Закон Амурской области от 28.12.2016 № 39-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем, основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурской области" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря 2016 года)
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Амурской области "О дошкольном, начальном общем,основном общем, среднем общем и дополнительном образовании в Амурскойобласти"
Принят Законодательным Собранием Амурской области 20 декабря2016 года
Статья 1
Внестив Закон Амурской области от 09.06.2016№ 691-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1изложить в новой редакции:
"Статья 1. Обеспечение государственных гарантийреализации прав
на получение общедоступногои бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организацияхи
муниципальных общеобразовательных
организациях, общедоступногои бесплатного
начального общего, основного общего, среднего
общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях,обеспечение
дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях
Вцелях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях,общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечениядополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляетсясубвенция:
на оплату трударуководителей;
на оплату трудапедагогических работников;
наоплату труда учебно-вспомогательного персонала, включенного в утвержденныйфедеральным органом исполнительной власти единый квалификационный справочникдолжностей руководителей, специалистов и служащих, участвующего в реализацииобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в соответствии с федеральными государственнымистандартами дошкольного образования, начального общего образования, основногообщего образования, среднего общего образования (далее - учебно-вспомогательныйперсонал);
наматериальные затраты, включая приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек, услуг доступа к информационно-коммуникационной сети"Интернет" в целях организации образовательного процесса вмуниципальных общеобразовательных организациях (кроме дошкольного образования),на питание учащихся начальной школы и учащихся интернатов при муниципальныхобщеобразовательных организациях, на дополнительное профессиональноеобразование педагогических работников по профилю педагогической деятельности, атакже на иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательныхпрограмм (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг).";
2) статью 2признать утратившей силу;
3) в статье 3:
а) предложениепервое части 1 изложить в новой редакции: "Финансовое обеспечениегосударственных гарантий, установленных статьей 1 настоящего Закона,осуществляется за счет субвенции из областного бюджета.";
б) части 2 - 4изложить в новой редакции:
"2. Объем субвенции определяется в соответствии с методикойформирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городскихокругов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях согласноприложению № 1 к настоящему Закону.
3. Объемсубвенции каждому муниципальному образованию формируется исходя из нормативовфинансирования, указанных в приложении № 1 к настоящему Закону. Нормативыустанавливаются на очередной финансовый год и плановый период постановлениемПравительства области.
4. Объемсубвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждаетсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. Субвенция ежемесячно перечисляется в бюджеты муниципальных районов игородских округов в пределах лимитов бюджетных обязательств.";
в) абзац первыйчасти 5 изложить в новой редакции:
"5.Субвенция в первоочередном порядке направляется на оплату труда работниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций, на обеспечение образовательного процессаучебниками, учебными пособиями, средствами обучения.";
г) в части 6слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом"субвенции";
д ) часть 7изложить в новой редакции:
"7.Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.";
е) в части 9слова "межбюджетных трансфертов" заменить словом"субвенции";
4) приложение №1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону;
5) приложение №2 к Закону признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования и в 2016 году применяетсяк правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношенийна 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
ГубернаторАмурской области А.А.Козлов
г.Благовещенск
28декабря 2016 г.
№39-ОЗ
Приложение
к ЗаконуАмурской области
от 28.12.2016 №39-ОЗ
Приложение № 1
к ЗаконуАмурской области
от 11.10.2013 №255-ОЗ
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ФИНАНСОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГООБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Общий объемсубвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (C), определяетсяпо формуле:
С = сумма Ci,
где Ci - объем субвенции бюджету i-го муниципальногообразования.
2. Объемсубвенции бюджету i-го муниципального образования (Ci)определяется по формуле:
Ci = Cid + Cio,
где:
Cid - объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования;
Cio - объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования.
3. Объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательныхорганизациях i-го муниципального образования (Cid)определяется по формуле:
Cid = ФОТid + ФМОid,
где:
ФОТid - фонд оплаты труда работниковмуниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды;
ФМОid - фонд финансового обеспеченияматериальных затрат муниципальных дошкольных образовательных организаций имуниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования.
3.1.Формирование фонда оплаты труда работников муниципальныхдошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТid)осуществляется по формуле:
ФОТid = ФОТud+ ФОТpd,
где:
ФОТud - фонд оплаты труда педагогическихработников и учебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольныхобразовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организацийi-го муниципального образования и страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды;
ФОТpd - фонд оплаты труда руководителеймуниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды.
