Решение от 02.07.2007 г № 34/93
О городской целевой программе «Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2008 — 2012 годы»
Статья 1
Принять во втором чтении городскую целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2008 - 2012 годы" (прилагается).
Статья 2
Администрации города совместно с постоянной комиссией по собственности и экономическому развитию разработать положение по благоустройству дворовых территорий.
Статья 3
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Белогорский вестник".
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
2 июля 2007 года
N 34/93
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Целевая программа "Обеспечение безопасности
программы дорожного движения в городе Белогорске на 2008 -
2012 годы"
Основания для 1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.
разработки N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"
программы (с изменениями от 2 марта 1999 года, от 25 апреля
2002 года, от 10 января 2003 года).
2. Постановление Правительства Российской
Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100
"О федеральной целевой программе "Повышение
безопасности дорожного движения в 2006 -
2012 годах".
3. Закон Амурской области от 28 ноября 2006 г.
N 249-ОЗ "Об областной целевой программе
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в Амурской области на 2007 - 2012 годы".
4. Постановление губернатора Амурской области
от 12 февраля 2004 г. N 64 "О состоянии
безопасности дорожного движения на территории
Амурской области и мерах по ее повышению"
Заказчик Муниципальное образование города Белогорска
программы
Основные Отдел городского хозяйства администрации
разработчики г. Белогорска;
программы
отдел ГИБДД ОВД г. Белогорска и Белогорского
района
Цели Целью программы являются сокращение количества
программы лиц, погибших и раненых в результате
дорожно-транспортных происшествий, и сокращение
количества дорожно-транспортных происшествий
с пострадавшими на территории города Белогорска
Основные Задачами программы являются:
задачи
программы 1) предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения;
2) сокращение дорожно-транспортного травматизма,
в том числе детского;
3) совершенствование организации движения
транспорта и пешеходов
Перечень 1. Организация общественной поддержки мероприятий
основных по повышению безопасности дорожного движения.
мероприятий
2. Совершенствование системы спасения и эвакуации
пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
3. Повышение уровня организации безопасности
дорожного движения
Сроки 2008 - 2012 годы
реализации
программы
Объемы Общий объем финансовых средств по программе -
и источники 49438,50 тыс. руб. в том числе:
финансирования
программы 2008 г. - 10747,34 тыс. руб.;
2009 г. - 10248,39 тыс. руб.;
2010 г. - 10262,59 тыс. руб.;
2011 г. - 8829,59 тыс. руб.;
2012 г. - 9350,59 тыс. руб.;
средства федерального бюджета - 4463,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 6938,05 тыс. руб.;
средства городского бюджета - 37882,3 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 155,15 тыс. руб.
Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий программы позволит
конечные снизить к 2012 году:
результаты
реализации социальный риск (количество лиц, погибших
программы в результате ДТП, на 10 тыс. населения) -
до 2 случаев;
тяжесть последствий (количество лиц, погибших
в результате ДТП, на 100 пострадавших) - до 22;
количество ДТП с пострадавшими - до 61 шт.;
социально-экономический ущерб - на 12,0 -
14,0 млн. руб.
Исполнители Администрация города Белогорска - координатор
основных программы;
мероприятий
комитет по образованию, делам молодежи,
физкультуре и спорту администрации г. Белогорска;
ОВД г. Белогорска и Белогорского района
Система Контроль за исполнением программы осуществляет
организации администрация г. Белогорска (далее - заказчик).
контроля за Исполнитель представляет в отдел экономического
исполнением развития администрации города ежемесячные,
программы ежеквартальные, ежегодные и итоговый отчеты о ходе
и результатах реализации программы, а также
эффективности использования бюджетных средств2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Обстановка на дорогах России представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности государства. За последние 10 лет в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибли 315 тысяч человек, более 2 млн. получили увечья, нанесен значительный ущерб экономике страны.
По сути, на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра. Трагично осознавать, что ежегодно в дорожных происшествиях гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тысяч получают различные ранения.
Тревога за жизнь и здоровье россиян на автодорогах страны со всей очевидностью прозвучала в выступлении Президента Российской Федерации В.В.Путина на заседании президиума Государственного Совета России в ноябре 2005 года и нашла свое отражение в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год.
