Постановление от 23.03.2006 г № 119
Об утверждении Положения об обеспечении безопасности организованных перевозок групп детей
В целях обеспечения безопасных условий организованных перевозок групп детей и установления на территории Амурской области единых требований к таким перевозкам постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении безопасности организованных перевозок групп детей.
2.Департаменту образования администрации области (О.И.Лапицкий) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам организованных перевозок групп детей по территории муниципальных образований в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
Производить с 1 июля 2006 года плановую закупку автобусов, предназначенных для организованных перевозок групп детей на территории области, соответствующих ГОСТ Р 51160-98.
3.Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 3 декабря 1999 г. N 689 "Об организации перевозок школьников автобусами на территории Амурской области".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗОВАННЫХ
ПЕРЕВОЗОК ГРУПП ДЕТЕЙ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет основные требования к обеспечению безопасности организованных перевозок групп детей по регулярным и нерегулярным маршрутам на территории Амурской области.
2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
организованная перевозка группы детей - специальная перевозка двух и более детей дошкольного и школьного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству;
регулярный маршрут - установленный путь следования механического транспортного средства между начальным и конечным пунктами, по которому организованная перевозка группы детей осуществляется с определенной периодичностью;
нерегулярный маршрут - установленный путь следования механического транспортного средства между начальным и конечным пунктами, по которому осуществляется разовая организованная перевозка группы детей;
заказчик - орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, определяющие необходимость организованной перевозки группы детей и заключившие в установленном порядке договор с перевозчиком на осуществление указанной перевозки;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие организованную перевозку группы детей, являющиеся владельцами механических транспортных средств, на которых осуществляются перевозки, и исполняющие обязательства по договору, заключенному с заказчиком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Требования настоящего Положения обязательны для всех юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, заказывающих и осуществляющих организованную перевозку группы детей, а также органов местного самоуправления, в ведении которых находятся организации, заказывающие организованную перевозку группы детей.
4.Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется в соответствии с законодательством Амурской области.
II.Обеспечение надежности водителей механических транспортных средств, осуществляющих организованную перевозку группы детей
1.Основные требования по подготовке водителей, условия и порядок получения права на управление механическими транспортными средствами, а также осуществление организованной перевозки группы детей определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2.
2.К организованной перевозке группы детей перевозчиком допускаются только водители, состоящие с ним в трудовых отношениях.
3.Перевозчик обеспечивает выполнение основных требований надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности:
прием на работу и допуск к осуществлению организованной перевозки группы детей водителей с учетом их квалификации, опыта и стажа работы, дисциплинированности;
организацию стажировки водителей в случаях и порядке, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
организацию занятий по повышению профессионального мастерства водителей;
проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
регулярное проведение предрейсовых, межрейсовых (в зависимости от условий работы) и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;
организацию контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности организованной перевозки группы детей.
4.К управлению механическими транспортными средствами, осуществляющими организованные перевозки групп детей, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя механического транспортного средства соответствующей категории не менее трех последних лет.
Выполнение указанного требования обеспечивает перевозчик при приеме водителей на работу и направлении его на осуществление указанных перевозок.
5.Предрейсовые, межрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей могут проводиться непосредственно перевозчиком только при наличии лицензии на право проведения работ и услуг по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств. В случае отсутствия лицензии указанные медосмотры проводятся по договорам, заключаемым с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию.
Данное требование обязательно также в случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий перевозчика (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, при смене водителей на линии и т.п.).
6.Перевозчик обязан обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения соответствующих инструктажей.
При наличии на маршрутах железнодорожных переездов перевозчик организует и проводит инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
7.Перевозчик организует проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, включающих проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, настоящего Положения, изучению типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления механическим транспортным средством в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
8.Перевозчик обязан обеспечить водителей необходимыми путевыми документами, графиком (расписанием) движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков.
III.Содержание механических транспортных средств в технически исправном состоянии
1.Перевозчик обязан использовать для организованной перевозки группы детей механические транспортные средства, зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющие в установленных случаях лицензионную карточку.
2.Техническое состояние механических транспортных средств и их экипировка должны отвечать установленным требованиям безопасности, требованиям правил технической эксплуатации транспортных средств и иным нормативным техническим документам, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств.
3.Предрейсовые и послерейсовые технические осмотры механических транспортных средств могут проводиться непосредственно перевозчиком только при наличии соответствующей кадровой и производственной базы. В случае отсутствия кадровой и (или) производственной базы указанные техосмотры проводятся по договорам, заключаемым с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую кадровую и производственную базу.
IV.Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия организованной перевозки группы детей
1.Организованная перевозка группы детей осуществляется перевозчиком на основании письменной заявки заказчика.
В заявке должны содержаться следующие сведения:
дата и время осуществления перевозки;
ориентировочное количество и возраст детей;
предполагаемый маршрут следования (начальный, конечный и промежуточные пункты);
фамилия, имя, отчество и должность ответственного за организацию перевозки и сопровождающих по каждому автобусу.
Заявка подписывается руководителем заказчика или его заместителем.
2.Открытие регулярного маршрута организованной перевозки группы детей осуществляется администрацией Амурской области или органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, предусмотренной статьями 3 и 4 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области", по правилам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 для открытия регулярных автобусных маршрутов общего пользования.
