Решение от 30.03.2006 г № 12/46
О принятии Регламента Благовещенской городской Думы
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. N 12/46
О ПРИНЯТИИ РЕГЛАМЕНТА БЛАГОВЕЩЕНСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Рассмотрев во втором чтении внесенный постоянной депутатской комиссией городской Думы по мандатам, регламенту и депутатской этике проект решения городской Думы "О принятии Регламента Благовещенской городской Думы", учитывая предложения депутатов и администрации города Благовещенска, на основании части 3 статьи 21 Устава муниципального образования города Благовещенска городская Дума решила:
1.Принять Регламент Благовещенской городской Думы (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения городской Думы:
от 29 мая 1997 г. N 24 "Об утверждении Регламента Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 27 ноября 1997 г. N 108 "О протесте прокурора города Благовещенска Амурской области Андрейченко Ю.П. от 11 ноября 1997 г. N 1051";
от 25 декабря 1997 г. N 113 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 4 марта 1998 г. N 29 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 5 ноября 1999 г. N 148 "О внесении изменений и дополнений в Регламент городской Думы";
от 23 декабря 1999 г. N 178 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 30 ноября 2000 г. N 163 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 15 февраля 2001 г. N 59 "О внесении изменений и дополнений в ст. 23 Регламента Думы муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением городской Думы от 29 мая 1997 г. N 24";
от 12 июля 2001 г. N 5/51 "О внесении изменений и дополнений в раздел IV Регламента Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 29 мая 2003 г. N 34/73 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска, утвержденный решением городской Думы от 29 мая 1997 г. N 24";
от 20 ноября 2003 г. N 39/143 "О внесении изменения в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска";
от 29 сентября 2005 г. N 4/36 "О внесении изменения в Регламент Думы муниципального образования города Благовещенска".
3.Рекомендовать мэру города Благовещенска привести свои правовые акты по вопросам осуществления взаимодействия с городской Думой, вопросам разработки проектов решений городской Думы и внесения их на рассмотрение, вопросам опубликования (обнародования) принятых решений в соответствие настоящему решению.
4.Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию городской Думы по мандатам, регламенту и депутатской этике (Е.В.Пушкарев).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
РЕГЛАМЕНТ
БЛАГОВЕЩЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Настоящий Регламент определяет организацию деятельности Благовещенской городской Думы и устанавливает порядок подготовки проекта решения городской Думы, порядок и сроки внесения проекта решения на рассмотрение, порядок работы с проектом решения в комитете Благовещенской городской Думы (далее - комитеты), порядок рассмотрения проекта решения, процедуру голосования и принятия решения городской Думой, вступления в силу принятого решения, порядок осуществления городской Думой контрольных функций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Благовещенской городской Думы
1.Благовещенская городская Дума (далее - городская Дума) в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска является представительным органом муниципального образования, входит в структуру органов местного самоуправления, состоит из 30 депутатов (установленная численность депутатов городской Думы), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Городская Дума правомочна при избрании не менее двух третей депутатов от установленной численности. Под числом избранных депутатов городской Думы понимается число фактически избранных депутатов, за исключением тех депутатов, чьи полномочия прекращены на момент голосования в установленном порядке.
Городская Дума обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и вправе от имени жителей городского округа в соответствии со своей компетенцией принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования города Благовещенска, решение об удалении мэра города Благовещенска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска.
2.Осуществляя собственные полномочия, городская Дума руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;
Уставом (основным Законом) Амурской области и другими законами Амурской области;
иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Амурской области;
Уставом муниципального образования города Благовещенска;
настоящим Регламентом;
решениями городской Думы.
3.Городская Дума является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, лицевой счет. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей городской Думы как юридического лица, решаются в соответствии с действующим законодательством.
Юридический и почтовый адрес городской Думы:
675000, город Благовещенск, ул. им. Ленина, 133.
Статья 2.Структура и организационные основы городской Думы
1.Структуру городской Думы составляют:
председатель городской Думы;
заместители председателя городской Думы;
комитеты;
аппарат городской Думы.
Структура городской Думы утверждается решением городской Думы, проект которого вносится на рассмотрение председателем городской Думы.
2.Первое заседание городской Думы очередного созыва открывает и ведет до избрания председателя городской Думы председатель избирательной комиссии муниципального образования. На первом заседании из числа депутатов городской Думы избирается председатель городской Думы.
