Постановление от 01.03.2007 г № 127
О демографической ситуации в области в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
Демографическая ситуация в области характеризуется как кризисная. Начиная с 1993 года отмечается устойчивое сокращение общего прироста населения. Естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне. Депопуляция затронула все города и 16 районов области. Низкая рождаемость и высокая смертность, суженное замещение поколений и их качественное ухудшение способствуют обострению проблемы воспроизводства населения. Отмечаются увеличение миграции лиц трудоспособного возраста и сохраняющийся высокий уровень безработицы.
В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и разработки комплекса мер по преодолению демографического кризиса в области постановляю:
1.Департаменту экономического развития и внешних связей администрации области (А.В.Гордеев):
1.1.В срок до 1 апреля 2007 года подготовить предложения по совершенствованию процесса принятия перспективных управленческих решений, ориентированных на разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития Амурской области на долгосрочную перспективу.
1.2.При формировании проекта перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации в очередном финансовом году, в приоритетном порядке предусматривать финансирование объектов, утвержденных комплексной программой "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы".
2.Управлению труда администрации области (Е.И.Волков) проводить совместные с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федерацией профсоюзов Амурской области проверки выполнения работодателями законодательства об охране труда, уделяя особое внимание вопросам охраны труда женщин.
3.Финансовому департаменту администрации области (А.И.Орел) обеспечить финансирование областных целевых программ "Здоровый ребенок на 2004 - 2007 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Амурской области на 2005 - 2007 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" в объемах, предусмотренных на их реализацию Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2007 год".
4.Управлению государственной службы занятости населения администрации Амурской области (Е.А.Дуленова):
4.1.Разработать проект закона Амурской области "Об областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы".
4.2.Содействовать привлечению в производство социально незащищенных слоев населения.
4.3.Совершенствовать профессиональную ориентацию и психологическую поддержку населения, расширять объемы профессионального обучения незанятого населения профессиям, востребованным на рынке труда.
4.4.Совместно с органами местного самоуправления оказывать содействие добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, расширять и повышать качество информации о возможностях трудоустройства граждан, желающих переехать в Амурскую область.
4.5.Совместно с органами местного самоуправления осуществлять мероприятия по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развивать формы активной занятости, в том числе общественные работы.
5.Департаменту здравоохранения администрации области (Н.В.Лесик):
5.1.Совместно с департаментом экономического развития и внешних связей администрации области (А.В.Гордеев), управлением труда администрации области (Е.И.Волков), департаментом образования администрации области (О.И.Лапицкий), департаментом социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев), управлением культуры администрации области (О.А.Юркова), управлением по физической культуре и спорту администрации области (А.А.Ковалев), управлением государственной службы занятости населения администрации области (Е.А.Дуленова) и с участием государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Амурская государственная медицинская академия" (В.А.Доровских), государственного учреждения "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СО АМН" (В.П.Колосов) в срок до 1 октября 2007 года разработать региональную программу по улучшению демографической ситуации в Амурской области.
5.2.Обеспечить мониторинг возрастной и причинной структуры младенческой, детской смертности и смертности взрослого населения в разрезе территорий.
5.3.В срок до 1 июня 2007 года разработать перспективный план по снижению и профилактике материнской и младенческой смертности до 2010 года.
5.4.Принять необходимые меры, направленные на укрепление системы первичной медико-санитарной помощи женщинам и детям, повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг.
5.5.Совершенствовать систему медицинского наблюдения за беременными женщинами, основанную на подходах эффективной перинатальной помощи.
5.6.В срок до 1 января 2008 года создать службу, занимающуюся проблемами репродуктивного здоровья мужчин.
5.7.В срок до 1 апреля 2007 года подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о разработке проектов федеральных программ "Школьное здоровое питание" и "Охрана репродуктивного здоровья населения России".
5.8.Принять неотложные меры по улучшению материально-технической базы инфекционной службы области и повышению качества оказания медицинской помощи инфекционным больным.
6.Департаменту социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев):
6.1.В срок до 1 апреля 2007 года разработать проект закона Амурской области, предусматривающий монетизацию мер социальной поддержки многодетных семей.
6.2.Рассмотреть вопрос о возможности создания государственного учреждения "Областной центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы".
7.Департаменту образования администрации области (О.И.Лапицкий):
7.1.В срок до 1 апреля 2007 года разработать проект закона Амурской области "О компенсации платы, взимаемой с родителей за содержание детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования".
7.2.В срок до 1 июля 2007 года совместно с департаментом агропромышленного комплекса администрации области (А.В.Нестеренко), департаментом здравоохранения администрации области (Н.В.Лесик), департаментом социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев), с участием Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т.Смирнов) разработать мероприятия по разделу "Школьное молоко" для включения в проект закона Амурской области "Об областной целевой программе "Здоровье школьников Амурской области".
7.3.Предусмотреть в смете департамента образования администрации области на 2007 год средства на финансирование в полном объеме действующих и вновь создаваемых в 2007 году приемных семей.
7.4.Осуществлять мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.5.В срок до 1 мая 2007 года включить в среднесрочную ведомственную целевую программу "Развитие образования Амурской области на 2006 - 2010 годы" направление развития дошкольного образования на 2007 - 2010 годы.
8.Управлению по физической культуре и спорту администрации области (А.А.Ковалев) совместно с органами местного самоуправления принять меры по увеличению доступности и развитию сети спортивных учреждений для детей и молодежи.
9.Департаменту образования администрации области (О.И.Лапицкий), департаменту здравоохранения администрации области (Н.В.Лесик), управлению культуры администрации области (О.А.Юркова), департаменту социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев), управлению общественных связей аппарата губернатора области (Р.Г.Дуб):
9.1.Способствовать формированию системы социальных служб, клубов молодой семьи в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и иных услуг молодым семьям, людям, вступающим в брак, молодым супругам, неблагополучным семьям, при организации семейного и детского отдыха.
9.2.Поддерживать, в том числе финансово, создание социальной рекламы, телевизионных и радиопрограмм, фильмов, адресованных детям, молодежи, родителям и способствующих укреплению нравственных основ, семейных ценностей и норм здорового образа жизни.
10.Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т.Смирнов) усилить контроль за соблюдением требований санитарного законодательства и соблюдением Федерального закона "О защите прав потребителей" на потребительском рынке Амурской области.
11.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов:
11.1.Обеспечить в приоритетном порядке финансирование расходов на здравоохранение.
11.2.Предусматривать ежегодно в муниципальных бюджетах средства на софинансирование инвестиционных проектов строительства дошкольных образовательных учреждений, рекомендованных на получение финансовой помощи за счет средств фонда муниципального развития Амурской области.
11.3.Создавать условия для развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
11.4.В срок до 1 января 2008 года разработать планы мероприятий поддержки и стимулирования приемной семьи как одной из наиболее перспективных и экономически эффективных форм семейного устройства детей, нуждающихся в государственной помощи.
11.5.Содействовать созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счет возвращения в систему дошкольного образования ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений, ранее перепрофилированных групп.
11.6.Обеспечить пропаганду здорового образа жизни среди населения.
12.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. губернатора
Амурской области
В.С.КАЛИТА