Решение от 30.03.2006 г № 12/34
О создании контрольно-счетной палаты города Благовещенска и утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Благовещенска
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. N 12/34
О СОЗДАНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА
БЛАГОВЕЩЕНСКА И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "О создании контрольно-счетной палаты города Благовещенска и утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Благовещенска", в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 34, 35 Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска Благовещенская городская Дума решила:
1.Создать контрольно-счетную палату города Благовещенска со статусом юридического лица.
2.Утвердить Положение о контрольно-счетной палате города Благовещенска (прилагается).
3.Полномочия заявителя для регистрации контрольно-счетной палаты в качестве юридического лица возложить на председателя контрольно-счетной палаты Благовещенской городской Думы Дементьева Николая Прокопьевича.
4.Администрации города подготовить проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение городской Думы о городском бюджете на 2006 год в части финансирования расходов на содержание контрольно-счетной палаты города Благовещенска.
5.Председателю Благовещенской городской Думы представить к очередному заседанию городской Думы кандидатуру на должность председателя контрольно-счетной палаты города Благовещенска на утверждение.
6.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Е.А.Захаров).
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
Статья 1.Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты города Благовещенска
Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты города Благовещенска основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Амурской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 2.Статус контрольно-счетной палаты города Благовещенска
1.Контрольно-счетная палата города Благовещенска (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируется Благовещенской городской Думой (далее - городская Дума) и подотчетна ей.
2.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием с изображением герба муниципального образования.
3.Тип учреждения - муниципальное казенное учреждение.
4.Сокращенное официальное наименование контрольно-счетной палаты - КСП г. Благовещенска.
5.Местонахождение контрольно-счетной палаты - город Благовещенск.
6.Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
7.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
8.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий городской Думы.
Статья 3.Принципы деятельности контрольно-счетной палаты
Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав, штатная численность и структура контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
2.В контрольно-счетной палате образуется коллегия контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты.
3.Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты определяются решением городской Думы по предложению председателя контрольно-счетной палаты.
4.Работники аппарата контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем контрольно-счетной палаты.
5.Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность городской Думой.
Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу:
1) главой муниципального образования города Благовещенска;
2) депутатами городской Думы - в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы.
Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу председателем контрольно-счетной палаты.
Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в городскую Думу письменно не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты соответственно.
К предложению о кандидатурах председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты прилагаются документы, свидетельствующие о соответствии представленной кандидатуры требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения, а также документы, предусмотренные частью 3 статьи 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для поступления на муниципальную службу".
3.Поступившие в городскую Думу предложения о кандидатурах на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты с прилагаемыми к ним документами направляются главой муниципального образования города Благовещенска в комитет Благовещенской городской Думы по бюджету, финансам и налогам.
Кандидатуры на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты рассматриваются комитетом Благовещенской городской Думы по бюджету, финансам и налогам на очередном заседании.
По результатам рассмотрения и обсуждения представленных кандидатур комитет принимает одно из следующих решений персонально в отношении каждого кандидата:
1) рекомендовать городской Думе назначение представленной кандидатуры на должность председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты;
2) рекомендовать городской Думе отклонить представленную кандидатуру для назначения на должность председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты.
4.Городская Дума рассматривает вопрос о назначении на должность председателя, заместителя председателя и аудитора контрольно-счетной палаты при личном присутствии кандидатов на данные должности на заседании городской Думы.
Решение городской Думы о назначении председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием.
В случае если кандидат на должность заявил самоотвод, обсуждение и голосование по его кандидатуре не проводятся.
5.В случае если на должность председателя контрольно-счетной палаты было предложено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для назначения числа голосов депутатов городской Думы, процедура голосования проводится повторно по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.
В случае если по итогам голосования (в том числе повторного) кандидатура на должность председателя контрольно-счетной палаты не назначена, глава муниципального образования города Благовещенска в течение двух недель повторно вносит кандидатуру на должность председателя контрольно-счетной палаты. При этом глава муниципального образования города Благовещенска вправе вновь внести на рассмотрение городской Думы ту же кандидатуру либо внести другую.
