Закон от 12.11.2014 г № 438-ОЗ
О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон) и направлен на регулирование некоторых вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории области.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 1.Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин
1.В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) могут создаваться соответственно следующие координирующие органы (штабы) народных дружин:
1) областной координирующий орган (штаб) народных дружин;
2) координирующие органы (штабы) народных дружин муниципальных районов и городских округов.
2.Решение о создании областного координирующего органа (штаба) народных дружин принимается Правительством области или иным исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством области на принятие такого решения.
Решения о создании координирующих органов (штабов) народных дружин муниципальных районов и городских округов принимаются органами местного самоуправления этих муниципальных образований.
3.Координирующий орган (штаб) народных дружин осуществляет деятельность в соответствии с положением, утверждаемым органом, принявшим решение о его создании.
4.В состав координирующего органа (штаба) народных дружин могут входить представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также по согласованию представители федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и иных правоохранительных органов, казачьих обществ, руководители общественных объединений правоохранительной направленности и командиры народных дружин.
В состав координирующего органа (штаба) народных дружин при необходимости могут включаться иные лица.
5.Координирующий орган (штаб) народных дружин возглавляет руководитель, назначаемый из числа должностных лиц органа, принявшего решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин.
6.Координирующий орган (штаб) народных дружин:
1) организует взаимодействие народных дружин с органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам охраны общественного порядка;
2) рассматривает основные вопросы деятельности народных дружин, выявляет проблемы, возникающие в процессе деятельности народных дружин, вырабатывает предложения по решению этих проблем;
3) привлекает на общественных началах к своей работе представителей органов местного самоуправления, органов внутренних дел (полиции), других органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, представителей народных дружин, общественных объединений и иных организаций;
4) знакомит население с результатами деятельности народных дружин путем размещения соответствующих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации.
Статья 2.Удостоверение и отличительная символика народного дружинника
1.Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия народного дружинника.
Удостоверение народного дружинника изготавливается по образцу и описанию, указанным в приложении N 1 к настоящему Закону, подписывается командиром народной дружины, заверяется печатью народной дружины, вручается народному дружиннику под роспись.
2.В случае утраты, порчи, истечения срока действия удостоверения или изменения персональных данных народного дружинника производится замена удостоверения. При этом ранее выданное удостоверение (за исключением случаев его утраты) сдается по месту получения нового удостоверения.
Замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника, в котором указываются причины замены.
3.В случае исключения народного дружинника из народной дружины удостоверение сдается командиру народной дружины.
4.Учет удостоверений ведется в журнале выдачи и сдачи удостоверений.
5.Отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка, описание которой установлено в приложении N 2 к настоящему Закону.
6.Запрещается использование удостоверения народного дружинника, отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
7.Отличительная символика выдается народному дружиннику командиром народной дружины или уполномоченным им лицом перед каждым выходом на дежурство и сдается ему по окончании дежурства.
8.Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием отличительной символики народного дружинника.
Статья 3.Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1.Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2.Органы государственной власти области, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления деятельности народных дружин.
Статья 4.Меры поощрения народных дружинников
1.За активное участие в деятельности народной дружины народные дружинники могут поощряться органами государственной власти и органами местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов посредством:
1) объявления благодарности;
2) выдачи денежной премии;
3) награждения ценным подарком;
4) награждения Благодарственным письмом;
5) награждения Почетной грамотой.
2.Поощрение народного дружинника осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления по мотивированному ходатайству командира народной дружины в порядке, установленном соответственно Правительством области, органами местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления для поощрения народных дружинников в пределах своих полномочий могут применять иные формы стимулирования.
Статья 5.Материальные компенсации народным дружинникам и членам их семей
1.Народным дружинникам, членам их семей предоставляются из средств областного бюджета следующие материальные компенсации:
1) в случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей в связи с участием в охране общественного порядка, членам его семьи в равных долях выплачивается единовременное пособие в размере 100000 рублей.
К членам семьи народного дружинника, имеющим право на единовременное пособие, относятся:
родители;
супруг (супруга), состоящий (состоящая) с ним (с ней) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке;
дети (не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций до окончания обучения, но не более чем до 23 лет);
2) народным дружинникам, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с участием в охране общественного порядка, выплачивается единовременная денежная компенсация в следующих размерах:
а) инвалидам I группы - 40 тысяч рублей;
б) инвалидам II группы - 20 тысяч рублей;
в) инвалидам III группы - 10 тысяч рублей.
