Решение от 25.12.2006 г № 27/205
О городской целевой программе «Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению г. Белогорска на 2007 — 2010 гг»
Статья 1
Принять городскую целевую программу "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению г. Белогорска на 2007 - 2010 годы" во втором чтении (прилагается).
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в средствах массовой информации.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
25 декабря 2006 года
N 27/205
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОКАЧЕСТВЕННЫХ НОВООБРАЗОВАНИЙ,
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ Г. БЕЛОГОРСКА
НА 2007 - 1010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ЗЛОКАЧЕСТВЕННЫХ НОВООБРАЗОВАНИЙ, РАЗВИТИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ Г. БЕЛОГОРСКА
НА 2007 - 1010 ГГ."
Наименование программы | Городская целевая программа "Профилактика злокачественных новообразований, развитие и совершенствование онкологической помощи населению г. Белогорска на 2007 - 1010 гг." |
Основания для разработки программы | Указ Президента РФ от 20 апреля 1998 г. N 468; постановления Министерства здравоохранения РФ от 23 декабря 1996 г. N 420 "О создании Государственного ракового регистра", N 270 от 12 сентября 1997 года "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению РФ" |
Заказчик программы | Муниципальное учреждение "Отдел здравоохранения администрации города Белогорска" |
Основной разработчик программы | МЛПУ "Белогорская городская больница" |
Цели программы | Увеличение продолжительности и улучшение качества жизни онкологических больных |
Основные задачи программы | Снижение заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований. Снижение удельного веса запущенных случаев рака у первично выявленных больных. |
Улучшение материально-технической базы МЛПУ "Белогорская городская больница" для внедрения новых технологий в диагностику злокачественных новообразований, в т.ч. на ранних стадиях заболевания, и увеличения показателя активного выявления злокачественных новообразований | |
Сроки реализации программы | 2007 - 2010 гг. |
Основной исполнитель программы | МЛПУ "Белогорская городская больница" |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы на 2007 - 2010 гг. - 149,0 тыс. руб. В 2007 г. - 10,0 тыс. руб.; 2008 г. - 63,0 тыс. руб.; 2009 г. - 38,0 тыс. руб.; 2010 г. - 38,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение удельного веса запущенных случаев рака у первично выявленных больных. Сокращение сроков временной нетрудоспособности у больных злокачественными новообразованиями. |
Повышение качества жизни больных онкологического профиля |
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В Российской Федерации продолжается рост заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них. Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом за последние пять лет увеличилось на 4,5%. Заболеваемость злокачественными опухолями в г. Белогорске за последние 5 лет выросла на 23,1% (по Амурской области рост на 26,4%; по России - на 20,3%) и составила по годам:
| 2002 г. | 284,8 на 100 тыс. населения |
| 2003 г. | 371,2 на 100 тыс. населения |
| 2004 г. | 282,8 на 100 тыс. населения |
| 2005 г. | 344,6 на 100 тыс. населения |
В структуре заболеваемости ведущее место занимают опухоли молочной железы - 17,6%, кожи - 14,8%, шейки матки - 9,9%, кишечника - 9%, желудка - 4,8%, что подтверждает включение онкологической патологии в ранг социальных болезней.
Основной проблемой остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Это обусловлено крайне недостаточным использованием современных методов раннего выявления заболеваний, неэффективностью профилактических осмотров населения, диспансерного наблюдения за больными с хроническими и предопухолевыми заболеваниями, недостаточной онкологической настороженностью врачей основных клинических специальностей.
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, выявленными в III - IV стадиях опухолевого процесса, в 2004 году составил 21,3% по г. Белогорску (по Амурской области - 23,2%). Недостаточное выявление злокачественных новообразований визуальных локализаций, особенно новообразований молочной железы и шейки матки, в то время как существующие методы их лечения на ранних стадиях опухолевого процесса обеспечивают больший процент излечения.
Остается высокой одногодичная летальность онкологических больных - 27,6% в 2004 году по г. Белогорску (по Амурской области - 35,9%).
