Постановление от 23.05.2006 г № 254
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса Амурской области в осенне-зимний период 2005 — 2006 года и задачах по подготовке к предстоящему отопительному периоду
В целях обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса области к устойчивой и безаварийной работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Размер бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении местных бюджетов, в сумме 146,0 млн. руб. на подготовку особо важных объектов ЖКХ области к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года.
1.2.Объем централизованных поставок топлива для создания нормативных запасов к началу осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года (приложение N 1).
1.3.Контрольные показатели выполнения ремонтной программы объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях в осенне-зимний период 2006 - 2007 года:
к 1 июля 2006 года - 40%;
к 15 июля 2006 года - 50%;
к 1 августа 2006 года - 80%;
к 1 сентября 2006 года - 100% (в северных районах области);
к 1 октября 2006 года - 100% (в южных районах области).
1.4.Трехуровневую систему мониторинга и оперативного контроля за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года, состоящую из:
оперативных штабов при администрациях муниципальных образований;
муниципальных комиссий по проверке готовности организаций к работе в осенне-зимний период;
оперативного штаба Амурской области по подготовке и прохождению осенне-зимнего максимума.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
2.1.На коллегиях (советах), образованных при органах местного самоуправления, совместно с руководителями энергоснабжающих организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства проанализировать итоги работы за прошедший отопительный период. Разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения населения к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года и обеспечить их реализацию.
2.2.Создать до 1 июня 2006 года постоянно действующие оперативные штабы для координации хода подготовки и прохождения осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года и организовать их эффективную работу.
2.3.В срок до 1 июня 2006 года своими распоряжениями утвердить составы комиссий по проверке готовности организаций к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года с включением в их состав представителей Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области. В срок до 1 июля 2006 года составить графики работы указанных комиссий по обследованию объектов энергоснабжения, согласованные с надзорными органами. Оценку готовности предприятий и организаций к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года производить в соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным Министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года.
2.4.Установить экономически обоснованные тарифы для населения до 1 декабря 2006 года.
2.5.Предусмотреть в местных бюджетах на 2006 год средства для оплаты топливно-энергетических ресурсов, коммунальных услуг в соответствии с установленными лимитами для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, и средства для проведения капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства.
2.6.До начала отопительного периода завершить комплекс мероприятий по заключению договоров, обеспечивающих начисление и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги со всех групп потребителей. Активизировать работу по взысканию задолженности с потребителей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством, в том числе и в судебном порядке, проводить разъяснительную работу в средствах массовой информации о последствиях невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги.
2.7.Предусмотреть проведение энергетических обследований (энергоаудита) систем коммунального энергоснабжения с разработкой мероприятий по энергосбережению.
2.8.Активизировать работу по установке приборов учета расхода холодной и горячей воды, тепловой энергии на объектах жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных и ведомственных организаций.
2.9.Для участия в конкурсе инвестиционных проектов за счет средств фонда муниципального развития подготовить до 1 июня 2006 года технико-экономические обоснования, необходимую проектно-сметную документацию на модернизацию и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства. При выдаче технических заданий предусматривать внедрение современных технологий и материалов повышенной надежности.
2.10.В срок до 25 мая 2006 года согласовать в департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации области объемы поставок топлива, необходимые для создания к началу отопительного периода на складах теплоснабжающих предприятий ЖКХ нормативных запасов твердого топлива в объеме не менее 45-суточной потребности и жидкого топлива в объеме не менее 30-суточной потребности. Суточную потребность в топливе определять для режима самого холодного месяца.
2.11.Повысить персональную ответственность должностных лиц и разработать мероприятия по организации контроля качества, учета, хранения и рационального использования поставленного топлива.
2.12.По каждому муниципальному образованию разработать и утвердить в срок до 1 сентября 2006 года распорядительный документ, устанавливающий порядок ликвидации, локализации технологических нарушений и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающих организаций, потребителей, ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб ЖКХ и других органов при устранении аварийных ситуаций, представить его в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
2.13.Обеспечить подготовку, обучение и аттестацию персонала предприятий ЖКХ к началу осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года. Повысить ответственность за соблюдение требований охраны труда и техники безопасности, безаварийную работу технологического оборудования и инженерных сетей.
2.14.Организовать добровольную сертификацию услуг и персонала в организациях жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, учитывать наличие сертификатов соответствия на оказание населению жилищно-коммунальных услуг при проведении конкурсов, а также при заключении договоров с организациями жилищно-коммунального хозяйства.
2.15.Осуществлять контроль и принимать необходимые меры по созданию на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
2.16.Завершить работу по инвентаризации и паспортизации жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, оформлению земельных участков и документов государственного земельного кадастра, установить право собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства.
