Закон Амурской области от 07.05.2015 № 541-ОЗ
Об объединении Лермонтовского и Лиманновского Сельсоветов в Серышевском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Серышевского района и...
ЗАКОН
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
Обобъединении Лермонтовского и Лиманновского
Сельсоветовв Серышевском районе и внесении изменений в Закон Амурскойобласти "Об установлении границ и наделении соответствующим статусоммуниципального образования Серышевского района имуниципальных образований в его составе"
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 23 апреля2015 года
Статья 1. Изменениеадминистративно-территориального устройства Лермонтовскогои Лиманновского сельсоветов
1. Преобразовать путем объединения Лермонтовскийи Лиманновский сельсоветы в Серышевскомрайоне во вновь образованное сельское поселение - Лермонтовскийсельсовет.
2. В состав вновь образованного Лермонтовскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Бирма, Ближний Сахалин, Лермонтово, Лиманное, Павловка,Пушкино.
3. В состав территории вновь образованного Лермонтовскогосельсовета входят территории объединяемых Лермонтовскогои Лиманновского сельсоветов.
4. Лиманновский сельсоветутрачивает статус муниципального образования и исключается из учетных данных.
5. Днем образования Лермонтовского сельсоветаявляется день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 2. Правовое положениеорганов местного самоуправления Лермонтовского и Лиманновского сельсоветов
1. Досрочно прекратить полномочия Лермонтовскогои Лиманновского сельских Советов народных депутатовтекущего созыва.
Лермонтовский и Лиманновский сельские Советы народныхдепутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дня началаработы Лермонтовского сельского Совета народныхдепутатов вновь образованного Лермонтовскогосельсовета.
2. Досрочно прекратить полномочия глав Лермонтовскогои Лиманновского сельсоветов.
Глава Лермонтовского сельсовета продолжаетисполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновьобразованного Лермонтовского сельсовета.
Глава Лиманновского сельсовета продолжаетисполнять свои полномочия до дня начала работы Лермонтовскогосельского Совета народных депутатов вновь образованного Лермонтовскогосельсовета.
3. Установить, что ликвидация органов местногосамоуправления Лермонтовского и Лиманновскогосельсоветов и процедура правопреемства органами местного самоуправления вновьобразованного Лермонтовского сельсоветаосуществляются в соответствии с положениями Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иГражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, а такжев соответствии с нормами иных федеральных законов и законов области.
Статья 3. Формирование органовместного самоуправления Лермонтовского сельсоветапервого созыва
1. Численный состав депутатов Лермонтовскогосельского Совета народных депутатов первого созыва составляет 7 человек.
Срок полномочий депутатов Лермонтовскогосельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.
2. Глава вновь образованного Лермонтовскогосельсовета избирается Лермонтовским сельским Советомнародных депутатов первого созыва из числа кандидатов, представленныхконкурсной комиссией по результатам конкурса.
Срок полномочий главы вновь образованного Лермонтовскогосельсовета составляет 5 лет.
3. Выборы депутатов Лермонтовскогосельского Совета народных депутатов первого созыва проводятся не позднее чемчерез 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" избирательная комиссия Амурской области вправе возложитьполномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов впредставительный орган вновь образованного Лермонтовскогосельсовета на территориальную избирательную комиссию Серышевскогорайона.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей частиФедерального закона наделить территориальную избирательную комиссию Серышевского района правом утверждения схемы избирательныхокругов по выборам депутатов Лермонтовского сельскогоСовета народных депутатов.
5. Государственные полномочия исполнительного органа государственнойвласти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Лермонтовскогосельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",передаются органам местного самоуправления Серышевскогорайона в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.
Статья 4. Наделение органовместного самоуправления Серышевского районаотдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления Серышевскогорайона наделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованного Лермонтовского сельсовета (далее - государственныеполномочия) со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2015 года.
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Серышевского района.
3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочийопределяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции,предоставляемой бюджету Серышевского района изобластного бюджета на финансирование расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов в представительныйорган вновь образованного Лермонтовского сельсовета,согласно приложению к настоящему Закону.
4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Серышевского районагосударственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительныморганом государственной власти области, осуществляющим функции в сфереуправления государственным имуществом области, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовуюстоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования,утверждаются губернатором области.
5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий функции в сфереформирования и реализации на территории области единой внутренней политики(далее - уполномоченный орган).
6. Общий объем субвенции и ее распределениепредусматриваются в областном бюджете.
Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.
7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченныйорган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления Серышевского района при осуществлении государственныхполномочий
1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Серышевского района государственныхполномочий вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий;
2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий;
3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;
4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществлениягосударственных полномочий.