В случае назначения председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты по истечении срока полномочий предыдущих председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты соответственно, началом срока полномочий вновь назначенных лиц считается дата принятия решения городской Думы о назначении.
По истечении срока полномочий председатель, заместитель председателя и аудиторы продолжают исполнять свои обязанности по день назначения на должность новых председателя, заместителя председателя и аудиторов соответственно.
6.В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, замещают высшую должность муниципальной службы категории "Руководители", аудиторы контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, замещают главную должность муниципальной службы категории "Руководители".
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
для председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты - стаж муниципальной (государственной) службы не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;
для аудиторов - стаж муниципальной (государственной) службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты в случаях:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования города Благовещенска, главой администрации города Благовещенска, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска.
4.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и работники аппарата контрольно-счетной палаты, на которых возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля, являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
2.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
3.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Амурской области.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение мер государственной защиты в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты является расходными обязательствами обязательствами муниципального образования города Благовещенска.
5.Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.
В решении городской Думы о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты определяется день прекращения полномочий.
Статья 8.Полномочия контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением городского бюджета;
2) экспертиза проектов городского бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств городского бюджета, а также средств, получаемых городским бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения городского бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и главе муниципального образования города Благовещенска;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) аудит в сфере закупок;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска и иными нормативными правовыми актами городской Думы.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств городского бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств городского бюджета.
Статья 9.Формы осуществления контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
Акт вручается руководителю проверяемого органа и организации под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения проверяемым органом и организацией.
Акт должен быть подписан руководителем проверяемого органа, организации в срок до пяти рабочих дней с момента его получения. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, руководитель органа, организации вправе подписать акт с оговоркой "подписано с пояснениями (замечаниями)", приложив к подписанному акту документы, подтверждающие обоснованность замечаний.
Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Часть третья утратила силу
4.На основании акта (актов) контрольно-счетная палата составляет отчет.
5.При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетной палатой составляется отчет или заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Амурской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетной палатой Амурской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Амурской области.
Статья 11.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годового плана, который разрабатывает и утверждает самостоятельно.
Годовой план включает контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с указанием сроков их проведения.
2.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений городской Думы, предложений и запросов главы муниципального образования города Благовещенска, направленных в контрольно-счетную палату до 15 ноября текущего года.
3.Поручения городской Думы, предложения и запросы главы муниципального образования города Благовещенска, поступившие в контрольно-счетную палату, подлежат обязательному рассмотрению коллегией контрольно-счетной палаты. На заседание коллегии приглашается глава муниципального образования города Благовещенска.
4.По результатам рассмотрения коллегией контрольно-счетной палаты поручений, предложений и запросов, поступивших в контрольно-счетную палату, формируется проект годового плана работы контрольно-счетной палаты на очередной финансовый год.
5.Проект годового плана работы контрольно-счетной палаты на очередной финансовый год рассматривается и принимается коллегией контрольно-счетной палаты и утверждается распоряжением председателя контрольно-счетной палаты в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому году.
6.План проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков формируется отдельно от годового плана в соответствии с действующим законодательством.
7.В течение года контрольно-счетная палата вправе внести изменения в годовой план работы по предложению главы муниципального образования города Благовещенска.
Необходимость внесения изменений в годовой план работы рассматривается на заседании коллегии контрольно-счетной палаты.
Изменения в годовой план работы утверждаются председателем контрольно-счетной палаты с последующим уведомлением лиц, внесших предложение.
Абзац утратил силу
Статья 12.Регламент контрольно-счетной палаты
1.Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты, закрепление должностных обязанностей заместителя председателя, аудиторов, порядок ведения дел, иной деятельности определяются Регламентом контрольно-счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями.