2.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка.
Статья 6.Порядок предоставления материальных компенсаций народным дружинникам и членам их семей
1.Выплата единовременного пособия и единовременной денежной компенсации, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, производится управлениями социальной защиты населения по месту жительства народного дружинника (далее - управление).
2.Для получения единовременного пособия члены семьи погибшего (умершего) народного дружинника, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, или их законные представители, доверенные лица (далее - представители) представляют в управление заявление о выплате единовременного пособия по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону, а также:
1) копию документа, удостоверяющего личность члена семьи;
2) копию удостоверения народного дружинника или документа, подтверждающего членство народного дружинника в народной дружине;
3) копию документа, подтверждающего степень родства (свойства) заявителя с погибшим (умершим) народным дружинником (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
4) копию свидетельства о смерти народного дружинника;
5) справку из образовательной организации об обучении по очной форме в образовательной организации с указанием даты зачисления на обучение (представляется в случае подачи заявления детьми погибшего (умершего) народного дружинника в возрасте от 18 до 23 лет).
Заявления о выплате единовременного пособия с приложенными к ним документами представляются в управление в течение трех месяцев со дня гибели (смерти) народного дружинника.
Представитель члена семьи при подаче заявления о выплате единовременного пособия дополнительно предъявляет копию документа, удостоверяющего личность, и копию документа, подтверждающего полномочия действовать от имени члена семьи.
Управление запрашивает выписку из протокола заседания областного координирующего органа (штаба) народных дружин о факте гибели (смерти) народного дружинника в связи с участием в охране общественного порядка.
3.Для получения единовременной денежной компенсации народные дружинники, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, или их представители представляют в управление заявление о выплате единовременной денежной компенсации по форме согласно приложению N 4 к настоящему Закону с приложением:
1) копии документа, удостоверяющего личность и подтверждающего место жительства народного дружинника;
2) копии удостоверения народного дружинника;
3) копии подтверждающего факт установления инвалидности и ее причины документа, выдаваемого федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления";
4) копии выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии (для установления причинно-следственной связи);
5) документа о результатах проверки, проведенной командиром соответствующей народной дружины либо ее учредителем, подтверждающего, что увечье (ранение, травма, контузия) получено народным дружинником при участии в охране общественного порядка в результате противоправных деяний третьих лиц.
Заявление о выплате единовременной денежной компенсации с приложенными к нему документами представляется в управление в течение трех месяцев со дня установления народному дружиннику инвалидности, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с участием в охране общественного порядка.
Представитель народного дружинника при подаче заявления о выплате единовременной денежной компенсации дополнительно предъявляет копию документа, удостоверяющего личность, и копию документа, подтверждающего полномочия действовать от имени народного дружинника.
4.Копии документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, представляются нотариально заверенными или одновременно с подлинниками данных документов для сверки.
5.Основаниями для отказа в выплате единовременного пособия, единовременной денежной компенсации являются:
1) отсутствие права на единовременное пособие или единовременную денежную компенсацию;
2) представление не всех документов, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи;
3) нарушение срока обращения за единовременным пособием или единовременной денежной компенсацией.
6.Управление принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия, единовременной денежной компенсации на основании заявления и представленных заявителем документов.
Решение о выплате (об отказе в выплате) единовременного пособия принимается в течение 15 дней со дня истечения срока, указанного в абзаце седьмом части 2 настоящей статьи.
Решение о выплате (об отказе в выплате) единовременной денежной компенсации принимается в течение 15 дней со дня подачи в управление народным дружинником или его представителем заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
Уведомление о принятии решения направляется управлением заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае если в выплате единовременного пособия, единовременной денежной компенсации отказано, в уведомлении дополнительно указываются причины принятия такого решения.
7.Выплата единовременного пособия либо единовременной денежной компенсации производится в течение трех месяцев после принятия решения путем перечисления на лицевые счета, открытые получателями в банке или кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи в соответствии с заявлениями получателей.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
12 ноября 2014 года
N 438-ОЗ