Статья 9
Внести в Водный кодекс
Российской Федерации следующие
изменения
| Закреплены полномочия органов
государственной власти в сфере
водопользования:
органы государственной власти
субъектов Российской Федерации в
рамках своей компетенции,
установленной актами, определяющими
статус этих органов, от имени
субъектов Российской Федерации
участвуют в водных отношениях, в
собственности субъектов Российской
Федерации в соответствии с гражданским
законодательством Российской
Федерации, могут находиться
обособленные водные объекты (замкнутые
водоемы);
орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации заключает с
водопользователем договор
долгосрочного пользования водным
объектом или договор краткосрочного
пользования водным объектом на
основании лицензии на водопользование.
В области использования и охраны
водных объектов: владение,
пользование, распоряжение
обособленными водными объектами
(замкнутыми водоемами), находящимися в
собственности субъекта Российской
Федерации;
принятие законов и иных нормативных
правовых актов субъекта Российской
Федерации, регулирующих водные
отношения в пределах территории
субъекта Российской Федерации, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также контроль
за их исполнением;
установление водоохранных зон,
прибрежных защитных полос и режимов их
использования на водных объектах в
соответствии с законодательством
Российской Федерации;
заключение договоров пользования
водными объектами, соответствующих
условиям лицензий на водопользование и
согласованных с иными
заинтересованными органами
исполнительной власти;
| Внести изменения в
нормативные правовые
акты, определяющие
компетенцию субъектов
Российской Федерации.
Принять законы и иные
нормативные правовые
акты субъекта
Российской Федерации,
регулирующие водные
отношения.
Законодательством
субъекта установить
порядок разработки и
утверждения проектов
региональных программ
по использованию,
восстановлению и
охране обособленных
водных объектов,
находящихся в
собственности
субъектов. Определить
условия осуществления
общего
водопользования на
обособленных водных
объектах, находящихся
в собственности
субъектов. Утвердить
перечни объектов,
подлежащих
государственному
региональному
контролю за
использованием и
охраной водных
объектов. Установить
перечень должностных
лиц органов
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации,
осуществляющих
государственный
контроль за
использованием и
охраной водных
объектов
| До 24 марта 2006 г.
|
| | участие в разработке и реализации
федеральных государственных, в том
числе бассейновых, программ по
использованию, восстановлению и охране
водных объектов, а также федеральных
государственных программ по
предупреждению и ликвидации
последствий вредного воздействия вод;
| | |
| | разработка, утверждение и реализация
государственных программ субъектов
Российской Федерации по использованию,
восстановлению и охране водных
объектов, находящихся в федеральной
собственности, по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти;
| | |
| | участие в подготовке, заключении и
реализации бассейновых соглашений о
восстановлении и об охране водных
объектов, находящихся в федеральной
собственности;
| | |
| | участие в разработке и согласовании
схем комплексного использования и
охраны водных ресурсов на территории
субъекта Российской Федерации;
| | |
| | участие в подготовке и осуществлении
противопаводковых мероприятий на
территории субъекта Российской
Федерации;
| | |
| | осуществление государственного
контроля за использованием и охраной
водных объектов на территории субъекта
Российской Федерации, за исключением
водных объектов, подлежащих
федеральному контролю;
| | |
| | согласование лимитов водопользования
(водопотребления и водоотведения),
установленных для граждан и
юридических лиц, в пределах лимитов,
установленных для субъектов Российской
Федерации в отношении водных объектов,
находящихся в федеральной
собственности, установление лимитов
водопользования (водопотребления и
водоотведения) в отношении
обособленных водных объектов
(замкнутых водоемов), находящихся в
собственности субъектов Российской
Федерации;
| | |
| | участие в работе межведомственных
групп по регулированию режимов
наполнения и сработки водохранилищ,
пропуска паводков на водных объектах;
| | |
| | обращение в суд с требованием об
ограничении, о приостановлении и
запрещении эксплуатации хозяйственных
и других объектов, негативно влияющих
на состояние обособленных водных
объектов (замкнутых водоемов),
находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, ограничение,
приостановление и запрещение
использования обособленных водных
объектов (замкнутых водоемов),
находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, в порядке,
установленном Кодексом; предъявление
исков о возмещении расположенным на
территории субъекта Российской
Федерации водным объектам ущерба,
причиненного вследствие нарушения
водного законодательства Российской
Федерации и выявленного органами
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в результате
осуществления государственного
регионального контроля за
использованием и охраной водных
объектов на территории субъекта
Российской Федерации;
| | |
| | участие в организации и ведении
государственного мониторинга водных
объектов;
| | |
| | резервирование источников питьевого
водоснабжения по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в
сфере использования и охраны водного
фонда; дача разрешения в
исключительных случаях на
использование водных объектов,
содержащих природные лечебные ресурсы,
