Приложение к Постановлению от 13.12.2006 г № 681 Положение
Положение о департаменте лесного хозяйства администрации амурской области
I.Общие положения
1.1.Департамент лесного хозяйства администрации Амурской области (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Амурской области.
1.2.Департамент является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере лесного хозяйства, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов.
1.3.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в кредитных учреждениях, органах федерального казначейства, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов областного бюджета.
1.4.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, нормативными правовыми актами Амурской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.5.Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями, организациями и гражданами.
1.6.Департамент осуществляет свою деятельность на территории области непосредственно или через свои подведомственные областные государственные учреждения (далее - ОГУ "лесхозы"), расположенные на территории области.
1.7.Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Местонахождение: г. Благовещенск.
II.Основные задачи департамента
2.1.Государственное регулирование использования лесных ресурсов на территории области на основе неистощительного, рационального природопользования, сохранения благоприятной окружающей среды.
2.2.Осуществление региональной политики в сфере использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем.
2.3.Участие в разработке и реализации государственных программ использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов, обеспечение реализации указанных программ на территории области.
2.4.Обеспечение эффективного государственного управления в области использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов в порядке, установленном действующим законодательством.
2.5.Осуществление государственного лесного контроля и надзора за состоянием, использованием, охраной, защитой лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области.
2.6.Тушение лесных пожаров на территории Амурской области.
2.7.Осуществление прав пользования и распоряжения лесными участками в составе земель лесного фонда и лесными участками, находящимися в собственности Амурской области.
III.Функции департамента
3.1.Представляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводстве лесов.
3.2.Осуществляет:
- в установленном порядке разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов;
- в установленном порядке контроль и координацию деятельности подведомственных областных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий области;
- владение, пользование и распоряжение информацией о лесных участках в составе земель лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственности Амурской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Организует:
- работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, созданию и эффективному использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности Амурской области, строительству дорог лесохозяйственного назначения;
- осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса;
- наземную охрану лесов от пожаров и их тушение;
- профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.4.Обеспечивает:
- государственное управление в области использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов;
- осуществление прав пользования и распоряжения лесными участками в составе земель лесного фонда и лесными участками, находящимися в собственности Амурской области;
- в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участвует в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства.
3.5.Участвует:
- в разработке лесных планов Амурской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов;
- в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесного хозяйства.
3.6.Представляет предложения о параметрах особо защитных участков леса и запрещении применения рубок лесных насаждений на особо защитных участках леса на утверждение губернатору области.
3.7.Подготавливает:
- в установленном порядке предложения об отнесении лесов, расположенных в составе земель лесного фонда, к защитным, эксплуатационным и резервным лесам;
- материалы о предоставлении лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;
- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
3.8.Организовывает и проводит в установленном порядке лесные конкурсы и лесные аукционы.
3.9.Согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.
3.10.Привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, и воспроизводства лесов.
3.11.Содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесных участков в составе земель лесного фонда и лесных участков, находящихся в собственности Амурской области, от пожаров и их тушения.
3.12.Заключает договоры на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесного хозяйства, оказывает содействие по внедрению результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта ведения лесного хозяйства.
3.13.Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд департамента, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
3.14.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций.
3.15.Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении ОГУ "лесхозы" по мобилизационной подготовке.
3.16.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.
3.17.Выполняет функции главного распорядителя - администратора доходов областного бюджета, в том числе:
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовый департамент администрации области в рамках бюджетного процесса области.
(п. 3.17 введен постановлением губернатора Амурской области от 05.02.2007 N 79)
IV.Права департамента
4.1.Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции департамента вопросам.
4.2.Привлекает для проработки вопросов в сфере деятельности департамента научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.3.Дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности департамента.
4.4.Дает указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений.
4.5.Привлекает в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.
4.6.Проверяет документы на право пользования лесными участками в составе земель лесного фонда и лесными участками, находящимися в собственности Амурской области, ограничивает и приостанавливает на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, право пользования лесными участками в составе земель лесного фонда и лесными участками, находящимися в собственности Амурской области.
4.7.Направляет материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявляет беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесным участкам в составе земель лесного фонда и лесным участкам, находящимся в собственности Амурской области.
4.8.Запрещает в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных лесных участках в составе земель лесного фонда и лесных участках, находящихся в собственности Амурской области.
4.9.Создает в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности департамента.
4.10.Представляет администрацию области в органах государственной власти и других государственных организациях по вопросам деятельности департамента.
4.11.Заключает в пределах своей компетенции от своего имени государственные контракты, договоры и соглашения.
4.12.Ведет переговоры и проводит согласования в сфере использования лесных ресурсов области с российскими и иностранными органами государственной власти, субъектами хозяйственной деятельности и общественными организациями.
4.13.Использует в своей деятельности сведения, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне.
V.Организация работы
5.1.Департамент возглавляет начальник, который замещает высшую должность государственной гражданской службы области категории "Руководители". Начальник департамента назначается на должность по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства и освобождается от должности губернатором области.
Заместители начальника департамента назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области по представлению начальника департамента.
5.2.Начальник департамента:
- руководит деятельностью департамента на основе единоначалия;
- утверждает штатное расписание департамента в пределах установленной губернатором области предельной численности и смету доходов и расходов в пределах ассигнований, установленных законом области об областном бюджете на соответствующий год;
- распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками управлений и отделов департамента и устанавливает их обязанности и ответственность;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента, организует и контролирует их исполнение;
- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента в соответствии с Регламентом администрации Амурской области;
- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции;
- несет ответственность за организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну;
- определяет месторасположение структурных подразделений департамента и сферу их деятельности;
- открывает и закрывает расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- без доверенности действует от имени департамента в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности департамента;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление его основных функций;
- подписывает лицензии на право пользования недрами в пределах своей компетенции.
5.3.Заместители начальника департамента осуществляют координацию отдельных направлений деятельности департамента.
5.4.В случае изменений функций департамента, реорганизации или ликвидации департамента, или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, все типы носителей сведений, составляющих государственную тайну, уничтожаются в установленном порядке либо передаются правопреемнику, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений.
5.5.Прекращение деятельности департамента в форме реорганизации, ликвидации и упразднения осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Права и обязанности государственных гражданских служащих департамента определяются должностным регламентом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Положением.
5.7.За департаментом в целях обеспечения его деятельности в соответствии с настоящим Положением в установленном порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Амурской области. Имущество департамента подлежит учету в Реестре государственной собственности Амурской области.