2.Регламент контрольно-счетной палаты принимается коллегией контрольно-счетной палаты и утверждается распоряжением председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты по организации деятельности контрольно-счетной палаты
1.Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;
2) представляет в городскую Думу ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
3) утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты в соответствии с решением городской Думы;
4) представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями, а также населением городского округа;
5) присутствует на заседаниях городской Думы, вправе присутствовать на заседаниях комитетов городской Думы и рабочих групп, участвовать в совещаниях, проводимых главой администрации города Благовещенска, заместителями главы администрации города Благовещенска, руководителями органов администрации города Благовещенска при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной палаты;
6) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников контрольно-счетной палаты;
7) осуществляет полномочия по найму и увольнению работников аппарата контрольно-счетной палаты;
8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты;
9) принимает участие в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;
10) исполняет другие обязанности в соответствии с направлениями деятельности и полномочиями контрольно-счетной палаты.
2.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом контрольно-счетной палаты, должностной инструкцией, в отсутствие председателя контрольно-счетной палаты исполняет его обязанности.
3.Аудиторы контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности контрольно-счетной палаты, могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий, установленных Регламентом контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за их результаты.
Статья 14.Компетенция коллегии контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы контрольно-счетной палаты, методологии контрольной и аналитической деятельности, результатов контрольных мероприятий, заключений, экспертиз, отчетов и информационных сообщений, направляемых в городскую Думу, главе муниципального образования города Благовещенска, главе администрации города Благовещенска, а также проверяемым организациям образуется коллегия контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия).
2.На заседание Коллегии контрольно-счетной палаты могут приглашаться сотрудники аппарата контрольно-счетной палаты. Персональный состав Коллегии утверждается председателем контрольно-счетной палаты.
3.Компетенция и порядок работы Коллегии определяются Регламентом контрольно-счетной палаты.
4.Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости.
5.Руководит работой Коллегии председатель контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
6.Внеочередные заседания Коллегии проводятся по решению председателя контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместителем председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 15.Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, муниципальными органами и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.
Статья 16.Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Законом Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области";
10) в целях реализации своих функций проводить встречные проверки.
Под встречной проверкой понимается процедура получения доказательств, которая проводится в рамках контрольных мероприятий, организаций любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации или передавших ей денежные средства, материальные ценности и документы. Основанием для проведения встречной проверки является недостаток информации, который был выявлен в ходе проверки в проверяемой организации.
2.Должностные лица контрольно-счетной палаты осуществляют функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере муниципального образования города Благовещенска.
Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) в письменной форме лично или с применением средств факсимильной связи уведомить председателя контрольно-счетной палаты, приложив копии актов опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов.
Уведомление составляется по форме согласно приложению к Закону Амурской области "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Амурской области".
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Должностные лица контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях городской Думы, заседаниях комитетов и рабочих групп городской Думы, в заседаниях консультативных и совещательных органов администрации города Благовещенска.
Статья 17.Представление информации по запросам контрольно-счетной палаты
1.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения не позднее 10 дней со дня получения ими письменного запроса контрольно-счетной палаты обязаны представлять контрольно-счетной палате информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Запросы информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, направляются в письменной форме, в том числе с применением средств факсимильной связи. Запросы подписываются председателем контрольно-счетной палаты.
2.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
3.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Законом Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области".
Статья 18.Представления и предписания контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию города Благовещенска или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты отдельных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
6.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Законом Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области".
8.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств городского бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 19.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной палаты в городскую Думу.
Статья 20.Взаимодействие контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетной палатой Амурской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Амурской области и муниципальных образований, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Амурской области.
3.В целях координации своей деятельности контрольно-счетная палата вправе создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
5.Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе специалистов иных организаций и независимых экспертов.
Статья 21.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в городскую Думу. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет после его рассмотрения городской Думой.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Амурской области, нормативными правовыми актами городской Думы и Регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 22.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств городского бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального образования города Благовещенска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений городской Думы.