для питьевого водоснабжения населения
или иных целей по согласованию с
соответствующими федеральными органами
исполнительной власти;
| | |
| | утверждение правил пользования водными
плавания на маломерных плавательных
средствах;
| | |
| | утверждение правил охраны жизни людей
на воде;
| | |
| | устанавливать систему органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих
государственное управление в области
использования и охраны водных
объектов;
| | |
| | осуществлять в пределах своей
компетенции государственное управление
в области использования и охраны
водных объектов на территориях
субъектов Российской Федерации;
| | |
| | вправе разрабатывать в порядке,
установленном законодательством
субъектов Российской Федерации,
региональные программы по
использованию, восстановлению и охране
водных объектов на территориях
субъектов Российской Федерации, а
также по использованию, восстановлению
и охране обособленных водных объектов
(замкнутых водоемов), находящихся в
собственности субъектов Российской
Федерации;
| | |
| | органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе
участвовать в организации и ведении
государственного мониторинга водных
объектов;
| | |
| | органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществляют
государственный контроль за
использованием и охраной водных
объектов (государственный региональный
контроль);
| | |
| | на основании определяемых
Правительством Российской Федерации
критериев органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
утверждают перечни объектов,
подлежащих государственному
региональному контролю за
использованием и охраной водных
объектов;
| | |
| | органы государственной власти
субъектов Российской Федерации
устанавливают перечень должностных лиц
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
осуществляющих государственный
контроль за использованием и охраной
водных объектов;
| | |
| | общее водопользование на обособленных
водных объектах (замкнутых водоемах),
находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, допускается на
условиях, установленных
соответствующими органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации по согласованию с
соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, установление
лимитов водопользования
(водопотребления и водоотведения) для
граждан и юридических лиц в пределах
лимитов водопользования по водным
объектам, находящимся в федеральной
собственности, установленных для
субъекта Российской Федерации,
осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и
охраны водного фонда, по согласованию
с органом государственной власти
субъекта Российской Федерации;
| | |
| | установление лимитов водопользования
(водопотребления и водоотведения) по
обособленным водным объектам
(замкнутым водоемам) для граждан и
юридических лиц осуществляется органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации;
| | |
| | органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вправе вносить в
Правительство Российской Федерации
представление о запрещении ввода в
эксплуатацию хозяйственных и других
объектов, негативно влияющих на
состояние водных объектов,
расположенных на территориях
соответствующих субъектов Российской
Федерации
| | |
Статья 10
Внести в Федеральный закон от
23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе"
следующие изменения
| Расширены полномочия органов
государственной власти субъекта:
1. Российская Федерация передает
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
осуществление полномочий в области
экологической экспертизы без
предоставления субвенций из
федерального бюджета. Финансирование
указанных полномочий осуществляется за
счет средств заказчика документации,
подлежащей государственной
экологической экспертизе: принятие
нормативных правовых актов в области
экологической экспертизы объектов
регионального уровня с учетом
специфики экологических, социальных и
экономических условий соответствующего
субъекта Российской Федерации;
организация и проведение
государственной экологической
экспертизы объектов регионального
уровня; осуществление контроля за
соблюдением законодательства об
экологической экспертизе при
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих
государственному экологическому
контролю, осуществляемому органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации; информирование
населения о намечаемых и проводимых
экологических экспертизах и об их
результатах; высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации): самостоятельно
назначает на должность и освобождает
от должности руководителей органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих
переданные полномочия; утверждает по
согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области
экологической экспертизы структуру
органов субъекта Российской Федерации
в области экологической экспертизы;
самостоятельно организует деятельность
по осуществлению переданных полномочий
в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными
правовыми актами, предусмотренными
пунктом 2 настоящей статьи;
обеспечивает своевременное
представление в уполномоченный орган
отчетности по установленной форме об
осуществлении переданных полномочий, о
достижении целевых прогнозных
показателей в случае их установления,
экземпляров нормативных правовых
актов, принимаемых органами
государственной власти субъекта
Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий.
| Внести
соответствующие
изменения в законы и
иные нормативные
правовые акты
субъекта, касающиеся
полномочий субъекта.