2.17.Организовать в условиях реформирования органов местного самоуправления бесперебойную работу предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению энергоресурсами городов и районов области на основе заключенных договоров и соглашений в соответствии с действующим законодательством.
2.18.Окончательно сформировать в 2006 году структуру жилищно-коммунального хозяйства, соответствующую требованиям федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, обеспечить устойчивое ее функционирование.
2.19.Рассмотреть целесообразность создания межпоселенческих производственных предприятий в целях снижения непроизводительных расходов, оптимизации структуры жилищно-коммунального хозяйства.
2.20.В целях реализации норм Жилищного кодекса РФ внедрять и поддерживать работу управляющих компаний и товариществ собственников жилья, а также активизировать разъяснительно-методическую работу с населением по выбору форм управления жилищным фондом.
2.21.Обеспечить контроль за использованием средств на возмещение расходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных в ведение органов местного самоуправления.
2.22.Обеспечить в срок до 1 октября 2006 года наличие паспортов готовности жилищного фонда всех форм собственности к эксплуатации в осенне-зимний период 2006 - 2007 года.
2.23.Обеспечить представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области:
сведений о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года на контрольные даты 30 июня, 14 июля, 28 июля, 11 августа, 25 августа, 8 сентября, 22 сентября по форме ЖКХ (селектор) (приложение N 2);
информации о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца начиная с 1 июня 2006 года по 1 ноября 2006 года согласно форме 1-ЖКХ (зима) государственной статистической отчетности;
информации о наличии запасов топлива на складах теплоснабжающих предприятий независимо от организационно-правовой формы и вида собственности еженедельно, по четвергам;
паспорта готовности муниципального образования до 10 октября 2006 года.
2.24.Принять решение о начале отопительного сезона в осенний период 2006 года при условии установления в течение пяти суток среднесуточной температуры наружного воздуха 8 градусов и ниже.
3.Рекомендовать главам Белогорского, Ивановского, Константиновского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Тындинского, Шимановского, Тамбовского, Ромненского, Магдагачинского районов, городов Белогорска, Зеи, Райчихинска до начала осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года создать муниципальные диспетчерские службы для осуществления контроля за ситуацией на объектах жизнеобеспечения с представлением оперативной информации в диспетчерскую службу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
4.Рекомендовать руководителям предприятий жилищно-коммунального комплекса:
4.1.При подготовке к проведению отопительного периода строго руководствоваться и выполнить в полном объеме Организационно-методические рекомендации по подготовке к проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 6 сентября 2000 г. N 203.
4.2.Определить расчетами и утвердить в срок до 1 сентября 2006 года допустимое время устранения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
4.3.Утвердить графики ограничений и отключений абонентов, обеспечивающие локализацию аварийных ситуаций и предотвращение их развития, недопущение длительного нарушения гидравлического и теплового режимов систем теплоснабжения, своевременное введение аварийных режимов.
4.4.Разработать и утвердить графики противоаварийных тренировок персонала, в том числе при работе в условиях низких температур.
4.5.В срок до 1 октября 2006 года восполнить резервы материально-технических ресурсов в соответствии с утвержденными объемами и номенклатурой.
4.6.Внести изменения в трудовые договоры с административно-управленческим персоналом и техническим персоналом среднего звена управления предприятий о сдаче обязательного квалификационного экзамена не реже 1 раза в два года начиная с 2006 года.
5.Рекомендовать ОАО "Амурэнерго" (Ю.А.Андреенко), ОАО "Зейская ГЭС" (Б.М.Емельяненко), ОАО "Бурейская ГЭС" (Ю.В.Горбенко) принять исчерпывающие меры по привлечению материальных, финансовых ресурсов и обеспечить к предстоящему отопительному периоду выполнение следующих мероприятий:
ОАО "Амурэнерго" - подготовка энергетического оборудования, создание необходимых запасов угля, мазута, расходных материалов;
ОАО "Зейская ГЭС" - подготовка энергетического оборудования, создание необходимых объемов воды в водохранилище ГЭС, расходных материалов;
ОАО "Бурейская ГЭС" - в 2007 году ввод в эксплуатацию пятого и шестого гидроагрегатов, подготовка действующего энергетического оборудования, создание необходимых запасов воды в водохранилище ГЭС, расходных материалов.
6.Рекомендовать ОАО "Зейская ГЭС" (Б.М.Емельяненко), ОАО "Бурейская ГЭС" (Ю.В.Горбенко) ежемесячно представлять в департамент по промышленности, транспорту и связи администрации области информацию по накоплению запасов воды в водохранилищах ГЭС.
7.Рекомендовать ООО "Амурский уголь" (С.А.Иваньев) обеспечить выполнение плана добычи угля в размере 3630 тыс. тонн и поставок угля потребителям области согласно заключенным договорам и планам мероприятий по подготовке предприятия к работе в зимних условиях.