Расходы на фондоплаты труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналамуниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и на страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТud) определяются по формуле:
ФОТud = НФОТdix Md x L x Kt+ H,
где:
НФОТdi - норматив финансирования оплаты трудапедагогических работников и учебно-вспомогательного персонала на одну группумуниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальнойобщеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Md - среднегодовоеколичество групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях имуниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального образования;
L - коэффициент,определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольнойобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации i-гомуниципального образования, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Kt - районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях, приравненныхк районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленныйзаконом области, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районахДальнего Востока, установленные решениями органов государственной власти СССРили федеральных органов государственной власти для i-го муниципального образования;
H- начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальное страхование наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинскоестрахование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежныевыплаты.
При формированиисубвенции на очередной финансовый год и плановый период информация осреднегодовом количестве групп в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях и муниципальных общеобразовательных организациях представляетсяорганами местного самоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.
В текущемфинансовом году информация о среднегодовом количестве групп в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательныхорганизациях уточняется уполномоченным органом по состоянию на 1 июля текущегофинансового года согласно данным, представляемым органами местногосамоуправления по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Расходы на фондоплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организацийи муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образованияи страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТpd) определяются по формуле:
ФОТpd = ФОТudx Dp,
где Dp - норматив финансирования оплаты трударуководителей в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников иучебно-вспомогательного персонала муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций и муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципальногообразования и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды,устанавливаемый постановлением Правительства области.
Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работникови учебно-вспомогательного персонала на одну группу муниципальной дошкольнойобразовательной организации, муниципальной общеобразовательной организациипроизводится по формуле:
ЗП ЧD Ч12
НФОТdi = ----------------------- ,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
D - долясреднемесячной заработной платы в сфере общего образования в среднемесячнойзаработной плате по области, устанавливаемая постановлением Правительстваобласти;
12 - количествомесяцев в году;
1,7- средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районахДальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам КрайнегоСевера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органовгосударственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.
3.2.Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальныхдошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования (ФМОid) производится по формуле:
ФМОid = ФОТudx D№,
где D№- норматив финансирования фонда материальных затрат в процентах от фонда оплатытруда педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналамуниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальныхобщеобразовательных организаций и страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
4. Объемрасходов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования (Cio) определяется по формуле:
Cio = ФОТim + ФМОim,
где:
ФОТim - фонд оплаты труда работниковмуниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципального образования истраховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФМОim - фонд финансового обеспеченияматериальных затрат муниципальных общеобразовательных организаций i-гомуниципального образования.
4.1.Формирование фонда оплаты труда работников муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования истраховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТim)осуществляется по формуле:
ФОТim = ФОТiu+ ФОТip,
где:
ФОТiu - фонд оплаты труда педагогическихработников муниципальных общеобразовательных организаций i-го муниципальногообразования и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТip - фонд оплаты труда руководителей иучебно-вспомогательного персонала муниципальных общеобразовательных организацийi-го муниципального образования и страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды.
Расходы на фондоплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательныхорганизаций i-го муниципального образования и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды (ФОТiu)определяются по формуле:
ФОТiu = ФОТuo + ФОТus,
где:
ФОТuo - фонд оплаты труда педагогическихработников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных вгородском округе, городском поселении i-го муниципального образования, истраховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
ФОТus - фонд оплаты труда педагогическихработников муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных всельском поселении i-го муниципального образования, и страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды.
Расчет расходовна оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-гомуниципального образования (ФОТuo),производится по формуле:
ФОТuo = (НФОТоx Мо + НФОТоx Мk x Kк + НФОТо x М№ x K№) /
/ C x Ко x Кt + Н,
где:
НФОТо - нормативфинансирования оплаты труда педагогических работников на одного учащегосярасположенной в городском округе, городском поселении муниципальнойобщеобразовательной организации, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Мо -среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении i-гомуниципального образования;
Мk - среднегодовая численность учащихсякоррекционных классов муниципальных общеобразовательных организаций,расположенных в городском округе, городском поселении i-го муниципальногообразования;
Кk - коэффициент увеличения фонда оплатытруда педагогических работников, занятых в коррекционных классах i-гомуниципального образования (в размере 2);
М№ -среднегодовая численность учащихся расположенных в городском поселении i-гомуниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций снаполняемостью классов менее 20 человек;
К № - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на оплату трудапедагогических работников расположенных в городских поселениях i-гомуниципального образования муниципальных общеобразовательных организаций снаполняемостью классов менее 20 человек, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
C - численностьучащихся на одного педагогического работника в муниципальнойобщеобразовательной организации i-го муниципального образования,устанавливаемая постановлением Правительства области;
Ко - коэффициенткачества образования, определяемый на основании результатов единогогосударственного экзамена, устанавливаемый постановлением Правительстваобласти;
Кt - районный коэффициент к заработнойплате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или вюжных районах Дальнего Востока, установленный законом области, процентныенадбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениямиорганов государственной власти СССР или федеральных органов государственнойвласти для i-го муниципального образования;
Н- начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальное страхование наслучай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинскоестрахование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованиюот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на денежныевыплаты.
