Приложение к Решению от 09.01.2007 г № 396-Р Программа
Районная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в мазановском районе на 2007 — 2010 годы»
1.Паспорт районной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Мазановском районе на 2007 - 2012 годы"
Наименование программы | Районная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в Мазановском районе на 2007 - 2012 годы" |
Основания для разработки программы | 1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федеральных законов от 2 марта 1999 г. N 41-ФЗ, 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ, 10 января 2003 г. N 122-ФЗ). |
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". | |
3. Постановление губернатора области от 12 февраля 2004 г. N 64 "О состоянии безопасности дорожного движения на территории Амурской области и мерах по ее повышению". | |
4. Постановление губернатора области от 16 ноября 2006 г. N 19/588 "О Законе Амурской области "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2007 - 2012 годы" | |
Заказчик программы | Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел Мазановского района (далее - ОГИБДД ОВД Мазановского района) |
Основные разработчики программы | Администрация Мазановского района, ОГИБДД ОВД Мазановского района |
Цель программы | Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по улично-дорожной сети |
Основные задачи программы | Основными задачами программы являются: повышение эффективности управления безопасности дорожного движения; |
обеспечение безопасности перевозки организованных групп детей; | |
проведение мероприятий по профилактике аварийности, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; | |
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов | |
Перечень основных мероприятий | 1. Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. |
2. Повышение уровня организации безопасности дорожного движения | |
Сроки реализации программы | 2007 - 2012 годы |
Источники финансирования программы | Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет |
Ожидаемые результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий позволит: 1. Повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации. |
2. Уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведения комплекса профилактических мероприятий. | |
3. Ликвидировать очаги аварийности за счет проведения работ по замене знаков, установке пешеходных ограждений, ремонту дорог в населенных пунктах | |
Исполнители основных мероприятий | ОГИБДД ОВД Мазановского района, муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница", управление образования Мазановского района, редакция газеты "Знамя труда", органы местного самоуправления, ГУП "Мазановское ДУ" |
Организация контроля за реализацией программы | Контроль за реализацией программы осуществляет ОГИБДД ОВД Мазановского района |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Обстановка на дорогах России и всего мира представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности многих государств. Из-за масштабов наносимого вреда аварийность, связанная с автомобильным транспортом, отнесена ООН к основным угрозам современности.
На дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра. Ежегодно в автомобильных происшествиях гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тыс. получают различные ранения.
Тревога за жизнь и здоровье россиян на автодорогах страны со всей очевидностью прозвучала в выступлении Президента Российской Федерации Путина В.В. на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации в ноябре 2005 года и нашла свое отражение в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год.
В целях кардинального изменения ситуации, сложившейся на автомобильных дорогах, Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.
Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
Количественные характеристики показателей, характеризующих проблему безопасности дорожного движения как в целом по Российской Федерации, области, так и по району, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| N | Наименование проблемы | Количественные характеристики проблемы | |||
| по району | по области | по ДВФО | по России | ||
| 1. | Общее количество дорожно транспортных происшествий с погибшими и ранеными (шт.) | 23 | 1375 | 11465 | 222741 |
| 2. | Динамика увеличения количества дорожно-транспортных происшествий с погибшими и ранеными по сравнению с прошлым годом (%) | 4,5 | 100,1 | 100,5 | 106,8 |
| 3. | Число пострадавших на 100 тыс. жителей (чел.) | 4,0 | 215,1 | 244,4 | 214,6 |
| 4. | Количество дорожно транспортных происшествий из-за нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств (шт.) | 73 | 1140 | 9980 | 180054 |
| 5. | Динамика увеличения количества дорожно-транспортных происшествий из-за нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств по сравнению с прошлым годом (%) | 28,0 | 101,1 | 102,6 | 109,6 |
| 6. | Количество дорожно транспортных происшествий с участием детей (чел.) | 4 | 173 | 1505 | 25447 |
| 7. | Динамика увеличения (уменьшения) количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей по сравнению с прошлым годом (%) | 100 | 98,3 | 104,4 | 104,7 |
| 8. | Погибло детей (чел.) | - | 11 | 83 | 1339 |
| 9. | Динамика увеличения (уменьшения) количества погибших детей по сравнению с прошлым годом (%) | - | 64,7 | 123,9 | 95,3 |
| 10. | Ранено детей (чел.) | 4 | 173 | 1535 | 26056 |
| 11. | Динамика увеличения (уменьшения) количества раненых детей по сравнению с прошлым годом (%) | 100 | 94,5 | 102,3 | 105,5 |
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии администрации Мазановского района, управления образования Мазановского района, муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница", ГУП "Мазановское ДУ", ОГИБДД ОВД Мазановского района, а также органов местного самоуправления района.