3.Формы деятельности городской Думы:
очередные и внеочередные заседания городской Думы;
заседания комитетов;
депутатские слушания;
депутатский час.
4.Полномочия городской Думы в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) городской Думы нового созыва. Полномочия депутатов городской Думы прекращаются с момента прекращения полномочий городской Думы.
Статья 3.Порядок избрания председателя городской Думы
1.Председатель городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы тайным голосованием.
2.Кандидатуры на должность председателя городской Думы могут быть выдвинуты депутатами городской Думы, а также фракциями. Любой депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность председателя городской Думы. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам, кандидаты выступают перед депутатами и отвечают на их вопросы. Каждый депутат вправе высказаться за или против обсуждаемой кандидатуры. Самоотвод принимается без голосования.
Часть третья исключен
4.Тайное голосование по избранию председателя городской Думы осуществляется в соответствии со статьей 29 настоящего Регламента.
5.Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата либо воздержаться от голосования.
6.Если по результатам голосования ни один из выдвинутых кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Если во втором туре ни один из двух кандидатов не набрал необходимого числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Повторное выдвижение кандидатур, не набравших необходимого числа голосов при первом голосовании, не исключается.
7.Результаты голосования оформляются решением городской Думы об избрании председателя городской Думы.
Статья 4.Порядок избрания заместителей председателя городской Думы
1.Заместители председателя городской Думы избираются из числа депутатов городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы тайным голосованием.
2.Кандидатуры на должность заместителей председателя городской Думы представляются председателем городской Думы.
Каждый депутат вправе высказаться за или против предложенной кандидатуры.
3.Тайное голосование по избранию заместителей председателя городской Думы осуществляется в соответствии со статьей 29 настоящего Регламента.
4.Если по результатам голосования по предложенной кандидатуре не набралось необходимого для избрания числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с представления кандидатуры. Повторное представление кандидатуры, не набравшей необходимого числа голосов при первом голосовании, не исключается.
5.Результаты голосования оформляются решением городской Думы об избрании заместителя председателя городской Думы, в котором указывается, на постоянной (оплачиваемой) основе или без освобождения от основной производственной или служебной деятельности исполняет обязанности заместитель председателя городской Думы.
6.На заместителя председателя городской Думы, исполняющего обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, распространяются гарантии, установленные законом Амурской области и статьей 38 Устава муниципального образования города Благовещенска.
7.Заместитель председателя городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия решения городской Думы об избрании заместителя председателя городской Думы.
8.В случае временного отсутствия председателя городской Думы исполнение его полномочий возлагается распоряжением председателя городской Думы на одного из заместителей председателя городской Думы.
9.Заместитель председателя городской Думы освобождается от должности по инициативе председателя городской Думы или по собственной инициативе, инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием и считается освобожденным, если это решение принято большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
10.В случае временного отсутствия заместителя председателя городской Думы его функции исполняет один из председателей комитетов на основании распоряжения председателя городской Думы.
Статья 5.Комитеты городской Думы
1.Городская Дума из числа депутатов городской Думы на срок своих полномочий образует комитеты.
2.Каждый депутат работает в одном из комитетов по своему выбору, а также может входить в состав временных депутатских комиссий.
Председатель городской Думы вправе принимать участие в работе комитетов с правом решающего голоса.
3.Комитеты образуются решением городской Думы.
4.Численный состав комитетов определяется городской Думой при их формировании и должен быть не менее трех депутатов в каждом комитете.
Персональный состав каждого комитета формируется на основе письменных заявлений депутатов, поданных на имя председателя городской Думы.
5.Решение об образовании комитета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
6.В течение срока полномочий городской Думы решением городской Думы, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, могут вноситься изменения в количественный и персональный состав комитетов, а также упраздняться и образовываться новые комитеты.
7.Комитеты городской Думы большинством голосов членов комитета избирают из своего состава председателя комитета, заместителя председателя комитета, секретаря комитета.
8.Решения комитетов об избрании председателей комитетов подлежат утверждению решением городской Думы, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы и в котором указывается, на постоянной (оплачиваемой) основе или без освобождения от основной производственной или служебной деятельности исполняет обязанности председатель каждого комитета.
Председатель комитета приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия этого решения.