8.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации области (А.А.Майоров):
8.1.В срок до 10 июня 2006 года завершить корректировку сводного плана подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерных сетей городов и районов области.
8.2.Еженедельно проводить селекторные совещания с руководителями органов исполнительной власти Амурской области и организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам подготовки объектов к работе в осенне-зимний период.
8.3.Сформировать топливный баланс ЖКХ области и определить объемы централизованных закупок топлива в натуральном и денежном выражении на первую половину предстоящего осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года.
8.4.На основании представленных муниципальными образованиями графиков поставки и оплаты топлива на первую половину осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года с учетом погашения кредиторской задолженности подготовить сводную информацию по данному вопросу и направить в финансовый департамент администрации области для согласования.
8.5.Обеспечить своевременное заключение договоров между ГУП Амурской области "Облкоммунсервис" и поставщиками - победителями открытого конкурса на централизованную поставку твердого и жидкого топлива.
Осуществить контроль за проведением ГУП Амурской области "Облкоммунсервис" открытых конкурсов на право заключения договоров на поставку топлива для муниципальных нужд области.
8.6.Осуществлять координацию работ по взаимодействию с администрациями муниципальных районов (городских округов), ГУП Амурской области "Облкоммунсервис", поставщиками и перевозчиками с целью обеспечения плановых заданий по завозу топлива к началу предстоящего осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года.
8.7.Продолжить выполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003 - 2010 годы" и направленных на государственную поддержку строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
8.8.Совместно с Главным управлением МЧС России по Амурской области и управлением гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Амурской области осуществлять контроль за действиями муниципальных районов и городских округов по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.
8.9.Осуществлять работу по организации деятельности товариществ собственников жилья, оказывать информационно-методическое содействие собственникам жилья в выборе способа управления объектами жилищного фонда.
9.ГУП Амурской области "Облкоммунсервис" (С.А.Чупров):
9.1.В срок до 1 июня 2006 года заключить с администрациями муниципальных районов (городских округов) и предприятиями - получателями топлива договоры-поручения на услуги по централизованным поставкам топлива на первую половину осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года.
9.2.В течение 10 дней после подписания итогового протокола о результатах конкурса заключить договоры на поставку в III и IV кварталах 2006 года твердого и жидкого топлива для муниципальных нужд области.
9.3.Организовать и провести открытые конкурсы на право заключения договоров на поставку топлива для муниципальных нужд области:
в августе 2006 года - на поставку в IV квартале 2006 года топочного мазута;
в ноябре 2006 года - на поставку угля и топочного мазута на вторую половину отопительного периода (с января по май 2007 года).
10.Департаменту по промышленности, транспорту и связи администрации области (В.П.Выродов) совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области в срок до 1 августа 2006 года подготовить проект постановления губернатора области "Об утверждении лимитов потребления коммунальных услуг (в том числе энерго-, водо- и теплоснабжения) на 2007 год для учреждений, финансируемых из областного бюджета".
11.Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко), управлению гражданской защиты и пожарной безопасности администрации области (С.В.Прилипко):
11.1.Уточнить состав сил и средств Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах тепло- и энергоснабжения.
11.2.Скорректировать оперативный план взаимодействия сил и средств подсистемы РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в отопительный период 2005 - 2006 года, с учетом итогов прошедшего отопительного периода.
11.3.Обеспечить контроль за соблюдением норм пожарной безопасности в энергетических системах, электро- и тепловых установках общеобразовательных учреждений и других объектов социального назначения с массовым пребыванием людей.
12.Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов):
12.1.Обеспечить своевременное целевое перечисление субсидий из областного бюджета на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую на электрокотельных.
12.2.Обеспечить финансирование расходов, предусмотренных Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2006 год" на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов жизнеобеспечения, в полном объеме и погасить кредиторскую задолженность за выполненные в 2005 году работы.
13.Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области (А.М.Колядин):
13.1.Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за ходом подготовки энергоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года. Результаты проверок начиная с 1 июня 2006 года ежемесячно представлять в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области.
13.2.Провести в срок до 1 октября 2006 года проверку наличия и готовности введения в работу автономных источников электроснабжения на объектах жизнеобеспечения области, результаты проверок представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области до 10 октября 2006 года.
14.Государственной жилищной инспекции администрации области (Г.Н.Еровенко) обеспечить контроль за наличием паспортов готовности и подготовкой жилищного фонда всех форм собственности к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года.
15.Постановление губернатора области от 2 ноября 2005 г. N 615 "О готовности топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период 2005 - 2006 года и задачах на предстоящий отопительный сезон" с контроля снять.
16.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
Приложения
2006-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2006 года № 254 Информация
2006-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2006 года № 254