Более 10% выявленных больных в запущенной стадии заболевания были не осведомлены о признаках онкологических заболеваний и необходимости своевременного обращения к врачу. Это свидетельствует о недостаточно проводимой противораковой пропаганде и санитарно-просветительной работе среди населения.
Учитывая сложившуюся ситуацию по онкозаболеваниям, Минздравом России, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации проводится определенная работа по совершенствованию онкологической службы.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1,5 процента путем обеспечения специализированной медицинской помощью лиц, больных злокачественными образованиями, проведения их профилактики.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:
сохранение кадрового потенциала, материальной, лечебно-профилактической базы учреждений и организаций;
подготовка высококвалифицированных кадров онкологической службы (врача-онколога, врача-лаборанта для работы с опухолевыми маркерами, врача-цитолога), в том числе для проведения эпидемиологических исследований и мониторинга лиц, больных онкологическими заболеваниями;
снижение заболеваемости и смертности населения от злокачественных новообразований;
снижение удельного веса запущенных случаев рака у первично выявленные больных;
улучшение материально-технической базы МЛПУ "Белогорская городская больница" для внедрения новых технологий в диагностику злокачественных новообразований, в т.ч. на ранних стадиях заболевания, и увеличения показателя активного выявления злокачественных новообразований;
планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;
широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета. Объем финансирования на 2007 - 2010 годы составит 149,0 тыс. рублей:
2007 год - 10,0 тыс. рублей;
2008 год - 63,0 тыс. рублей;
2009 год - 38,0 тыс. рублей;
2010 год - 38,0 тыс. рублей.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;
создание и внедрение систем автоматизированного учета и мониторинга больных злокачественными новообразованиями;
широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;
организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;
планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за программой осуществляется администрацией г. Белогорска. Заказчик программы с учетом выделенных средств на ее реализацию, бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия. Контроль ведется на основании государственной отчетности, заключенных договоров.
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Белогорска" ежегодно представляет в финансовые отделы администрации города отчет о ходе выполнения работ по программе и использованию финансовых средств. Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются не реже одного раза в год на заседаниях коллегии городской администрации.
6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социальная значимость программы определяется комплексом мероприятий, направленных на увеличение продолжительности и улучшение качества жизни онкологических больных.
Эффективность программы оценивается исходя из показателей эффективности профилактических мероприятий и лечения лиц, больных злокачественными заболеваниями.
Ожидаются:
- снижение удельного веса запущенных случаев рака у первично выявленных больных;
- сокращение сроков временной нетрудоспособности у больных злокачественными новообразованиями;
- повышение качества жизни больных онкологического профиля.
7.МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ В ТЫС. РУБЛЕЙ
N | Наименование мероприятий | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего |
1. | Продолжить работу с группой повышенного риска по основным локализациям злокачественных новообразований согласно стандартам по обследованию и лечению этих контингентов | - | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 15,0 |
2. | Проводить целевые профилактические осмотры населения по ранней диагностике злокачественных новообразований. Приобрести медицинский инструментарий | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 35,0 |
5. | Обучить врача-лаборанта для работы с опухолевыми маркерами | - | 25,0 | - | - | 25,0 |
6. | Провести цикл занятий с врачами общей лечебной сети города и района по вопросам онкопатологии | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 3,0 |
8. | В целях сокращения сроков и многоэтапности в обследовании лиц с подозрением на рак легкого организовать постоянно действующую пульмонологическую комиссию с привлечением специалистов: онколога, фтизиатра, рентгенолога, пульмонолога | - | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 9,0 |
10. | Подготовить и издать информационные и методические материалы по вопросам профилактики онкозаболеваний: - плакатов, - буклетов, - памяток | - | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 30,0 |
11. | Провести цикл передач по ТВ по вопросам ранней диагностики и профилактики онкозаболеваний | 1,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 10,0 |
12. | Опубликовать в средствах массовой информации материалы по тем же вопросам | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 4,0 |
13. | Оснащение смотрового кабинета. Приобретение медицинского оборудования | 3,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 18,0 |
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 10,0 | 63,0 | 38,0 | 38,0 | 149,0 |