В целях кардинального изменения ситуации Правительством России реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия на ситуацию на автодорогах. Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2007 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП).
Аварийность связана со многими объективными факторами: ростом автомобилизации населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
В Амурской области, несмотря на ежегодное увеличение количества выявляемых нарушений ПДД работниками подразделений ДПС ГИБДД (2003 год - 244303, 2004 год - 265150, 2005 год - 285738) при практически одном уровне штатной численности сотрудников, с 2000 года зарегистрирован рост смертности от последствий ДТП. Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет, каждый год погибает от 10 до 15 детей и около 200 получают травмы, из них более 70 процентов становятся инвалидами.
Всего за 12 месяцев 2006 года на территории города было зарегистрировано 881 (АППГ - 792, + 10,1% с АППГ) дорожно-транспортное происшествие, из них 53 (АППГ - 69, - 23,2%) ДТП - учетные, в которых 19 человек погибло (АППГ - 10, + 47,4%) и 58 получили ранения (АППГ - 58).
Из общего количества зарегистрированных ДТП можно выделить несколько очагов концентрации ДТП:
- перекресток ул. им. Кирова - ул. Партизанской - всего 6 ДТП (АППГ - 3), с пострадавшими - 0;
- перекресток ул. им. Кирова - ул. им. Скорикова - всего 4 ДТП (АППГ - 3), с пострадавшими - 0 (АППГ - 0);
- перекресток ул. им. Кирова - ул. Красноармейской - всего 5 ДТП (АППГ - 10), с пострадавшими - 0 (АППГ - 1);
- перекресток ул. им. Кирова - ул. им. Чехова - всего 7 ДТП (АППГ - 3);
- ул. им. Ленина - ул. Северная - всего 7 ДТП (АППГ - 6), с пострадавшими - 0 (АППГ - 0);
- ул. Никольское шоссе - ул. Авиационная - всего 6 ДТП (АППГ - 4);
- ул. им. Чехова - ул. Политехническая - всего 3 ДТП (АППГ - 5);
- ул. Авиационная в районе дома N 10 - всего 9 ДТП, 1 человек ранен.
Также в 2006 году на территории города был выявлен новый очаг аварийности по ул. Набережной на участке от дома N 149 до дома N 165, где было зарегистрировано 5 ДТП, из них 4 - с пострадавшими; 5 человек погибли и 3 получили ранения. В 4-х происшествиях сопутствующими причинами явились неудовлетворительные дорожные условия (гололед, снежный накат).
Неудовлетворительные дорожные условия являются одним из факторов роста дорожно-транспортных происшествий. В течение 2006 года было зарегистрировано 89 ДТП, сопутствующими причинами в которых явились недостаточность или отсутствие искусственного наружного освещения, снежный накат и гололед на проезжей части, отсутствие тротуаров и т.д. В связи с увеличением количества транспорта, а соответственно и изменением интенсивности движения на улицах города число таких ДТП из года в год неуклонно растет. Если в 2004 году ДТП - их количество - составило 5,1%, в 2005 году - 5,5%, то в 2006 году уже примерно 10% от общего числа зарегистрированных ДТП.
Большое влияние на рост количества наездов на пешеходов в темное время суток оказывают отсутствие или недостаточность искусственного наружного освещения улиц. Об этом свидетельствует сравнительный анализ ДТП с участием пешеходов в весенне-летний и осенне-зимний периоды года, из которого видно, что при совпадении утренних и вечерних сумерек с началом и окончанием работы предприятий в осенне-зимний период возрастает число наездов на пешеходов на улицах без освещения или с неисправным освещением. Так, с марта по сентябрь 2006 года в темное время суток было зарегистрировано 5 наездов на пешеходов, с сентября по март - 12.
Всего за 12 месяцев 2006 года на территории города было зарегистрировано 70 ДТП, связанных с участием пешеходов, что составляет примерно 8% от общего количества ДТП, из них 31 ДТП - с пострадавшими (58,5% от общего числа ДТП с пострадавшими), при которых погибли 5 и получили ранения 27 человек.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии департамента по промышленности, транспорту и связи администрации Амурской области, управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Амурской области, администрации г. Белогорска, ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району, комитета по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту.
Целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения городе Белогорске на 2008 - 2012 годы" позволит:
определить политику органов местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения в г. Белогорске;
сформировать комплекс практических действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
обеспечить координацию действий органов власти различных уровней, концентрацию финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
комплексно решить ряд проблем по обеспечению безопасности дорожного движения посредством аккумуляции средств за счет различных источников, в том числе за счет ассигнований федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации программных мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" на территории города Белогорска.
3.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью программы являются сокращение на территории городского округа количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории г. Белогорска.
Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:
предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
сократить дорожно-транспортный травматизм, в том числе детский;
совершенствовать организацию движения транспорта и пешеходов.
Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
1. | Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | Уменьшение количества правонарушений, ДТП и пострадавших | 2008 - 2012 гг. | 1. Повышение уровня информированности педагогов и населения города. 2. Повышение уровня знаний по БДД у детей. 3. Организация досуга детского населения. 4. Профилактика правонарушении, связанных с управлением транспортными средствами. 5. Автоматизация постов ГИБДД | 1. Изготовление и размещение баннеров на улицах города, плакатов, буклетов для водителей и пешеходов. 2. Обучение на курсах квалификации педагогов, организаторов внеклассной работы. 3. Организация деятельности отрядов Юных инспекторов движения. 4. Приобретение 5 радиостанций, 10 приборов для определения скорости. |
5. Приобретение мобильного комплекса "Поток" | |||||
2. | Сокращение дорожно - транспортного травматизма, в том числе детского | Уменьшение количества погибших и травмированных детей в результате ДТП | 2008 - 2012 гг. | 1. Повышение уровня организации доврачебной помощи. 2. Оказание доврачебной своевременной помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях. 3. Повышение уровня информированности населения города по безопасности дорожного движения | 1. Приобретение спасательного оборудования. 2. Оборудование автогородка в ДДЮТ. 3. Оборудование методического кабинета по профилактике детского травматизма в ДДЮТ. 4. Организация деятельности отрядов юных инспекторов движения в учебных заведениях. |
5. Организация и ежегодное проведение городского конкурса "Безопасное колесо", участие в областных конкурсах. | |||||
6. Организация и проведение конкурса "Лучший преподаватель по БДД" | |||||
3. | Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов | Создание благоприятных условий для безопасного движения транспорта и пешеходов на улицах города | 2008 - 2012 гг. | 1. Сокращение количества дорожно - транспортных происшествий | 1. Оборудование улиц города 2 светофорными объектами. 2. Обустройство проезжих частей искусственными неровностями - 100 п. м. |
3. Обустройство 3 пешеходных переходов. | |||||
4. Обустройство 60 автобусных остановок. | |||||
5. Установка дорожных знаков - 650 ед. | |||||
6. Своевременная очистка проезжей части улиц от снежного наката, гололеда. | |||||
7. Вырубка кустарников, подрезка деревьев и откос травы, ограничивающих видимость. | |||||
8. Обустройство леерных ограждений на перекрестках улиц | |||||
Сроки реализации программы: 2008 - 2012 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия, реализация которых планируется в рамках городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Белогорске на 2008 - 2012 годы", в конечном итоге направлены на сокращение количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий, и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории города Белогорска.
Для эффективной реализации программных мероприятий необходимо нормативное правовое и методологическое, финансовое и организационное обеспечение.
В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий по нескольким направлениям:
1.Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
2.Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
3.Повышение уровня организации безопасного дорожного движения.
Система программных мероприятий (приложение N 1).
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, администрации Амурской области и органов местного самоуправления г. Белогорска.
Ответственным за реализацию программы является администрация г. Белогорска - координатор программы.
Основными исполнителями программных мероприятий выступают:
администрация г. Белогорска;
комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту;
ОВД г. Белогорска и Белогорского района.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий программы.
Координатор программы:
обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, координацию деятельности основных исполнителей;
осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности городской целевой программы;
контролирует целевое использование бюджетных средств;
совместно с основными исполнителями формирует бюджетную заявку администрации области на ассигнования федерального бюджета в рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Амурской области на 2007 - 2012 годы";
осуществляет подготовку предложений по распределению средств, фактически полученных из областного бюджета для решения поставленных программой проблем;
в установленном порядке представляет отчетность о ходе реализации и результатах реализации программы.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программы являются средства федерального, областного и городского бюджетов.