Внести изменения в
законы и иные
нормативные правовые
акты субъекта,
регулирующие
соответствующие
отношения. Утвердить
по согласованию с
федеральным органом
исполнительной власти
структуру органов
субъекта в области
экологической
экспертизы. Законами
и иными нормативными
правовыми актами
субъектов установить
порядок организации и
проведения
государственной
экологической
экспертизы. Утвердить
порядок использования
финансовых средств на
проведение
государственной
экологической
экспертизы объектов
регионального уровня
| Вступает в силу с 1
января 2007 г.
|
| | 2. К полномочиям субъектов Российской
Федерации в области экологической
экспертизы отнесены: получение от
соответствующих органов информации об
объектах экологической экспертизы,
реализация которых может оказывать
прямое или косвенное воздействие на
окружающую среду в пределах территории
соответствующего субъекта Российской
Федерации; делегирование экспертов для
участия в качестве наблюдателей в
заседаниях экспертных комиссий
государственной экологической
экспертизы объектов экологической
экспертизы в случае реализации этих
объектов на территории
соответствующего субъекта Российской
Федерации и в случае возможного
воздействия на окружающую среду в
пределах территории соответствующего
субъекта Российской Федерации
хозяйственной и иной деятельности,
намечаемой другим субъектом Российской
Федерации
| | |
Статья 15
Внести в Лесной кодекс
Российской Федерации следующие
изменения
| Расширены полномочия органов
государственной власти субъекта. К
полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации,
осуществляемым за счет субвенций из
федерального бюджета, отнесены:
тушение лесных пожаров в лесном фонде
на территории субъекта Российской
Федерации;
осуществление прав пользования и
распоряжения лесами, их охрана, защита
и воспроизводство, в том числе:
принятие решений о предоставлении
участков лесного фонда в аренду,
безвозмездное пользование и
краткосрочное пользование;
организация и проведение лесных
конкурсов и лесных аукционов;
определение ставок лесных податей;
выдача лесорубочного билета, ордера и
(или) лесного билета;
разрешение проведения в лесном фонде
строительных работ, добычи полезных
ископаемых, прокладки коммуникаций и
выполнения иных работ, не связанных с
ведением лесного хозяйства и
осуществлением лесопользования, если
для этого не требуется перевода лесных
земель в нелесные земли или перевода
земель лесного фонда в земли других
категорий;
| Внести
соответствующие
изменения в законы и
иные нормативные
правовые акты
субъекта, касающиеся
полномочий субъекта.
Утвердить правила
пользования лесным
фондом для заготовки
второстепенных лесных
ресурсов и
осуществления
побочного
лесопользования.
Установить порядок
пользования участками
лесного фонда для
нужд охотничьего
хозяйства. Утвердить
по согласованию с
федеральным органом
исполнительной власти
структуру
территориальных
органов
исполнительной власти
субъекта в области
лесного хозяйства
| Вступает в силу с
1 января 2007 г.
|
| | обеспечение проведения лесоустройства;
обеспечение воспроизводства лесов;
обеспечение защиты лесов от вредителей
и болезней леса; проведение
мероприятий по профилактике лесных
пожаров, противопожарному
обустройству;
| | |
| | установление порядка пользования
участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства;
| | |
| | утверждение правил пользования лесным
фондом для заготовки второстепенных
лесных ресурсов и осуществления
побочного лесопользования.
