Учреждения;
4.5.4) вносит в установленном порядке в администрацию города Белогорск предложения по совершенствованию структуры и штата Учреждения;
4.5.5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования проекты нормативных правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также предложения по вопросам организации деятельности Учреждения;
4.5.6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение работников Учреждения;
4.5.7) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Учреждения и членов их семей;
4.5.8) направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Учреждения;
4.5.9) организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, структурными подразделениями администрации города, Белогорским городским Советом народных депутатов, предприятиями, организациями и учреждениями города по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
4.5.10) представляет в установленном порядке Учреждение в территориальных органах исполнительной власти, органах государственной власти, организациях, предприятиях и учреждениях города;
4.5.11) представляет интересы Учреждения без доверенности, заключает муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4.5.12) распределяет поступающие финансовые средства и материальные ресурсы согласно выделенным лимитам;
4.5.13) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;
4.5.14) применяет в отношении работников Учреждения меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
4.5.15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Решения начальника Учреждения оформляются приказами.
4.7.Во время отсутствия начальника управления в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском или иного длительного отсутствия (свыше 1 дня) его обязанности исполняет заместитель, назначаемый в установленном порядке и несущий ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
4.8.Взаимоотношения начальника и работников Учреждения, возникающие на основании трудового договора, регулируются в соответствии с трудовым законодательством РФ.
4.9.Работники Учреждения являются муниципальными служащими. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися муниципальными служащими, в соответствии с требованиями законодательства.
4.10.Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется учредителем, уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, устанавливаемой законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Белогорск.
5.Имущество Учреждения. Финансовое обеспечение
5.1.За Учреждением в целях обеспечения его деятельности, для осуществления возложенных на него задач на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество: здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другие необходимые материальные средства хозяйственного, потребительского назначения.
Имущество, закрепленное за учредителем, является собственностью муниципального образования города Белогорск.
5.2.Земельные участки закрепляются за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.
5.3.Учреждение владеет, распоряжается и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с его целевым назначением, настоящим Положением, действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете доходов и расходов из бюджета муниципального образования города Белогорск, без согласия учредителя (администрации города Белогорск).
5.5.При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
5.5.1) эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;
5.5.2) обеспечивать сохранность и использование закрепленного на праве оперативного управления имущество строго по целевому назначению;
5.5.3) не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества, за исключением случаев, связанных с естественным износом такого имущества в процессе эксплуатации;
5.5.4) осуществлять текущий ремонт закрепленного на праве оперативного управления имущества.
5.6.Учредитель осуществляет контроль за целевым использованием закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления и выделенного ему имущества. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть полностью или частично изъято учредителем в случаях:
5.6.1) принятия решения о ликвидации, реорганизации Учреждения;
5.6.2) неиспользования закрепленного на праве оперативного управления имущества;
5.6.3) нарушения условий использования имущества, указанных в пункте 4.4 настоящего Устава.
5.6.Средства, поступившие из местного бюджета, не могут быть предметом залога, обмена, проданы или внесены в качестве взноса в уставные капиталы других юридических лиц без разрешения учредителя.
5.8.Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, муниципального образования города Белогорск. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет бюджета муниципального образования на основании бюджетной сметы, утверждаемой начальником Учреждения.
5.9.Учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с настоящим уставом. Учреждение вправе заниматься деятельностью, приносящей доходы лишь для достижения целей его создания. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования города Белогорск.
5.10.Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования города Белогорск в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств. В случае уменьшения Учреждению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных ими муниципальных контрактов, иных договоров, Учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг), муниципальных контрактов, иных договоров. При уменьшении лимитов бюджетных средств, доведенных Учреждению, ответственность в части неисполненных его денежных обязательств несет учредитель.
5.11.Учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
5.12.Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.
5.13.Учреждение ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования города Белогорск.
6.Реорганизация и ликвидация Учреждения
6.1.Реорганизация Учреждения (слияние, присоединение, разделение или выделение) может быть осуществлена по решению учредителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2.Реорганизация Учреждения влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения его правопреемнику в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.3.Учреждение может быть ликвидировано:
6.3.1) по решению учредителя;
6.3.2) по решению суда в порядке, установленном законодательством РФ.
6.4.Ликвидация Учреждения производится ликвидационной комиссией. С момента утверждения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его на утверждение учредителю.
6.5.Порядок и сроки ликвидации Учреждения устанавливаются решением о ликвидации, принимаемым администрацией города Белогорск в форме постановления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, муниципальными правовыми актами.
6.6.Движимое и недвижимое имущество, денежные средства Учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную казну города Белогорск в установленном порядке.
6.7.Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим свою деятельность с момента исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
6.8.При реорганизации, ликвидации Учреждения все документы (финансово-хозяйственная деятельность, кадровое производство, делопроизводство и др.) передаются правопреемнику в установленном порядке.
6.9.Работникам Учреждения при его реорганизации и ликвидации гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Порядок внесения изменений в Положение
7.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Белогорским городским Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.