9.Председатель комитета:
1) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, населением городского округа;
2) подписывает проект повестки заседания комитета, организует подготовку вопросов, включенных в проект повестки, и подготовку заседаний (созывает заседание комитета, информирует депутатов о дате и времени заседания, а также о вопросах, рассматриваемых на заседании, приглашает представителей субъектов права на правотворческую инициативу по вопросам, рассматриваемым на заседании);
3) председательствует на заседаниях комитета, организует ведение протокола заседания;
4) подписывает протокол заседания и заключения комитета по рассмотренным вопросам;
5) представляет председателю городской Думы письменную информацию о готовности рассмотренных комитетом вопросов к вынесению на заседание городской Думы;
6) систематически информирует членов комитета о ходе исполнения вступивших в силу решений городской Думы, контроль исполнения которых возложен на комитет;
7) обеспечивает учет общественного мнения и гласность в работе комитета.
10.В случае временного отсутствия председателя комитета его функции исполняет заместитель председателя комитета.
11.Полномочия председателя комитета могут быть прекращены досрочно по собственному желанию при направлении в городскую Думу письменного заявления об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об освобождении от должности принимается городской Думой большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы. Если городская Дума не принимает решения об освобождении от должности по собственному желанию, председатель комитета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания городской Думы.
12.Председатель комитета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Решение комитета об освобождении председателя комитета от должности подлежит рассмотрению городской Думой. Решение городской Думы об освобождении председателя комитета от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
13.Депутат городской Думы может быть выведен из состава комитета по его личному заявлению или по предложению комитета за неучастие в его работе по неуважительным причинам большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
Письменное заявление о выведении из состава комитета с указанием мотивов направляется депутатом председателю городской Думы для рассмотрения на ближайшем заседании городской Думы. Решение городской Думы о выведении из состава комитета по личному заявлению принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
Статья 6.Заседание комитета городской Думы
1.Заседания комитета проводятся, как правило, еженедельно. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины состава комитета.
2.Решение комитета считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, обладающих правом решающего голоса.
3.Заседание комитета проводится открыто, гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне, на принципах свободы обсуждения и свободного выражения своего мнения.
Часть четвертая исключен
5.В заседании комитета могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты городской Думы, не входящие в состав данного комитета.
6.На заседание комитета приглашаются представители субъекта права на правотворческую инициативу, внесшего проект решения городской Думы, представители организаций, которым направлялся проект решения для подготовки отзывов, предложений, замечаний, заключений (приглашенные на заседание комитета).
Иные лица вправе присутствовать на заседании комитета, заявив председателю комитета о своем желании присутствовать на заседании до его открытия (присутствующие на заседании комитета).
Статья 7.Временные депутатские комиссии городской Думы
1.Решениями городской Думы для подготовки к вынесению на рассмотрение городской Думой отдельных проектов решений городской Думы из числа депутатов городской Думы могут быть образованы временные депутатские комиссии.
2.Временные депутатские комиссии образуются и работают в порядке, предусмотренном для комитетов.
Статья 8.Депутат городской Думы
1.Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска на постоянной (оплачиваемой) основе могут работать не более трех депутатов городской Думы. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия без освобождения от основной производственной или служебной деятельности.
2.Депутат городской Думы вправе иметь до трех помощников, работающих на общественных началах. Решением городской Думы утверждается положение о помощнике депутата городской Думы.
3.Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия без освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы), ежемесячно без представления им отчета о расходах выплачивается компенсация расходов, связанных с депутатской деятельностью, в размере 23000 рублей на основании распоряжения председателя городской Думы, издаваемого по заключениям комитетов, в основе которых должна быть заложена оценка активности и эффективности деятельности депутата. Источником финансирования расходов, связанных с депутатской деятельностью, являются средства городского бюджета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание городской Думы.
4.Согласно Уставу муниципального образования города Благовещенска формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях городской Думы и принятии решений по вопросам местного значения, находящимся в компетенции городской Думы;
2) участие в работе комитетов, временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп и фракций, создаваемых в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска и настоящим Регламентом;
3) участие в выполнении поручений городской Думы;
4) участие в депутатских слушаниях;
5) обращение с депутатским запросом;
6) работа в избирательных округах.
Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.
Статья 9.Аппарат городской Думы
1.Аппарат городской Думы осуществляет свою деятельность на основании Положения об аппарате Благовещенской городской Думы, утвержденного решением городской Думы.
2.Назначение на должности муниципальной службы в аппарат городской Думы, освобождение от занимаемых должностей муниципальной службы оформляются распоряжением председателя городской Думы.