| | |
| | Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации):
| | |
| | самостоятельно назначает на должность
и освобождает от должности
руководителей органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющих переданные полномочия;
утверждает по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти в области лесного хозяйства
| | |
| | утверждает по согласованию с
федеральным органом исполнительной
власти в области лесного хозяйства
структуру территориальных органов
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области лесного
хозяйства;
| | |
| | самостоятельно организует деятельность
по осуществлению переданных полномочий
в соответствии с федеральным
законодательством;
| | |
| | закрепляет новые полномочия органов
исполнительной власти субъектов:
утверждают правила пользования лесным
фондом для заготовки второстепенных
лесных ресурсов и осуществления
побочного лесопользования;
осуществляют перевод лесных земель в
нелесные земли для использования их в
целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства, пользованием лесным фондом
в лесах первой группы при переводе для
строительства линейных объектов, а
также в лесах второй и третьей групп;
устанавливают порядок пользования
участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства
| | |
Статья 19
Внести в Федеральный закон от
24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об
отходах производства и
потребления" следующие
изменения
| Внесены изменения, направленные на
предоставление органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
дополнительных полномочий в области
обращения с отходами. Органы
государственной власти субъектов
Российской Федерации наделяются
следующими полномочиями: участие в
проведении государственной политики в
области обращения с отходами на
территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, принятие в
соответствии с законодательством
Российской Федерации законов и иных
нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, контроль за их
исполнением, осуществление
государственного контроля за
деятельностью в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и
иной деятельности, за исключением
объектов хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю, участие в организации
обеспечения населения информацией в
области обращения с отходами;
уполномоченные органы исполнительной
власти субъекта устанавливают в
соответствии со своей компетенцией
лимиты на размещение отходов; органы
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации вправе вести
региональные кадастры отходов,
включающие в себя данные,
представляемые органами местного
самоуправления, а также юридическими
лицами, осуществляющими деятельность
по обращению с отходами. Порядок
ведения региональных кадастров отходов
определяется органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
в соответствии со своей компетенцией
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации осуществляют
государственный контроль за
деятельностью в области обращения с
отходами
| Принять органами
государственной
власти субъектов
Российской Федерации
нормативные правовые
акты по вопросам
переданных
полномочий. В случае
ведения регионального
кадастра отходов
определить порядок
его ведения
| До 24 марта 2006 г.
|
Статья 21
Внести в Федеральный закон от 4
мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" следующие
изменения
| Внесены изменения, направленные на
предоставление органам государственной
власти субъектов Российской Федерации
возможности реализации собственных
полномочий в области охраны
атмосферного воздуха. К полномочиям
субъектов Российской Федерации
дополнительно отнесены:
принятие законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации в соответствии с федеральным
законодательством, а также
осуществление контроля за их
исполнением;
| Принять органами
государственной
власти субъектов
Российской Федерации
нормативные правовые
акты по вопросам
реализации
собственных и
переданных полномочий
в области охраны
атмосферного воздуха
| До 24 марта 2006 г.
|
| | участие в проведении государственной
политики в области охраны атмосферного
воздуха на соответствующей территории
субъекта Российской Федерации;
| | |
| | право принятия и реализации
региональных программ в области охраны
атмосферного воздуха, в том числе в
целях уменьшения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, сокращения использования
нефтепродуктов и других видов топлива,
сжигание которых приводит к
загрязнению атмосферного воздуха, и
стимулирования производства и
применения экологически безопасных
видов топлива и других
энергоносителей;
| | |
| | организация и проведение
государственного контроля
(государственного экологического
контроля) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на
объектах, подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю;
| | |
| | введение ограничений на передвижение
транспортных средств в населенных
пунктах, местах отдыха и туризма, на
особо охраняемых территориях в целях
уменьшения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух;
| | |
| | предъявление исков о возмещении вреда
окружающей среде, причиненного в
результате нарушения законодательства
в области охраны атмосферного воздуха,
выявленного в результате организации и
проведения государственного контроля
за охраной атмосферного воздуха,
осуществляемого органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
| | |
| | органы исполнительной власти субъектов
выдают разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарным источником в
порядке, определенном Правительством
Российской Федерации;
| | |
| | органы исполнительной власти субъектов
могут вводить ограничения
использования нефтепродуктов и других
видов топлива, сжигание которых
приводит к загрязнению воздуха на
соответствующей территории, а также
стимулировать производство и
применение экологически безопасных
видов топлива и других
энергоносителей;
| | |
| | органы государственной власти
субъектов обязаны осуществлять меры по
уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух при эксплуатации транспортных и
иных передвижных средств;
| | |
| | могут в пределах своей компетенции
вводить ограничения на въезд
транспортных и иных передвижных
средств в населенные пункты, места
отдыха и туризма на особо охраняемых
природных территориях и регулирование
передвижения транспортных и иных
передвижных средств на указанных
территориях;
| | |
| | организация и проведение
государственного контроля
(государственного экологического
контроля) за охраной атмосферного
воздуха, за исключением контроля на
объектах хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю
| | |
Статья 23
Внести в Федеральный закон от
6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации"
следующие изменения
| Дополнительно закреплено полномочие
проведения государственной экспертизы
запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и
экологической информации о
предоставляемых в пользование участках
недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых, или об участках недр
местного значения, а также участках
недр местного значения, используемых
для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
| Принять органам
государственной
власти субъектов
Российской Федерации
нормативные правовые
акты по вопросам
переданных полномочий
| До 24 марта 2006 г.