2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Серышевского района государственныхполномочий обязан:
1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за реализациейгосударственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету;
3) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;
4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальныхресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
3. Органы местного самоуправления Серышевскогорайона при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственныхполномочий;
2) получать в органах государственной власти области консультативную иметодическую помощь;
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальныересурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления Серышевскогорайона при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актамиобласти;
2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочийфинансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий;
4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществлениягосударственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальныхресурсов, полученных на эти цели;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 6. Контрольза осуществлением органами местного самоуправления Серышевскогорайона государственных полномочий
1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местногосамоуправления Серышевского района государственныхполномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовыхсредств и материальных ресурсов.
2. Органы местного самоуправления Серышевскогорайона и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный органдокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверки деятельностиорганов местного самоуправления Серышевского районапо исполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.
4. В случае выявления нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправления Серышевского района или должностными лицами органовместного самоуправления Серышевского районагосударственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления Серышевского района и ихдолжностными лицами.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 7. Порядок отчетностиорганов местного самоуправления Серышевского районаоб осуществлении ими государственных полномочий
1. Отчетность органов местного самоуправления Серышевскогорайона об осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путемпредставления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетовоб осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления Серышевскогорайона представляют в уполномоченный орган ежеквартальные (не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом) и итоговый (не позднее десяти дней дозавершения срока передачи государственных полномочий) отчеты по форме,утвержденной Правительством области.
Статья 8. Условия и порядокпрекращения осуществления органами местного самоуправления Серышевскогорайона государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления Серышевскогорайона государственных полномочий прекращается по истечении срока, на которыйгосударственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления Серышевского района государственных полномочий прекращаетсятакже в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления Серышевского района государственныхполномочий;
2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления Серышевского района государственныхполномочий;
3) невозможности осуществления органами местного самоуправления Серышевского района государственных полномочий по независящим от них причинам.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Серышевского района государственных полномочий в случаях,указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Серышевского района государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансированиягосударственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенныеорганам местного самоуправления Серышевского районана осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами области.
Статья 9. Финансоваяподдержка вновь образованного Лермонтовскогосельсовета
1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в 2016 и 2017 годах бюджету вновь образованного Лермонтовскогосельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам изачисляется в бюджет вновь образованного Лермонтовскогосельсовета.
2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ,связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Лермонтовского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Серышевского района.
Статья 10. Внесение измененийв Закон Амурской области "Об установлении границ и наделениисоответствующим статусом муниципального образования Серышевскогорайона и муниципальных образований в его составе"
Внести в Закон Амурской области от 04.03.2009№ 178-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть 7 после слова "Павловка"дополнить словами ", Лиманное, Пушкино";
б) часть 8 признать утратившей силу;
2) в пункте 1 приложения № 1:
а) в абзаце пятом слова "Лермонтовскогосельсовета, Мазановского района и Лиманновскогосельсовета" заменить словами "Лермонтовскогосельсовета и Мазановского района";
б) в абзаце шестом слово "Лиманновского"заменить словом "Лермонтовского";
3) приложение № 8 изложить в новой редакции:
"Картографическоеописание границ
Лермонтовского сельсовета
Граница Лермонтовскогосельсовета от узловой точки 24, расположенной на пересечении границ Озерненского сельсовета, Мазановскогорайона и Лермонтовского сельсовета, идет по границеземель между бывшими совхозами "Молчановский"Мазановского района и "Бирминский"Серышевского района с начала в северном исеверо-восточном направлениях по межевым знакам 25, 26, 27, 28, 29, 30, 13, 14,15, затем в юго-восточном направлении по межевым знакам 16, 17 , 85, далее в северо-восточном направлении по межевымзнакам 86, 87, 88, 89, 90, затем в северо-западном направлении по межевымзнакам 91, 92, 93, 94, 95 до узловой точки 96. Затем границаидет в северо-восточном направлении по границе земель между бывшим совхозом"Бирминский" Серышевскогорайона и бывшим совхозом "Краснояровский" Мазановского района по межевым знакам 97, 98, 99, 100, 101,102, 103, 104, 105, 106, 107 до межевого знака 1, далее поворачивает наюго-восток и идет по межевым знакам 94, 95 до межевого знака 42, далееповорачивает на северо-восток и идет по межевым знакам 42', 44, 45, 45',46, 47, 48 до межевой точки 14/21 с координатами X = 100051,11, Y = 77607,02.