Статья 10.Рабочие группы
1.Для подготовки проектов решений городской Думы по отдельным вопросам, а также на любом этапе их рассмотрения по инициативе либо председателя городской Думы, либо комитетов городской Думы, либо мэра города Благовещенска из числа депутатов городской Думы, специалистов аппарата городской Думы, представителей администрации города Благовещенска (по согласованию), работников контрольно-счетной палаты (по согласованию), представителей иных организаций (по согласованию) решением городской Думы могут быть образованы рабочие группы.
2.Цель образования рабочей группы, количественный и персональный состав, руководитель рабочей группы, какие материалы, в какой форме, к какому времени и кому должна представить рабочая группа определяются в решении городской Думы об образовании рабочей группы.
Статья 11.Согласительные комиссии
1.Для преодоления разногласий по рассматриваемому проекту решения городской Думы, возникших после голосования за принятие проекта решения "за основу", в целях рассмотрения только тех положений, по которым возникли разногласия, по инициативе либо председателя городской Думы, либо комитетов, либо мэра города Благовещенска из числа депутатов городской Думы и представителей администрации города Благовещенска (по согласованию) на паритетных началах по количественному составу и сопредседателям решением городской Думы на срок не более одного месяца может быть образована согласительная комиссия.
2.В случае образования согласительной комиссии рассмотрение проекта решения городской Думы, по которому возникли разногласия, приостанавливается на время работы комиссии. Городская Дума возобновляет рассмотрение проекта решения после представления согласительной комиссией своего заключения.
3.При необходимости для представления сведений, информации и заключений, проведения консультаций по направлениям своей деятельности в состав согласительной комиссии с правом совещательного голоса могут быть включены по согласованию представители контрольно-счетной палаты, представители субъектов права на правотворческую инициативу, представители научных учреждений, эксперты и другие специалисты.
4.В решении городской Думы об образовании согласительной комиссии определяются цель образования согласительной комиссии, количественный и персональный состав, сопредседатели согласительной комиссии, к какому времени должна представить согласительная комиссия в городскую Думу заключение согласительной комиссии.
5.Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствует равное количество представителей городской Думы и представителей администрации города Благовещенска.
6.Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов членов согласительной комиссии, имеющих право решающего голоса, и оформляется заключением, подписываемым сопредседателями согласительной комиссии. Члены комиссии, в том числе имеющие право совещательного голоса, не согласные с принятым решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к заключению согласительной комиссии.
Статья 11.1.Фракции городской Думы
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по рассматриваемым вопросам депутаты городской Думы вправе добровольно объединяться на основе принадлежности к той или иной партии во фракции. В состав фракции могут входить депутаты, не являющиеся членами иных политических партий. Количественный состав фракции должен быть не менее трех депутатов. Персональный состав формируется на основании письменных заявлений депутатов о включении в состав фракции.
2.Фракции образуются и осуществляют свою деятельность в соответствии с муниципальным правовым актом, утверждаемым городской Думой.
Часть третья исключен
Статья 12.Планирование работы городской Думы
1.Городская Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с годовыми планами работы, утверждаемыми решениями городской Думы и определяющими приоритетные направления ее деятельности.
2.Проект годового плана работы городской Думы разрабатывается на основе предложений председателя городской Думы, мэра города Благовещенска, комитетов городской Думы и фракций.
3.Проект годового плана рассматривается городской Думой на одном из последних в текущем году заседаний городской Думы, утверждается решением городской Думы и не позднее 5 дней после подписания и регистрации направляется мэру города Благовещенска и в комитеты.
4.Организация выполнения годового плана работы городской Думы возлагается на председателя городской Думы, который информирует депутатов городской Думы о ходе его выполнения в порядке, установленном решением городской Думы об утверждении годового плана. Информация о ходе выполнения годового плана может быть представлена в устной форме на заседании городской Думы или в форме письменного отчета.
5.Комитеты городской Думы согласно утвержденному годовому плану работы городской Думы осуществляют ежемесячное планирование своей работы.
6.Председатели комитетов систематически информируют председателя городской Думы о ходе выполнения ежемесячных планов при представлении в соответствии с настоящим Регламентом письменной информации о готовности вопросов к вынесению на рассмотрение городской Думой на очередное заседание городской Думы.