|
Статья 27
Внести в Федеральный закон от
10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды"
следующие изменения
| Внесены изменения, направленные на
закрепление полномочий органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере
отношений, связанных с охраной
окружающей среды, в том числе участие
в определении основных направлений
охраны окружающей среды на территории
субъекта Российской Федерации;
участие в реализации федеральной
политики в области экологического
развития Российской Федерации на
территории субъекта Российской
Федерации;
принятие законов и иных нормативных
правовых актов субъекта Российской
Федерации в области охраны окружающей
среды в соответствии с федеральным
законодательством, а также
осуществление контроля за их
исполнением;
| Принять органам
государственной
власти субъектов
Российской Федерации
нормативные правовые
акты по вопросам
переданных
полномочий.
Установить нормативы
качества окружающей
среды. Законом
субъекта установить
перечень должностных
лиц, осуществляющих
государственный
экологический
контроль
| До 24 марта 2006 г.
|
| | право принятия и реализации
региональных программ в области охраны
окружающей среды; участие в порядке,
установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в
осуществлении государственного
мониторинга окружающей среды
(государственного экологического
мониторинга) с правом формирования и
обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за
состоянием окружающей среды на
территории субъекта Российской
Федерации;
| | |
| | осуществление государственного
контроля в области охраны окружающей
среды (государственного экологического
контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм
собственности, находящихся на
территории субъекта Российской
Федерации, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю;
| | |
| | утверждение перечня должностных лиц
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации,
осуществляющих государственный
экологический контроль
(государственных инспекторов в области
охраны окружающей среды субъекта
Российской Федерации) в соответствии с
законодательством субъекта;
| | |
| | установление нормативов качества
окружающей среды, содержащих
соответствующие требования и нормы не
ниже требований и норм, установленных
на федеральном уровне, право
организации и развития системы
экологического образования и
формирования экологической культуры на
территории субъекта Российской
Федерации;
| | |
| | обращение в суд с требованием об
ограничении, о приостановлении и (или)
запрещении в установленном порядке
хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемой с нарушением
законодательства в области охраны
окружающей среды;
| | |
| | предъявление исков о возмещении вреда
окружающей среде, причиненного в
результате нарушения законодательства
в области охраны окружающей среды;
ведение учета объектов и источников
негативного воздействия на окружающую
среду, государственный экологический
контроль которых осуществляется
субъектом Российской Федерации;
| | |
| | контроль в установленном федеральным
законодательством порядке платы за
негативное воздействие на окружающую
среду по объектам хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов,
подлежащих федеральному
государственному экологическому
контролю;
| | |
| | ведение Красной книги субъекта
Российской Федерации; право
образования особо охраняемых природных
территорий регионального значения,
управление и контроль в области охраны
и использования таких территорий;
участие в обеспечении населения
информацией о состоянии окружающей
среды на территории субъекта
Российской Федерации;
| | |
| | право организации проведения
экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности, осуществления
экологической паспортизации территории
| | |