Постановление от 23.03.2005 г № 152
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в 2005 году
На основании Лесного кодекса Российской Федерации в целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области постановляю:
1.Возложить ответственность за организацию тушения лесных пожаров на территории области:
- в лесном фонде Амурской области от администрации области - на департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации области (Н.А.Старков);
- на землях городских и сельских поселений - на глав органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований;
- на землях Министерства обороны Российской Федерации и пограничных частей федеральной пограничной службы - на командиров воинских частей;
- на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным формированиям для нужд охотничьего хозяйства, проведения научно-исследовательских работ, культурно-оздоровительных мероприятий, туристических и спортивных целей - на руководителей соответствующих организаций.
2.Департаменту по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации области (Н.А.Старков):
- подготовить материалы для заключения соглашения администрации области с Федеральным агентством лесного хозяйства о взаимодействии по организации тушения лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации на территории Амурской области;
- подготовить договоры с Агентством лесного хозяйства по Амурской области и филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области на тушение лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации на территории Амурской области.
3.Обязать организации различных форм собственности, арендующие участки лесного фонда и ведущие заготовку древесины, обеспечить в полном объеме выполнение всех противопожарных мероприятий, определенных договорами аренды участков лесного фонда и Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
4.Предложить главам органов местного самоуправления муниципальных образований районов и городов области:
- организовать разработку до 31 марта 2005 года со всеми организациями, на которые возложена охрана и защита лесов, лесопользователями и другими заинтересованными организациями мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству, подготовке названных организаций к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
- разработать и утвердить до 31 марта 2005 года оперативные планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также противопожарной техники, транспортных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного периода произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;
- создать резерв горючесмазочных материалов и продуктов питания на пожароопасный сезон;
- запретить в период пожароопасного сезона проведение работ с применением открытого огня (выжигание пастбищ, сенокосных угодий, сжигание соломы и стерни на полях, разведение костров в лесах);
- привлекать сотрудников милиции, органов государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Амурской области, природоохранных органов для контроля за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и выявления виновников лесных пожаров;
- оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
- провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций городов и районов области, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактике тушения лесных пожаров;
- обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории административного района и в случае необходимости создать для этой цели специальную комиссию;
- представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по форме 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС согласно табелю срочных донесений и информацию согласно приложениям NN 1, 2 (не приводится).
5.Органам местного самоуправления муниципальных образований обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям организаций, имеющим в своем ведении аэропорты, оказывать содействие в организации работ филиалу ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.
7.Возложить персональную ответственность на руководителей сельхозформирований и граждан, имеющих сенокосные участки, за проведение сельскохозяйственных палов до 15 апреля. Проведение сельскохозяйственных палов после указанной даты запрещается.
8.Лесозаготовительным организациям и предприятиям всех форм собственности:
- обеспечить оснащение производственных подразделений средствами пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, введенными в действие приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29 октября 1993 г. N 290;
- обеспечить тушение лесных пожаров, возникших на арендуемых участках лесного фонда, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог. На других территориях лесного фонда оказывать, по требованию лесхозов, помощь в тушении пожаров;
- обеспечить верхние склады лесопунктов съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями с мотопомпами;
- организовать лесопожарные отряды (группы) и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров.
9.Филиалу ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области (И.С.Шаповалов):
- создать до 1 апреля 2005 года необходимые запасы материальных и финансовых ресурсов, продовольствия, ГСМ для обеспечения работ по тушению пожаров в пределах выделенных финансовых средств.
10.Рекомендовать Агентству лесного хозяйства по Амурской области (Г.С.Верига) и лесхозам по согласованию с главами городских и районных муниципальных образований, Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" и Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" в целях противопожарной профилактики до начала пожароопасного сезона провести своевременное контролируемое выжигание сухой травянистой растительности.
11.Амурскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Г.В.Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения Агентство лесного хозяйства по Амурской области и лесхозы области, Амурскую базу авиационной охраны лесов и авиаотделения, входящие в областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12.Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (А.Н.Тимофеев) и Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Г.А.Щербаков):
- подготовить (с дальнейшим содержанием) пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
- обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосе отчуждения железной дороги, содержать их в безопасном пожарном состоянии;
- принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории лесного фонда.