Общий объем финансовых средств программы в 2008 - 2012 годах составит 49438,5 тыс. руб.;
из них:
средства федерального бюджета - 4463,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 6938,05 тыс. руб.;
средства городского бюджета - 37882,3 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 155,15 тыс. руб.
Структура финансирования программы по годам ее реализации приведена в таблице 2.
Таблица 2
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам реализации программы: | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| ВСЕГО - 49438,5 тыс. руб. | ||||||
| Федеральный бюджет | 4463,0 | 1207,0 | 1011,0 | 847,0 | 551,0 | 847,0 |
| Областной бюджет | 6938,05 | 1426,25 | 1205,8 | 2097,0 | 992,0 | 1217,0 |
| Местный бюджет | 37882,3 | 8058,66 | 8006,91 | 7282,91 | 7266,91 | 7266,91 |
| Внебюджетные средства | 155,15 | 55,43 | 24,68 | 35,68 | 19,68 | 19,68 |
| В Т.Ч. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ - 48941,5 тыс. руб. | ||||||
| Федеральный бюджет | 4418 | 1198 | 1002 | 838 | 542 | 838 |
| Областной бюджет | 6868,05 | 1412,25 | 1191,8 | 2083 | 978 | 1203 |
| Местный бюджет | 37502,3 | 7982,66 | 7930,91 | 7206,91 | 7190,91 | 7190,91 |
| Внебюджетные средства | 153,15 | 55,03 | 24,28 | 35,28 | 19,28 | 19,28 |
| В Т.Ч. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ - 497 тыс. руб. | ||||||
| Федеральный бюджет | 45 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 |
| Областной бюджет | 70 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
| Местный бюджет | 380 | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 |
| Внебюджетные средства | 2 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
--------------------------------
<*> Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.
7.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы позволит:
повысить уровень информированности населения города о проблемах безопасности дорожного движения;
повысить уровень автоматизации ГИБДД ОВД г. Белогорска и Белогорского района;
повысить дисциплину водителей, пешеходов и других участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения;
сократить количество ДТП;
уменьшить количество погибших и травмированных в ДТП;
уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведенного комплекса профилактических мероприятий.
Основные критерии социально-экономической результативности и эффективности от реализации программных мероприятий по годам реализации программы представлены в таблице 3.
Таблица 3
| N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | Годы реализации программы | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1. | Организация информационных мероприятий | Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий (чел.) | 21 | 19 | 17 | 15 | 13 |
| 2. | Обеспечение условий повышения уровня знаний по безопасности дорожного движения у юных участников дорожного движения | Снижение количества ДТП с пострадавшими | 69 | 67 | 65 | 63 | 61 |
| 3. | Повышение уровня организации доврачебной помощи пострадавшим в ДТП на постах и маршрутах патрулирования | Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств) | 10 | 9 | 8 | 7 | 6 |
| 4. | Создание благоприятных условий для движения транспорта и пешеходов на улицах города | Снижение уровня дорожно транспортных происшествий с участием пешеходов (%) | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | 3 |
| 5. | Повышение уровня организации деятельности подразделений ГИБДД. Оснащение службы аппаратно программными комплексами | Снижение количества правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами (%) | 0,6 | 0,8 | 1 | 1,2 | 1,4 |
| 6. | Повышение уровня организации безопасного дорожного движения | Снижение социально экономического ущерба от реализации программы (млн. руб.) | 2,7 3,0 | 6,3 7,2 | 9,6 10,8 | 12,0 14,0 |
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы - администрация города Белогорска (координатор программы).
Контроль за эффективным выполнением отдельных программных мероприятий возлагается на исполнителей мероприятий.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.
При необходимости заказчик по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий.
Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных муниципальных заказов и оперативной информации и включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения муниципальных заказов и объемов запланированных работ.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программы в соответствии с порядком, установленным заказчиком программы.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.
Приложения
2007-06-08 Приложение к Решению от 02 июля 2007 года № 34/93