Районная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в Мазановском районе на 2007 - 2012 годы" (далее - программа) позволит:
определить политику администрации района в части обеспечения безопасности дорожного движения в районе;
сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, субъектов хозяйственной деятельности области, местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
обеспечить координацию действий органов власти района, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством за счет различных источников.
3.Цели и задачи реализации программы
Целью программы является сокращение на территории района количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:
предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
развить систему подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
сократить дорожно-транспортный травматизм, в том числе детский;
совершенствовать организацию движения транспорта и пешеходов.
Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
качественная характеристика | количественная оценка | ||||
1. | Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | Увеличение количества правонарушений, дорожно-транспортных происшествий и пострадавших | 2007 - 2012 годы | 1. Повышение уровня информированности педагогов и населения района. 2. Повышение уровня знаний по безопасности дорожного движения у детей. 3. Организация досуга детского населения. 4. Профилактика правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами | 2. Освещение проблем безопасности дорожного движения в средствах массовой информации ежегодно. 3. Изготовление и размещение баннеров |
2. | Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении | Увеличение количества правонарушений, дорожно-транспортных происшествий и пострадавших | 2007 - 2012 годы | Повышение уровня подготовки водителей транспортных средств | Организация компьютерного класса по приему экзаменов по правилам дорожного движения |
3. | Сокращение дорожно - транспортного травматизма, в том числе детского | Уменьшение количества погибших и травмированных детей в результате дорожно-транспортных правонарушений | 2007 - 2012 годы | 1. Повышение уровня организации доврачебной помощи. 2. Оказание своевременной помощи. 3. Повышение уровня информированности населения района по безопасности дорожного движения | 1. Организация и проведение (ежегодно) конкурсов "Безопасное колесо". 2. Организация отрядов юных инспекторов движения. 3. Информационная кампания |
4. | Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов | Отсутствие необходимых условий для безопасного движения транспорта и пешеходов на улицах сел района | 2007 - 2012 годы | Создание благоприятных условий, способствующих безопасному движению транспорта и пешеходов на улицах сел района | 1. Организация и обустройство автобусных остановок. 2. Установка дорожных знаков. 3. Обустройство пешеходных переходов. 4. Оборудование улиц и остановок освещением. 5. Обустройство проезжих частей (ремонт автомобильных дорог) |
4.Система программных мероприятий
Программные мероприятия, реализация которых планируется в рамках указанной программы, направлены на сокращение на территории района количества лиц, погибших и раненных в результате дорожно-транспортных происшествий, и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для эффективной реализации программных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:
1.Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
2.Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
3.Система программных мероприятий с технико-экономическим обоснованием (приложение - не приводится).
5.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, администрации области, администрации района и участников программы.
Ответственным за реализацию программы является ОГИБДД.
Основными исполнителями программных мероприятий выступают:
ОГИБДД ОВД Мазановского района - координатор программы;
муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница";
управление образования Мазановского района;
ГУП "Мазановское ДУ";
редакция газеты "Знамя труда";
органы местного самоуправления.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий программы.