Глава 2.Внесение в городскую Думу проектов решений городской Думы
Статья 13.Субъекты права на правотворческую инициативу
1.В соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска право внести на рассмотрение городской Думой проект решения городской Думы принадлежит депутатам городской Думы, комитетам, председателю городской Думы, мэру города Благовещенска, председателю контрольно-счетной палаты города Благовещенска, прокурору города Благовещенска, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан при реализации жителями муниципального образования города Благовещенска правотворческой инициативы граждан (субъекты права на правотворческую инициативу).
2.Другие инициаторы принятия городской Думой решения городской Думы по вопросам, находящимся в компетенции городской Думы, вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу.
Статья 14.Реализация права на правотворческую инициативу
1.Право на правотворческую инициативу реализуется путем внесения в городскую Думу:
проектов решений городской Думы;
проектов решений городской Думы о внесении изменений в действующие решения либо о признании действующих решений утратившими силу;
поправок к проектам решений городской Думы.
2.При внесении проекта решения городской Думы должен быть указан представитель субъекта права на правотворческую инициативу при рассмотрении городской Думой вносимого проекта.
3.При внесении проекта решения городской Думы коллегиальным органом (комитетом, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан) должно быть представлено решение соответствующего органа (заключение комитета, выписка из протокола заседания).
Статья 15.Требования к вносимому проекту решения городской Думы
1.При внесении проекта решения городской Думы субъектом права на правотворческую инициативу в городскую Думу должны быть представлены:
а) текст проекта решения городской Думы, подготовленный с учетом требований к оформлению документов, установленных ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", в соответствии с правилами юридической техники, акцентологическими, орфоэпическими, грамматическими нормами современного русского литературного языка, с учетом функционально-стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов;
б) финансово-экономическое обоснование с расчетами, содержащее сведения об источниках и объемах финансирования (при внесении проекта решения, реализация которого потребует материальных и финансовых затрат за счет средств городского бюджета);
в) пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия данного решения городской Думы, прогнозом последствий принятия данного решения, а также перечнем решений городской Думы, если таковые имеются, которые необходимо признать утратившими силу, приостановить, изменить, дополнить в связи с принятием данного решения или принять в целях реализации данного решения;
г) копия проекта решения городской Думы и материалы к нему, предусмотренные настоящей частью, в электронном виде.
Заключения, отзывы, рекомендации, другие сопроводительные документы могут быть приложены к вносимому проекту решения городской Думы.
2.Проект решения городской Думы, предусматривающий установление, изменение или отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов за счет средств городского бюджета, в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска может быть внесен на рассмотрение городской Думой только по инициативе мэра города Благовещенска или при наличии его заключения при внесении такого проекта решения другим субъектом права на правотворческую инициативу. Такой проект решения рассматривается городской Думой только при наличии финансово-экономического обоснования администрации города Благовещенска, в котором должны быть определены источники и порядок финансирования расходов по реализации будущего решения городской Думы, и заключения контрольно-счетной палаты города Благовещенска.
3.Заголовок проекта решения городской Думы должен давать ответ на вопрос "О чем?".
Непосредственно в текст вносимого проекта решения должны быть включены следующие положения:
а) о сроке и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
б) о порядке официального опубликования решения, если оно затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина или имеет общеобязательный характер;
в) о признании утратившими силу или о приостановлении действия ранее принятых решений городской Думы либо отдельных их положений в связи с принятием данного решения;
г) о необходимости и сроке приведения муниципальных правовых актов в соответствие данному решению;
д) о возложении контроля за исполнением данного решения.
4.Решениями городской Думы утверждаются нормативные правовые акты, устанавливающие системно связанные между собой правила по вопросам местного значения, находящимся в компетенции городской Думы.
Виды нормативных правовых актов:
Устав муниципального образования города Благовещенска;
регламент;
положение;
правила;
план и программа развития городского округа;
структура органа местного самоуправления.
В преамбуле проекта нормативного правового акта либо в общих положениях указываются предмет правового регулирования, сфера распространения правил, изложенных в проекте, и субъекты, на которых они распространяются. Структура проекта - расположение составных частей (разделов, глав, статей, пунктов, подпунктов, абзацев) должна обеспечивать логическое развитие темы, являющейся предметом правового регулирования, и соответствовать правилам юридической техники. Названия разделов, глав нумеруются римскими либо арабскими цифрами.
Проект нормативного правового акта не может противоречить законодательству Российской Федерации, по содержанию должен соответствовать предмету регулирования, заявленному в названии, а также иным правилам юридической техники.
