Постановление от 22.03.2007 г № 177
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в 2007 году
В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области постановляю:
1.Главам городских округов, сельских поселений и районных муниципальных образований области, всем лесопользователям, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесов, организациям и предприятиям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также населению обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 886 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации), Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.
2.Возложить ответственность за проведение противопожарных мероприятий и организацию тушения лесных пожаров на территории области:
в лесах на землях лесного фонда области - на департамент лесного хозяйства администрации области (Ф.Ф.Дмитрук) и подведомственные ему учреждения (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза");
на землях городских округов, сельских поселений и муниципальных районов области - на глав городских округов, сельских поселений и муниципальных районов области;
на землях Министерства обороны Российской Федерации и пограничных частей Федеральной пограничной службы - на командиров воинских частей;
в лесах на землях лесного фонда и землях иных категорий, предоставленных организациям или гражданам в пользование, - на руководителей соответствующих организаций и граждан;
в лесах на территориях государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;
в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и оленьих пастбищах, - на руководителей соответствующих сельскохозяйственных организаций.
3.Организациям различных форм собственности, арендующим лесные участки в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, ведущим заготовку древесины, обеспечить в полном объеме выполнение всех противопожарных мероприятий, определенных договорами аренды участков лесного фонда и Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
4.Рекомендовать руководителям ФГУ - государственные природные заповедники "Хинганский", "Зейский", "Норский" (В.В.Копылов, Б.Г.Костин, В.А.Короткий):
заключить договоры с подведомственными учреждениями департамента лесного хозяйства администрации области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") по тушению лесных пожаров на территории заповедников в срок до 10 апреля 2007 года;
разработать, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области и представить администрации Амурской области план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников в срок до 10 апреля 2007 года;
обеспечить подготовку государственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам охраны лесов от пожаров.
5.Рекомендовать главам городских округов, сельских поселений и муниципальных районов области:
организовать разработку до 31 марта 2007 года со всеми организациями, на которые возложена охрана и защита лесов, лесопользователями и другими заинтересованными организациями мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству, подготовке названных организаций к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
разработать и утвердить до 31 марта 2007 года оперативные планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного периода произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;
создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на пожароопасный сезон;
запретить в период пожароопасного сезона проведение работ с применением открытого огня (выжигание пастбищ, сенокосных угодий, сжигание соломы и стерни на полях, разведение костров в лесах);
привлекать сотрудников милиции, органов государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Амурской области, природоохранных органов для контроля за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и выявления виновников лесных пожаров;
оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;
обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории административного района и создать для этой цели специальную комиссию;
по представлению департамента лесного хозяйства администрации области и согласованию с комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации Амурской области принимать решения о запрете в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды посещения гражданами лесов, въезда в них транспортных средств, проведения в лесу определенных видов работ, а также о введении режима чрезвычайной ситуации по тушению лесных пожаров;
организовать широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации среди населения с использованием местной печати и телерадиокомпаний;
представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС согласно табелю срочных донесений и информацию согласно приложениям N 1 и N 2;
обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказывать содействие в организации работ ГУ "Амурская авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.
7.Возложить персональную ответственность на руководителей сельскохозяйственных организаций и граждан, имеющих сенокосные участки, за проведение до 15 апреля контролируемых сельскохозяйственных палов. Проведение сельскохозяйственных палов после указанной даты запрещается.
8.Лесозаготовительным организациям, предприятиям всех форм собственности и лесопользователям:
обеспечить оснащение производственных подразделений средствами пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, утвержденными приказом Рослесхоза от 29 октября 1993 г. N 290;
обеспечить своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог. На других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий оказывать по требованию лесхозов и органов местного самоуправления помощь в тушении пожаров;
обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации;
обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
организовать из числа работников указанных предприятий лесопожарные отряды (группы) численностью пять - пятнадцать человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров. Информацию о дислокации сил и средств пожаротушения представить соответствующим подведомственным учреждениям департамента лесного хозяйства администрации области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") в срок до 15 апреля 2007 года;
в течение пожароопасного сезона обеспечить ежедневную передачу соответствующим подведомственным учреждениям департамента лесного хозяйства администрации области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") сведений обо всех возникающих и действующих лесных пожарах на арендуемых лесных участках и сведений о всех силах и средствах, участвующих в тушении данных пожаров.