Координатор программы:
заключает соглашение (договор) с органами местного самоуправления на весь срок реализации программы о софинансировании программы;
привлекает внебюджетные источники;
обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, координацию деятельности основных исполнителей;
осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения конечных показателей результативности и эффективности районной целевой программы;
контролирует целевое использование бюджетных средств;
совместно с основными исполнителями формирует бюджетную заявку на ассигнования федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2007 - 2012 годах";
в установленном порядке представляет отчетность о ходе и результатах реализации программы.
6.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются средства федерального, областного и местного бюджетов.
Общий объем финансирования программы составит 12629,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 2841,1 тыс. рублей;
областного бюджета - 2841,1 тыс. рублей;
местного бюджета - 2407,8 тыс. рублей;
бюджета сельских советов - 4547 тыс. рублей;
внебюджетных источников - тыс. рублей.
Структура финансирования программы приведена в таблице 3.
Таблица 3
(тыс. руб.)| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам реализации программы: | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Федеральный бюджет | 2841,1 | 288 | 345,6 | 412,8 | 494,5 | 591,5 | 708,7 |
| Областной бюджет | 2841,1 | 288 | 345,6 | 412,8 | 494,5 | 591,5 | 708,7 |
| Местный бюджет | 2407,5 | 99 | 326 | 392 | 467,5 | 560,5 | 562,5 |
| Бюджет сельских советов | 4547 | 458 | 549 | 662 | 791 | 949 | 1138 |
| Внебюджетные источники |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
повысить уровень информированности населения района о безопасности дорожного движения;
повысить уровень информации по безопасности дорожного движения работников ОГИБДД ОВД Мазановского района;
повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;
сократить количество дорожно-транспортных происшествий;
уменьшить количество погибших и травмированных в дорожно-транспортных происшествиях;
уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведенного комплекса профилактических мероприятий;
снизить тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий за счет повышения эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим.
Основные критерии социально-экономической результативности и эффективности от реализации программных мероприятий по годам реализации программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | Год реализации программы | ||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1. | Организация информационных мероприятий | Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (чел.) | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения | Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием детей | 23 4 | 23 4 | 23 4 | 23 3 | 22 3 | 20 2 | 18 1 |
| 3. | Повышение уровня организации доврачебной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на постах и маршрутах патрулирования | Снижение транспортного риска (количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) | 1,8 | 1,6 | 1,4 | 1,2 | 1,0 | 0,9 | 0,8 |
| 4. | Оборудование площадок для практических занятий по безопасности дорожного движения | Снижение уровня детского травматизма в результате дорожно транспортных происшествий (%) | - | - | - | 0,30 | 0,80 | 1,0 | 1,2 |
| 5. | Повышение уровня организации деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения | Снижение уровня смертности пострадавших в результате дорожно транспортных происшествий (%) | - | - | - | 0,4 | 0,6 | 1,0 | 1,3 |
| 6. | Профилактика правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (%) | Снижение количества правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (%) | - | - | 0,30 | 0,50 | 0,90 | 1,20 | 1,40 |
| 7. | Создание благоприятных условий для движения транспорта и пешеходов на улицах сел района | Снижение уровня дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов (%) | - | - | 0,50 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 |
| 8. | Повышение уровня организации безопасного дорожного движения | Социально-экономический ущерб от дорожно транспортных происшествий в результате реализации программы (млн. руб.) | - | - | - | 10,1 12,7 | 31,1 37,2 | 52,8 64,5 | 70,5 83,5 |
Успешное выполнение мероприятий программы позволит сократить к 2012 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
В целях реализации программы планируется привлечение финансовых средств из федерального, областного, местного и других источников финансирования.
8.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет ОГИБДД ОВД Мазановского района.
Контроль за эффективным выполнением отдельных программных мероприятий возлагается на исполнителей мероприятий.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующий порядок реализации программы.
Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий программы.
При необходимости заказчик программы по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных государственных заказов и оперативной информации и включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов и объемов запланированных работ.
Государственный заказчик программы представляет в департамент экономического развития и внешних связей администрации области отчеты о реализации программы, а также эффективности использования бюджетных средств.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизма реализации государственной политики в районе безопасности дорожного движения.