Расчет расходовна оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательныхорганизаций, расположенных в сельском поселении i-го муниципальногообразования, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ФОТus) производится поформуле:
ФОТus = НФОТs x №s / S x Kо xKt + Н,
где:
НФОТs - норматив финансирования оплаты трудапедагогических работников на один класс расположенной в сельском поселениимуниципальной общеобразовательной организации, устанавливаемый постановлениемПравительства области;
№s - среднегодовое количество классовмуниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельскомпоселении, i-го муниципального образования;
S - коэффициент,определяющий количество ставок заработной платы педагогических работников наодин класс расположенной в сельском поселении муниципальной общеобразовательнойорганизации i-го муниципального образования, устанавливаемый постановлениемПравительства области.
Приформировании субвенции на очередной финансовый год и плановый период информацияо среднегодовой численности учащихся муниципальных общеобразовательныхорганизаций, расположенных в городском округе, городском поселении; осреднегодовой численности учащихся коррекционных классов муниципальныхобщеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городскомпоселении; о среднегодовой численности учащихся расположенных в городскомпоселении муниципальных общеобразовательных организаций с наполняемостьюклассов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классовмуниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельскомпоселении, представляется органами местного самоуправления по форме,утвержденной уполномоченным органом.
В текущемфинансовом году информация о среднегодовой численности учащихся муниципальныхобщеобразовательных организаций, расположенных в городском округе, городскомпоселении; о среднегодовой численности учащихся коррекционных классовмуниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городскомокруге, городском поселении; о среднегодовой численности учащихся расположенныхв городском поселении муниципальных общеобразовательных организаций снаполняемостью классов менее 20 человек; о среднегодовом количестве классовмуниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельскомпоселении, уточняется уполномоченным органом по состоянию на 20 сентябрятекущего финансового года после получения статистических данных по формефедерального статистического наблюдения № ОО-1 "Сведения об организации,осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования".
Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работниковна одного учащегося муниципальной общеобразовательной организации,расположенной в городском округе, городском поселении, производится по формуле:
ЗП ЧКдЧ12
НФОТо =----------------------- ,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
12 - количествомесяцев в году;
1,7- средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районахДальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам КрайнегоСевера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органовгосударственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.
Расчет норматива финансирования оплаты труда педагогических работниковна один класс муниципальной общеобразовательной организации, расположенной всельском поселении, производится по формуле:
ЗП ЧКдЧ2 х Ч12
НФОТ s = ----------------------- ,
1,7
где:
ЗП - прогнозсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), устанавливаемый Правительством области;
Кд -коэффициент сохранения уровня среднемесячной начисленной заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций, устанавливаемыйпостановлением Правительства области;
2 - средняячисленность педагогических работников на один класс;
12 - количествомесяцев в году;
1,7- средний по области районный коэффициент к заработной плате за работу вместностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районахДальнего Востока, установленный законом области, процентные надбавки кзаработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам КрайнегоСевера, или в южных районах Дальнего Востока, установленные решениями органовгосударственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.
Расходы на фондоплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования и страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды (ФОТip) определяются по формуле:
ФОТip = ФОТiu x Dо,
где Dо - норматив финансированияоплаты труда руководителей и учебно-вспомогательного персонала муниципальныхобщеобразовательных организаций в процентах от фонда оплаты трудапедагогических работников и страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, устанавливаемый постановлением Правительства области.
4.2.Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат муниципальныхобщеобразовательных организаций i-го муниципального образования (ФМОim) производится поформуле:
ФМОim = ФОТiux Dm,
где Dm - норматив финансирования фонда материальныхзатрат в процентах от фонда оплаты труда педагогических работников и страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, устанавливаемый постановлениемПравительства области.