9.Подведомственным учреждениям департамента лесного хозяйства администрации области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза"), Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД", Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД", ГУ "Управление автомобильных дорог Амурской области" по согласованию с главами городских округов и муниципальных районов области в целях противопожарной профилактики до начала пожароопасного сезона провести своевременное контролируемое выжигание сухой травянистой растительности.
10.ГУ "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения структурные подразделения подведомственных учреждений (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") департамента лесного хозяйства администрации области, входящие в областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
11.Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (А.Н.Тимофеев) и Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Г.А.Щербаков) в соответствии со статьями 15 - 17 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог":
подготовить (с дальнейшим содержанием) пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосе отвода железной дороги, содержать их в безопасном пожарном состоянии;
организовать в пожароопасный сезон при четвертом и пятом классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в структурные подразделения ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза".
12.Государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Амурской области" (А.В.Сверщук) обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии со статьей 15 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
13.Амурскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (В.Д.Соловьев) в период пожароопасного сезона обеспечить первоочередное выделение каналов связи по категории "Лес" структурным подразделениям подведомственных учреждений (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") департамента лесного хозяйства администрации области, не допускать отключения от телефонной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного периода в безопасном противопожарном состоянии линии электросвязи.
14.Руководителям предприятий железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта разных форм собственности:
организовать передачу по внутреннему радио аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;
обеспечить на пожароопасный сезон работникам лесного хозяйства внеочередную продажу проездных билетов и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
15.Золотодобывающим предприятиям Амурской области разных форм собственности, ФГУП "Амурлеспроект" (А.И.Фадеев), геологоразведочным предприятиям и экспедициям не допускать проведения полевых и изыскательских работ в пожароопасный сезон без получения от органов лесного хозяйства разрешения на их производство. Оказывать органам лесного хозяйства незамедлительную помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
16.ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (Ю.А.Андреенко) в соответствии со статьей 23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации обеспечить в течение пожароопасного сезона содержание просек, по которым проходят линии электропередач, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывание (опахивание) в сухих местах деревянных мачт и столбов таких линий.
17.Управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д.Фокин) обеспечить выявление нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решения о привлечении указанных лиц к установленной законом ответственности.
18.Командованию воинских частей 62825, 75055, 87859, 47157, 05654, 2074, 2487, 2098, дислоцированных на территории области, и Дальневосточного военного командного училища в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 1995 года "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации":
обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 6 метров по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;
рекомендовать не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;
при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них структурным подразделениям подведомственных учреждений (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") департамента лесного хозяйства администрации области.
19.Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
до 10 апреля 2007 года разработать план действий Амурской территориальной подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, обеспечить ее работу и координацию действий;
до 10 апреля 2007 года на основе городских и районных мобилизационных планов борьбы с лесными пожарами сформировать и представить на утверждение председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Амурской области сводный мобилизационный план борьбы с лесными пожарами и привлечения сил и средств по Амурской области на 2007 год;
обеспечить защиту населенных пунктов от природных пожаров силами подразделений противопожарной службы области и муниципальных образований;
для действий при условиях высокой пожарной опасности в лесах и возникновении чрезвычайных ситуаций разработать и утвердить план взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению крупных лесных пожаров и лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам и объектам экономики на территории Амурской области;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение органов управления и населения в пожароопасных районах, обеспечить координацию действий привлекаемых сил и средств по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечить контроль за исполнением противопожарных требований предприятиями, организациями, имеющими в своем ведении автомобильные и железные дороги или обслуживающими их, а также в районах населенных пунктов;
своевременно проводить расследование причин возникновения лесных пожаров и выявление их виновников.
20.Рекомендовать управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д.Фокин) в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации гражданами, лесозаготовительными и другими предприятиями и организациями, проводящими работы в лесу, принимать меры по выявлению виновников лесных пожаров.
21.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области (В.В.Колесников) обеспечить контроль и надзор за деятельностью ФГУ "Государственные природные заповедники" по вопросам обеспечения охраны лесов от пожаров.
22.Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в период пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
23.Признать утратившим силу постановление губернатора Амурской области от 22 марта 2006 г. N 118 "О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в 2006 году".
24.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Н.Гладилова.
И.о. губернатора
Амурской области
В.С.КАЛИТА