5.Мэр города Благовещенска до утверждения муниципальной программы направляет проект программы в городскую Думу для его рассмотрения и подготовки предложений и рекомендаций.
Городская Дума направляет проект муниципальной программы в контрольно-счетную палату города Благовещенска для проведения экспертизы и подготовки заключения на проект программы.
На основании заключения контрольно-счетной палаты города Благовещенска городская Дума может направить в администрацию города Благовещенска предложения и рекомендации на проект муниципальной программы.
Рассмотрение предложений по внесению изменений в действующую муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей частью.
Статья 16.Внесение проекта решения на рассмотрение городской Думой
1.Подготовленный к внесению на рассмотрение городской Думой проект решения городской Думы и материалы к нему, предусмотренные настоящим Регламентом, не позднее чем за 14 дней до назначенного дня проведения очередного заседания городской Думы направляются субъектом права на правотворческую инициативу председателю городской Думы.
2.Исключена
3.Рассмотрение проекта решения городской Думы о принятии нормативного правового акта, внесенного позднее чем за 14 дней до назначенного дня проведения очередного заседания городской Думы, включается в проект повестки дня следующего очередного заседания либо по инициативе субъекта права на правотворческую инициативу может быть вынесено на внеочередное заседание городской Думы.
4.Процедура внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы об утверждении городского бюджета на очередной финансовый год, а также проекта решения городской Думы об исполнении городского бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденным решением городской Думы.
Статья 17.Порядок работы над внесенным в городскую Думу проектом решения до рассмотрения его на заседании городской Думы
Работа над проектом решения городской Думы осуществляется в следующем порядке:
регистрация вносимого проекта решения и прилагаемых к нему материалов работниками аппарата городской Думы;
определение председателем городской Думы комитета, ответственного за подготовку вопроса к рассмотрению на заседании городской Думы и подготовку заключения по проекту решения;
подготовка экспертно-правовым отделом аппарата городской Думы заключения на проект нормативного правового акта;
получение заключения контрольно-счетной палаты города Благовещенска на проект городского бюджета на очередной финансовый год с обоснованием его доходных и расходных статей, дефицита городского бюджета, заключения на проект решения о внесении изменений в городской бюджет, заключения на проект решения, предусматривающего расходы за счет средств городского бюджета или влияющего на формирование и исполнение городского бюджета, заключения о внешней проверке отчета об исполнении городского бюджета, заключения на проект решения, касающегося управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, заключения на проект решения об утверждении программ, утверждение которых отнесено к полномочиям городской Думы;
получение заключения прокуратуры города Благовещенска на проект решения, устанавливающего правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
рассмотрение проекта решения и прилагаемых материалов на заседаниях комитета, подготовка заключения комитета и таблицы поправок;
представление председателем комитета председателю городской Думы письменной информации о готовности вопроса по проекту решения к вынесению на заседание городской Думы.
Статья 18.Работа с проектом решения городской Думы в комитете
1.Комитет, назначенный председателем городской Думы ответственным за подготовку вопроса к рассмотрению на очередном заседании не позднее чем за 7 дней до назначенного дня очередного заседания городской Думы, готовит заключение по проекту решения и таблицу поправок к нему.
2.Внесенные проекты решений городской Думы за 3 дня до заседания комитета направляются депутатам - членам этого комитета.
3.В случае необходимости комитет направляет проект решения городской Думы в прокурору города Благовещенска, в другие организации с просьбой о подготовке отзывов, предложений, замечаний, заключений.
4.Все отзывы, предложения, замечания, заключения, поступившие в комитет, учитываются при подготовке заключения комитета по проекту решения городской Думы и таблицы поправок к нему.
5.Если проект решения городской Думы не соответствует законодательству Российской Федерации, требованиям настоящего Регламента, комитет вправе возвратить проект решения субъекту права на правотворческую инициативу на доработку с мотивированным заключением.
Доработанный проект может быть внесен на рассмотрение городской Думой в порядке, установленном настоящим Регламентом.
6.Депутаты городской Думы, не являющиеся членами комитета, назначенного председателем городской Думы ответственным за подготовку вопроса к рассмотрению городской Думой, представители субъекта права на правотворческую инициативу, внесшего проект решения городской Думы, представители организаций, которым направлялся проект решения для подготовки отзывов, предложений, замечаний, заключений, могут быть приглашены на заседание комитета (приглашенные на заседание комитета) и участвовать в заседании комитета с правом совещательного голоса. На заседании вправе присутствовать иные лица (присутствующие на заседании комитета).