Открытие нерегулярного маршрута организованной перевозки группы детей производится в порядке, установленном для открытия регулярного маршрута организованной перевозки группы детей.
Инициатором открытия регулярного или нерегулярного маршрута выступает заказчик перевозки.
3.Областной комиссией по обследованию маршрутов межмуниципальной маршрутной сети Амурской области и аналогичными комиссиями соответствующих органов местного самоуправления два раза в год (в апреле и августе) производятся обследования регулярных маршрутов организованных перевозок групп детей с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения.
4.В случае осуществления организованной перевозки группы детей автобусами перевозчик обязан иметь лицензию на право осуществления пассажирских перевозок.
5.Осуществление организованной перевозки группы детей в грузовых автомобилях с кузовом-фургоном допускается перевозчиком в исключительных случаях, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, при отсутствии в момент перевозки свободных автобусов.
Абзац исключен
Размещение багажа в салоне автобуса запрещается. При отсутствии багажных отсеков в автобусе перевозка багажа обеспечивается с помощью дополнительных транспортных средств.
Организованная перевозка группы детей в легковых автомобилях запрещается.
6.Число перевозимых детей в механическом транспортном средстве не должно превышать количество оборудованных мест для сидения. При этом с детьми должны находиться взрослые сопровождающие, которые располагаются у каждой двери механического транспортного средства.
Для сопровождения детей, перевозимых колонной механических транспортных средств, заказчиком должны привлекаться медицинские работники по договорам с лечебными учреждениями.
7.Не допускается осуществление организованной перевозки группы детей через ледовые переправы, нерегулируемые железнодорожные переезды, а также в темное время суток.
8.Лица, состоящие в штате перевозчика и занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения механических транспортных средств, обязаны иметь удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации на право занятия соответствующих должностей.
9.Перевозчик обязан составить и утвердить на каждый регулярный маршрут организованных перевозок групп детей паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков, разработать в установленном порядке график (расписание) движения.
10.В случае осуществления организованных перевозок групп детей по нерегулярным маршрутам перевозчик (или заказчик) обязан составить и утвердить схему маршрута с указанием опасных участков с обязательным согласованием с территориальным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Амурской области, разработать в установленном порядке график (расписание) движения.
11.Заказчик обязан уведомить территориальный орган Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Амурской области и управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (или его представительство по месту осуществления перевозки) о предстоящей организованной перевозке группы детей по нерегулярному маршруту не позднее чем за сутки, а при осуществлении перевозки по регулярному маршруту ежегодно представлять график (расписание) движения (при его изменении - незамедлительно).
12.Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения, движение задним ходом.
13.При подготовке к осуществлению регулярных перевозок перевозчик совместно с заказчиком определяют рациональные места сбора, посадки и высадки детей. Пространство, отведенное для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть. Остановки должны быть очищены от грязи, льда, снега.
14.По прибытии на место сбора детей водитель проверяет обеспечение заказчиком условий перевозки в соответствии с пунктом 6 раздела IV настоящего Положения, при неисполнении которых перевозка не осуществляется.
15.Автобус, стоящий на месте сбора и посадки (высадки), должен быть заторможен стояночным тормозом, с включенной передачей и неработающим двигателем.
При нахождении автобуса на месте стоянки водителю запрещается отлучаться от него, а при посадке и высадке детей выходить из кабины автобуса.
16.Сопровождающие обязаны обеспечить надлежащий порядок среди детей во время посадки в автобус и высадки из него, при движении автобуса и во время остановок.
Сопровождающие до начала посадки детей в автобус обязаны:
организовать сбор детей в безопасном месте;
провести сверку присутствующих детей по имеющимся спискам и отметить в списке фактически присутствующих детей;
организовать погрузку багажа в багажный отсек автобуса или в специально предназначенное для перевозки багажа транспортное средство.
17.Посадка детей в автобус производится после полной остановки автобуса на посадочной площадке под руководством сопровождающих и под наблюдением водителя.
Сопровождающие подводят детей к месту посадки в организованном порядке. Посадка производится через переднюю дверь автобуса. Сопровождающий рассаживает детей, по очереди входящих в автобус, обращая внимание на безопасное размещение ручной клади.
18.Движение автобуса водителю разрешается начинать только после сообщения сопровождающего об окончании посадки (высадки) и полного закрытия дверей автобуса.
19.Высадка детей из автобуса во время остановок (стоянок) производится через переднюю дверь. Первыми из автобуса выходят сопровождающие.
Вышедшие из автобуса дети должны быть немедленно построены и в организованном порядке отведены сопровождающими от места высадки и площадок для стоянки автобусов.
После возвращения детей в автобус сопровождающие должны убедиться в том, что все дети находятся на своих местах, и только после этого сообщить водителю о возможности продолжения поездки.
20.При выполнении организованной перевозки группы детей водитель автобуса обязан по прибытии в конечный пункт маршрута сообщить об этом перевозчику.
В случае отсутствия такого сообщения в течение одного часа после времени, установленного графиком движения для прибытия в конечный пункт маршрута, перевозчик обязан принять меры к установлению места нахождения автобуса.