13.Государственному учреждению управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Сверщук) обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отчуждения автомобильных дорог областного и федерального значения.
14.Амурскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Ю.А.Копченко) в период пожароопасного сезона обеспечить первоочередное выделение каналов связи по категории "Лес" Агентству лесного хозяйства по Амурской области, Амурской базе авиационной охраны лесов, лесхозам и авиаотделениям, не допускать отключения от телефонной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного периода в безопасном противопожарном состоянии линии электросвязи.
15.Руководителям предприятий железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта разных форм собственности:
- организовать передачу по внутреннему радио аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и в поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;
- обеспечить на пожароопасный сезон работникам лесного хозяйства внеочередную продажу проездных билетов и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
16.Золотодобывающим предприятиям Амурской области разных форм собственности, Федеральному государственному унитарному предприятию "Амурлеспроект" (А.И.Фадеев), геологоразведочным предприятиям и экспедициям не допускать проведения полевых и изыскательских работ в пожароопасный сезон без получения от органов лесного хозяйства разрешения на их производство. Оказывать органам лесного хозяйства незамедлительную помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
17.ОАО "Амурэнерго" (Ю.А.Андреенко) обеспечить в течение пожароопасного сезона содержание просек, по которым проходят линии электропередач, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывание (опахивание) в сухих местах деревянных мачт и столбов таких линий.
18.Управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д.Фокин):
- определить в районных и городских отделах внутренних дел сотрудников для выявления и привлечения к ответственности нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;
- обеспечить своевременное расследование, выявление и привлечение к установленной законом ответственности виновников лесных пожаров.
19.Командованию воинских частей 62825; 75055; 87859; 47157; 87852; 05654; 2068; 2074; 2487; 2098, дислоцированных на территории области, и Дальневосточного военного командного училища:
- обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив по их границе с землями лесного фонда минерализованные полосы шириной не менее 6 метров, не допускать возгораний за их пределами;
- рекомендовать не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;
- при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них органам лесного хозяйства и авиаотделениям филиала ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области.
20.Главному управлению МЧС России по Амурской области (А.В.Соловьев):
- обеспечить защиту населенных пунктов от природных пожаров силами подразделений противопожарной службы области и муниципальных образований;
- для действий при условиях высокой пожарной опасности в лесах и возникновении чрезвычайных ситуаций разработать и утвердить план взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению крупных лесных пожаров и лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам и объектам экономики на территории Амурской области;
- до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение органов управления и населения в угрожаемых районах, обеспечить координацию действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаемых сил и средств;
- обеспечить контроль за выполнением противопожарных требований предприятиями, организациями, имеющими в своем ведении автомобильные и железные дороги или обслуживающими их, а также в районах населенных пунктов;
- своевременно проводить расследование возникновения лесных пожаров и выявление их виновников.
21.Рекомендовать управлению Росприроднадзора по Амурской области (В.В.Колесников), управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д.Фокин) в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации гражданами, лесозаготовительными и другими предприятиями и организациями, производящими работы в лесу, принимать меры по выявлению виновников лесных пожаров.
22.Рекомендовать Агентству лесного хозяйства по Амурской области (Г.С.Верига) обеспечить подготовку лесхозов к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и ученых по вопросам охраны лесов от пожаров.
23.Финансовому департаменту администрации Амурской области (В.А.Ефремов):
- профинансировать департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации области для выполнения работ, связанных с тушением лесных пожаров в лесном фонде на территории Амурской области, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, в пожароопасный период 2005 года за счет субвенций, поступивших из федерального бюджета;
- выделить из целевого финансового резерва администрации области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций средства на подготовку и привлечение сил и средства для защиты населенных пунктов в пожароопасный период 2005 года согласно приложению N 3.
24.Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в период пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
25.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
Приложения
2005-03-23 Приложение к Постановлению от 23 марта 2005 года № 152 Перечень
2005-03-23 Приложение к Постановлению от 23 марта 2005 года № 152 Расчет