Решение Амурского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...>,
рассмотрела обращение государственного заказчика – Благовещенская таможня о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот № 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам)с единственным исполнителем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее – ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН).
К обращению приложены копии документов: 1) извещение о проведении открытого конкурса № 0123100002911000091 от 29.12.2011; 2) конкурсная документация; 3) протокол № 0123100002911000091-1вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 30.01.2012.; 4) протокол № 0123100002911000091-2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе 02.02.2012; 5) письмо ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН о согласии заключить государственный контракт по лоту № 1 на условиях открытого конкурса; 5) сведения о ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН; 6) письменное подтверждение соответствия ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и конкурсной документации.
По результатам рассмотрения Амурским УФАС России поступивших материалов установлено следующее:
29.12.2011Благовещенской таможней на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0123100002911000091 о проведении открытогоконкурсана оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6).
Начальная (максимальная) цена контракта: по лоту № 1 – 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей; по лоту № 2 – 200 000 рублей; по лоту № 3 – 330 000 рублей; по лоту № 4 – 75 000 рублей; по лоту № 5 – 50 000 рублей; по лоту № 6 – 73 000 рублей.
Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе 30.01.2012, рассмотрение заявок 06.02.2012.
Согласно журнала регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе, на участие в конкурсе подана 1 (одна) заявка по лоту № 3 на бумажном носителе, за рег. № 1.
В соответствии с протоколом № 0123100002911000091-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе: по лоту № 1- не подана ни одна заявка; по лоту № 2- не подана ни одна заявка; по лоту № 3- подана одна заявка от ГБУЗ Амурской области «Амурская областная стоматологическая поликлиника»; по лоту № 4- не подана ни одна заявка;по лоту № 5- не подана ни одна заявка; по лоту № 6- не подана ни одна заявка.
На основании ч. 11 ст. 25 Закона о размещении заказов открытый конкурс на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году по лоту №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 признан несостоявшимся.
На основании ст. 31 Закона о размещении заказов и приказа Министерства экономического развития и торговли РФ «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» от 03.05.2006 № 124, Благовещенская таможняобратилась за согласованием принятого решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенскойтаможни в 2012 году (лот № 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам)с единственным исполнителем – ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН.
Согласно письму (исх. № 191 от 03.03.2012) ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН согласно заключить государственный контракт с Благовещенской таможнейна оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году, по лоту № 1,на условиях, установленных в конкурсной документации, по цене контракта 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта, установленной в извещении опроведении открытого конкурса № 0123100002911000091 от 29.12.2011.
Заказчиком подтверждается соответствие ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМНтребованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контрактапо лоту № 1.
Рассмотрев представленное Благовещенской таможней обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем – ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМНи приложенные к нему документы на соответствие требованиям Закона о размещении заказов и Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», Комиссия Амурского УФАС России
Установила:
«Порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 (далее – Порядок) установлено, что к обращению о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) долженбыть приложен определенный пакет документов, включая обоснование того, что лицо с которым предполагается заключить контракт соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта.
Согласно извещения № 0123100002911000091 от 29.12.2011 и конкурсной документации предметом торгов по лоту № 1 являлось - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика;профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам).
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30.
Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, оказание медицинских услуг по гастроэнтерологии и профпатологииотносятся кмедицинской деятельности и подлежат лицензированию.
Согласно лицензии № ФС-28-01-000523 на осуществление медицинской деятельностиот 24.01.2012 ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН обладает правом осуществлять медицинскую деятельность, перечисленную в предмете лота № 1 открытого конкурса объявленного извещением № 0123100002911000091 за исключением медицинской деятельности на оказание услуг по гастроэнтерологии и профпатологии.
Таким образом, единственный исполнитель -ФГБУ «ДНЦ ФПД» СО РАМН с которым Благовещенской таможней принято решение о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот № 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология;аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам) не соответствует предусмотренным в конкурсной документации, требованиям части 1статьи 11 Закона о размещении заказов, а также требованиям к предмету и условиям контракта и не вправе оказывать медицинские услуги по гастроэнтерологии и профпатологии являющиеся предметом лота № 1 открытого конкурса объявленного извещением 0123100002911000091 от 29.12.2011.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 40 и ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 10, 12 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Отказать в согласовании принятого государственным заказчиком – Благовещенская таможня решения о заключении государственного контракта на оказание медицинских услуг сотрудникам, государственным служащим и пенсионерам Благовещенской таможни в 2012 году (лот № 1 - оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного и круглосуточного стационара по специальностям: - гинекология; аллергология и иммунология; гастроэнтерология; дерматовенерология; кардиология; неврология; отоларингология; офтальмология; терапия; пульмонология; диабетология, общая хирургия; эндоскопия; лечебная физкультура; клиническая лабораторная диагностика; профпатология; рентгенология; функциональная диагностика; физиотерапия; ультразвуковая диагностика; - работы и услуги по экспертизе на право владения оружием; - работы и услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам) с единственным исполнителем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (ИНН 2801019254) по начальной (максимальной) цене контракта 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Председатель комиссии
<...>
Члены комиссии
<...>