Далее граница идет вверх по течению реки Бирма до узловой точки 29/20 скоординатами X = 98809,23, Y = 892882,24 и затем идет вверх по течению рекиБирма до узловой точки 1. Затем граница идет в юго-западномнаправлении по границе земель между бывшим совхозом "Бирминский"Серышевского района и бывшим совхозом "Бичуринский" Мазановскогорайона по межевым знакам 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 до межевогознака 10, поворачивает на юго-восток и идет по межевым знакам 9, 8, 7, 6 доузловой точки 5, расположенной на пересечении границ Лермонтовскогосельсовета и Мазановского района. Далееграница идет по границе земель между бывшими совхозами "Бичуринский" и "Дмитриевский" Мазановского района и бывшего совхоза "Лиманный" Серышевского района сначала в восточном направлении помежевым знакам 4, 3, 2, 1/20, 2, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 27/5, 26, 25, 24, 23до межевого знака 22, затем поворачивает на юг и идет по межевым знакам 52,51, 50, 49, 48, 47, 46, 45 до узловой точки 44, расположенной на пересеченииграниц Мазановского района, Сосновскогои Лермонтовского сельсоветов.
Далее граница идет по границе земель между бывшимисовхозами "Лиманный" и "Верненский"сначала на юг до межевой точки 16, затем поворачивает на запад и идет помежевым точкам 6, 5, 4, 3, 2, 6, 5, 4, 3, 2, 19/1, 20, 21, 22, 23, 5, 4, 3, 2до узловой точки 31, расположенной на пересечении границ Лермонтовского,Сосновского и Украинского сельсоветов. Далее граница идет в северномнаправлении по границе земель между бывшими совхозами "Лиманный" и"Украинский" по межевым точкам 32, 33, 60, 59, 58, 57 до узловойточки 56, расположенной на пересечении границ Украинского и Лермонтовскогосельсоветов.
Далее граница идет в западном направлении по границеземель между бывшими совхозами "Бирминский"и "Украинский" по межевым знакам 1, 2, 3, 4, 5, 68/9, 69, 70, 71, 19,184, 185, 186, 151, 51', 50, 1пр, 2пр до узловой точки 9/12, расположенной напересечении границ Украинского, Озерненского и Лермонтовского сельсоветов.
Далее граница идет в северо-западном направлении по границе земельмежду бывшими совхозами "Бирминский" и"Аргинский" по межевым знакам 10', 10, 11,12, 13, 21, 22, 23 до узловой точки 24, то есть до начальной точки описания.";
4) приложение № 9 признать утратившим силу;
5) в абзацах первом и пятом приложения № 13 слово "Лиманновского" заменить словом "Лермонтовского";
6) в приложении № 15:
а) в абзаце первом слово "Лиманновского"заменить словом "Лермонтовского";
б) в абзаце шестом слово ", Лиманновского"исключить.
Статья 11. Переходныеположения
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 марта 2016 годаустанавливается переходный период.
В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы депутатовпредставительного органа и избрание главы вновь образованного Лермонтовского сельсовета, осуществляются правопреемство, атакже иные действия, предусмотренные федеральным законодательством инормативными правовыми актами области.
Статья 12. Вступление в силунастоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. Действие части 4 статьи 1 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие со дня начала работыпредставительного органа вновь образованного Лермонтовскогосельсовета.
3. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца содня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждано проведении местного референдума по вопросу определения структуры органовместного самоуправления вновь образованного Лермонтовскогосельсовета.
Временно исполняющийобязанности
губернатора Амурскойобласти А.А.Козлов
г.Благовещенск
07 мая 2015 г.
№ 541-ОЗ
Приложение
кЗакону Амурской области
от07.05.2015 № 541-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ СЕРЫШЕВСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕРАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ВПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ
ОБРАЗОВАННОГОЛЕРМОНТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции,предоставляемой бюджету Серышевского района изобластного бюджета в целях финансирования расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением проведения выборов в представительныйорган вновь образованного Лермонтовского сельсовета.
2. Объем субвенции бюджету Серышевскогорайона на финансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением проведения выборов в представительный орган вновь образованногомуниципального образования, определяется по формуле:
С= Дзп + Нмт,
где:
С - объем субвенции;
Дзп -расходы на оплату труда;
Нмт -расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.
2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:
Дзп = Ч x Нзп xКр x 20,75 x 8 x м,
где:
Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса,участвующих в организации и проведении выборов;
Нзп -норматив размера дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии справом решающего голоса за один час работы, установленный постановлениемизбирательной комиссии области;
Кр -районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательствомобласти;
20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
8 - количество рабочих часов в день;
м -количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах впредставительный орган вновь образованного муниципального образования.
2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выбороврассчитываются по формуле:
Нмт = Фз x Ипцx Чизб,
где:
Фз -средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя вотчетном году;
Ипц -индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономическогоразвития области;
Чизб -численность избирателей вновь образованного муниципального образования натерритории муниципального района, в котором проходят выборы, на 1 июля 2015года.
3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя:
1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числерасходы на приобретение конвертов, марок;
2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командированияи обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках натранспорте органа местного самоуправления);
4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в периодслужебной командировки;
5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий идругих материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на еедоставку;
7) расходы на информирование избирателей;
8) расходы на обучение участников выборов.