7.Приглашенные на заседание комитета вправе вносить предложения по поправкам в проект решения городской Думы либо в виде изменения редакции норм, либо в виде дополнения конкретными нормами, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, абзацев, подпунктов, пунктов, частей или статей.
8.Комитет изучает, обобщает и анализирует предложенные поправки, соглашается с ними либо мотивированно отклоняет. По результатам работы над проектом решения городской Думы комитет готовит заключение, в котором формулируются рекомендации депутатам городской Думы либо принять в редакции, внесенной субъектом права на правотворческую инициативу, либо принять с учетом поправок, либо возвратить субъекту права на правотворческую инициативу.
9.Таблица поправок готовится комитетом по форме:
Таблица поправок
к проекту решения городской Думы "О..."
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Субъект Раздел,
N права глава, Текст проекта Поправка Текст проекта Обоснование Решение
п/п правотв. статья, решения решения с учетом комитета
инициативы пункт, поправки
абзац
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────10.О готовности вопросов к вынесению на рассмотрение городской Думой с приложением списка приглашаемых на заседание городской Думы председатели комитетов не позднее чем за 7 дней до дня заседания городской Думы в письменной форме информируют председателя городской Думы.
11.Подготовленные комитетами к вынесению на рассмотрение городской Думой проекты решений городской Думы с приложенными к ним материалами и заключениями комитетов работниками аппарата городской Думы копируются и не позднее чем за 5 дней до назначенного дня очередного заседания городской Думы направляются депутатам городской Думы, мэру города Благовещенска, прокурору города Благовещенска. Другим субъектам права на правотворческую инициативу направляются материалы по тем вопросам, по которым ими были внесены проекты решений городской Думы.
12.В течение 5 дней до назначенного дня очередного заседания городской Думы председателю городской Думы, а также непосредственно на заседании городской Думы председательствующему на заседании депутаты, другие субъекты права на правотворческую инициативу вправе внести в письменной форме свои предложения по поправкам в проект решения городской Думы в соответствии с таблицей поправок, регламентированной частью 9 настоящей статьи.
Статья 19.Депутатские слушания
1.По инициативе субъектов права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы могут выноситься на депутатские слушания.
2.Организация проведения депутатских слушаний возлагается на председателя городской Думы либо на комитет, назначенный председателем городской Думы ответственным за подготовку вопроса к рассмотрению, которые определяют состав приглашаемых на депутатские слушания (приглашенные на депутатские слушания). Лица, включенные в состав приглашаемых на депутатские слушания, официально уведомляются о дате, времени и месте проведения депутатских слушаний. Им могут по их просьбе рассылаться материалы по вынесенному на депутатские слушания проекту решения городской Думы.
3.Председательствует на депутатских слушаниях председатель городской Думы либо председатель комитета, назначенного председателем городской Думы ответственным за подготовку вопроса к рассмотрению.
4.На депутатских слушаниях работниками аппарата городской Думы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
5.Обсуждение на депутатских слушаниях проекта решения городской Думы осуществляется на принципах открытости, гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне, свободы обсуждения и свободного выражения своего мнения. Ход депутатских слушаний может освещаться в средствах массовой информации.
6.Депутатские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения депутатских слушаний и составе приглашенных.
Слово для доклада по обсуждаемому вопросу предоставляется председателю комитета или одному из приглашенных на депутатские слушания. После выступления докладчика ему могут задаваться вопросы как в устной, так и в письменной форме.
Затем по докладу открываются прения. Председательствующий предоставляет слово для выступления в прениях приглашенным на депутатские слушания, записавшимся для выступления у председательствующего до начала депутатских слушаний. Присутствующим на депутатских слушаниях, заявившим о желании выступить, слово для выступления может быть предоставлено председательствующим с учетом мнения большинства приглашенных на депутатские слушания.
7.Приглашенные на депутатские слушания вправе вносить устно или в письменной форме предложения о поправках в обсуждаемый проект решения городской Думы.
8.По инициативе приглашенных на депутатские слушания по результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации при одобрении их большинством присутствующих приглашенных на депутатские слушания. Рекомендации депутатских слушаний могут быть обнародованы.
