Закон Амурской области от 09.07.2010 № 364-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Амурской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 июня 2010 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления Амурской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 годаПринят Законодательным Собранием Амурской области 24 июня 2010 года Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Амурской области (далее - органы местного самоуправления)отдельными государственными полномочиями Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года(далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2. Вид муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов области. Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на срок до 31 декабря 2011 года. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) запрашивать у исполнительных органов государственной властиобласти информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) получать от исполнительных органов государственной властиобласти консультативную и методическую помощь. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) самостоятельно осуществлять переданные государственныеполномочия, в том числе определять органы и должностных лиц органовместного самоуправления, специально уполномоченные осуществлятьдеятельность но реализации государственных полномочий; 2) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и иными нормативными правовыми актами области; 3) обеспечивать эффективное использование субвенции,предоставленной для осуществления государственных полномочий; 4) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий субвенции по целевому назначению; 5) своевременно представлять в исполнительный органгосударственной власти области в сфере социально-экономическойполитики, уполномоченный губернатором области (далее - уполномоченныйорган), отчетность об осуществлении государственных полномочий всоответствии с формой и содержанием, установленными губернаторомобласти; 6) исполнять письменные предписания уполномоченного органа обустранении нарушений требований законодательства по вопросамосуществления государственных полномочий; 7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля заосуществлением отдельных государственных полномочий, либо приниматьмеры к их предупреждению; 8) в случае досрочного прекращения осуществления государственныхполномочий возвратить неиспользованную часть субвенции в областнойбюджет. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Законодательное Собрание Амурской области принимает законы ииные нормативные правовые акты области в сфере наделения органовместного самоуправления государственными полномочиями и ихосуществления. 2. Уполномоченный орган вправе: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также целевое использованиепредоставленных на эти цели субвенций; 2) запрашивать и получать в органах местного самоуправленияустную и письменную информацию по вопросам осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 4) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления в ходе осуществления государственныхполномочий. 3. Уполномоченный орган обязан: 1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами в пределах общего объема субвенции, предоставляемойобластному бюджету из федерального бюджета и передаваемой в местныебюджеты, в соответствии с законом области об областном бюджете насоответствующий финансовый год; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления и должностнымлицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы,необходимые для осуществления государственных полномочий; 4) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь. Статья 6. Полномочия губернатора области, аналогичные полномочиям федеральных органов исполнительной власти, и полномочия органов местного самоуправления области, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации 1. Губернатор Амурской области: 1) утверждает форму и содержание отчетности об осуществленииорганами местного самоуправления области государственных полномочий, атакже периодичность ее представления; 2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органомместного самоуправления области государственных полномочий вносит вЗаконодательное Собрание Амурской области проект закона области опрекращении осуществления переданных органу местного самоуправленияобласти государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления: 1) организуют осуществление переданных государственныхполномочий, определяют ответственных за осуществление указанныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 2) обеспечивают эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, а также своевременное представление вуполномоченный орган отчетности по установленной форме обосуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевыхпрогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций. Статья 7. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется в форме субвенций из областного бюджета,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов. 2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, определяются на основанииметодики согласно приложению к настоящему Закону. 3. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета местных бюджетов городских округови муниципальных районов. 4. Субвенции на осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления имеют целевое назначение и не могут бытьизрасходованы на другие цели. 5. В случае передачи органам местного самоуправления впользование либо в муниципальную собственность материальных средствуполномоченный орган формирует перечень материальных средств,необходимых для осуществления государственных полномочий, с учетомзаявок органов местного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. 6. В случае передачи органам местного самоуправления финансовыхсредств на приобретение материальных ресурсов в муниципальнуюсобственность органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган заявки па формирование перечня материальныхресурсов. 7. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий, утверждает губернатор области. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган ежеквартальные и годовые отчеты не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным периодом, об осуществлении государственныхполномочий и расходовании предоставленных на эти цели субвенций всоответствии с формой и содержанием, установленными губернаторомобласти. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в соответствии с настоящимЗаконом, осуществляется уполномоченным органом. 2. Уполномоченный орган вправе: 1) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в томчисле по целевому использованию финансовых средств, переданных им дляосуществления государственных полномочий; 2) запрашивать и получать в срок до семи календарных дней, а причрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочегодня) информацию, материалы и документы от органов местногосамоуправления об осуществлении ими государственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению нарушений; 4) анализировать деятельность органов местного самоуправления поосуществлению ими государственных полномочий, вносить предложения омерах по поддержке их деятельности или по прекращению осуществленияими государственных полномочий. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий 1. Исполнение органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае прекращения действия соответствующихгосударственных полномочий. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится также в случаях: 1) нарушения при реализации государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и области; 2) неэффективного осуществления государственных полномочий,нецелевого использования переданных на осуществление государственныхполномочий финансовых средств. 3. Прекращение исполнения государственных полномочийосуществляется законом области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиковг.Благовещенск09 июля 2010 г.N 364-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 09.07.2010 N 364-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размерасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Амурской области (далее - муниципальные образования) в 2010 и2011 годах из бюджета Амурской области, поступающих в областной бюджетиз федерального бюджета в целях финансирования расходов наосуществление отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения2010 года в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 января2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" ипредусмотренных настоящим Законом. 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее - помещения) определяетсяпо формуле: Зрпуj = Сбj х SUМ (П х Вп х Kj), где: Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-ммуниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты насодержание помещений для бюджетных учреждений (включающийэксплуатационные расходы) за 1 кв. метр полезной площади в сутки(рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещений (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохрj = Сохр х Вохр х Кj, где: Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномобразовании (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещений (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании(единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтрj = Стр х Втр х Тij, где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном образовании (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-ммуниципальном образовании (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсвj = Зсв1j + Зсв2j, где: Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-ммуниципальном образовании (рублей); Зсв1j = Сасвj х Ктелij х SUМi(Вi х Кij), где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вj-м муниципальном образовании (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в j-м муниципальном образовании (рублей); Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи, водном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц); Зсв2j = Смcвj х Ктелij х SUMi (Лмсвi х Впi х Кij), где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней связив j-м муниципальном образовании (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальномобразовании (рублей); Ктелij - норматив определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц); Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (единиц); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальномобразовании (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщj = Зрпуj + Зохрj + Зтрj + Зевj, где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании: Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 2, 3, 4, 5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному образованию в2010 году, определяется по формуле: З2010j = Зобщj х 0,3 х К, где: З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 году(рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году; К - поправочный коэффициент, отражающий соотношение размеравыделенных субвенций на осуществление переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий и размера субвенций,рассчитанного по пункту 6 настоящей методики, и применяемый в случае,если размер рассчитанных субвенций превышает размер выделенныхсубвенций. 8. Размер субвенции, выделяемой j-му муниципальному образованию в2011 году, определяется по формуле: З2011j = Зобщj х 0,7 х К, где: З2011j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 году(рублей); Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании(рублей); 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году; К - поправочный коэффициент, отражающий соотношение размеравыделенных субвенций на осуществление переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий и размера субвенций,рассчитанного по пункту 6 настоящей методики, и применяемый в случае,если размер рассчитанных субвенций превышает размер выделенныхсубвенций. 9. Общий объем субвенций на подготовку и проведение Всероссийскойпереписи населения 2010 года, предоставляемых муниципальнымобразованиям области в 2010, 2011 годах, определяется по формуле: n Зобл = SUMj З2010(2011)j, где: Зобл - сумма субвенций, выделяемых всем муниципальнымобразованиям области; З2010(2011)j - размер субвенции, выделяемой j-му муниципальномуобразованию в 2010,2011 годах соответственно (рублей); n - количество муниципальных образований области, наделяемыхгосударственными полномочиями. 10. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение,охрану, обеспечение телефонной связью и транспортом переписных и иныхучастков, определяются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации по представлению Федеральной службыгосударственной статистики.