9.Рекомендации депутатских слушаний, предложения и замечания по обсуждаемому проекту решения городской Думы, предложения о поправках, поступившие в ходе депутатских слушаний, рассматриваются соответствующим комитетом, который готовит заключение комитета в соответствии с настоящим Регламентом.
Поправки, предложенные в ходе депутатских слушаний, включаются в общий перечень поправок к проекту решения и рассматриваются городской Думой в порядке, установленном настоящим Регламентом.
10.Приглашенные на депутатские слушания и присутствующие на депутатских слушаниях не вправе прерывать докладчика и выступающих в прениях. Председательствующий может предложить нарушителям покинуть помещение, где проводятся депутатские слушания.
Статья 20.Депутатский час
Накануне заседания городской Думы может проводиться депутатский час, в ходе которого депутаты обмениваются мнениями по выносимым на заседание вопросам, получают дополнительную информацию, консультации и ответы на возникшие в ходе работы с материалами вопросы от специалистов аппарата городской Думы, а в случае необходимости - от работников контрольно-счетной палаты города Благовещенска и от других специалистов, приглашаемых с этой целью на депутатский час.
Глава 3.Заседание городской Думы. Порядок рассмотрения проекта решения городской Думы на заседании. Процедура голосования и принятия решения городской Думы
Статья 21.Заседание городской Думы
1.Заседание городской Думы является основной организационной формой деятельности городской Думы и в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска правомочно, если в заседании принимает участие более 50 процентов от установленной численности депутатов городской Думы. Информация о дате, времени и месте проведения заседания городской Думы размещается на официальном сайте городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Работники аппарата городской Думы извещают депутатов городской Думы о дате, времени и месте проведения заседания городской Думы по телефону и посредством SMS-сообщения.
2.Депутат городской Думы обязан присутствовать на заседании городской Думы. О невозможности присутствовать на заседании депутат городской Думы обязан заблаговременно проинформировать председателя городской Думы с изложением причин своего отсутствия.
Депутат, отсутствующий на заседании по уважительной причине, вправе письменно высказать свое мнение по выносимым на заседание вопросам. Письменное мнение депутата не является его волеизъявлением при голосовании и может быть засчитано выступлением в прениях.
До начала заседания председатель городской Думы объявляет о правомочности заседания городской Думы.
3.Очередные заседания городской Думы созываются председателем городской Думы не реже одного раза в месяц (как правило, в третий четверг каждого месяца). На август проведение очередного заседания не планируется в связи с очередными отпусками депутатов и работников аппарата городской Думы.
4.Заседания городской Думы проводятся, как правило, с 10 часов с перерывом (10 - 15 минут) через каждые два часа. По решению городской Думы может быть установлен иной режим работы.
Статья 22.Проект повестки дня очередного заседания городской Думы
1.Проект повестки дня очередного заседания городской Думы формируется из вопросов годового плана работы городской Думы и вопросов, по которым в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу внесены проекты решений городской Думы с установленными настоящим Регламентом материалами. Проект повестки дня должен быть одобрен решением городской Думы на предыдущем заседании городской Думы.
2.Дополнительные вопросы в одобренный на предыдущем заседании городской Думы проект повестки дня очередного заседания вносятся председателем городской Думы по инициативе субъектов права на правотворческую инициативу, которые вносят проекты решений городской Думы в соответствии с установленными настоящим Регламентом правилами и сроками.
3.Вопросы, по которым в городскую Думу в установленные настоящим Регламентом сроки не внесены проекты решений городской Думы и председателями комитетов не представлена письменная информация о их готовности к вынесению на рассмотрение на очередное заседание, из проекта повестки дня очередного заседания председателем городской Думы исключаются и переносятся в проект повестки дня следующего очередного заседания.
4.Проект повестки дня очередного заседания городской Думы подписывается председателем городской Думы за 7 дней до назначенного дня очередного заседания городской Думы на основании письменной информации о готовности вопросов к рассмотрению на заседании городской Думы, представленной председателями комитетов.
4.1.Подписанная повестка заседания городской Думы, проекты решений городской Думы за пять дней до очередного заседания городской Думы направляются прокурору города Благовещенска, мэру города Благовещенска и размещаются на официальном сайте городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Внесение в проект повестки дня очередного заседания городской Думы дополнительных вопросов о принятии нормативных правовых актов менее чем за 14 дней до заседания, в том числе на заседании, не допускается.
Приложения
2006-03-30 Приложение к Решению от 30 марта 2006 года № 12/46 Регламент