Закон от 31.08.2007 г № 368-ОЗ
О бюджетном процессе в Амурской области
31 августа 2007 года 368-ОЗ
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом (основным Законом) Амурской области регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса при составлении и рассмотрении проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, при утверждении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, при внешней проверке, представлении, рассмотрении и утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 1.Общие положения
1.Проекты областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Правительством области.
3.Порядок и сроки составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области определяются Правительством области.
4.Закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) и закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области) вступают в силу с 1 января очередного финансового года.
Действие части 5 статьи 1 приостанавливалось до 1 января 2012 года Законом Амурской области от 17.11.2011 N 572-ОЗ.
Действие части 5 статьи 1 приостанавливалось до 1 января 2011 года Законом Амурской области от 11.11.2010 N 400-ОЗ.
5.Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, законы области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее чем за пятнадцать дней до внесения в Законодательное Собрание Амурской области (далее - Законодательное Собрание) проекта закона об областном бюджете.
6.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством области расходных обязательств, Правительство области вносит в Законодательное Собрание проекты законов области об изменении сроков вступления в силу или приостановлении действия в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных законов, положений законов области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Статья 2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти области
1.Законодательное Собрание осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета.
Часть 2 статьи 2 вступила в силу с 1 января 2008 года (статья 21 данного документа).
2.Правительство области:
1) организует опубликование в средствах массовой информации проекта областного бюджета, годового отчета об исполнении областного бюджета в течение десяти дней со дня внесения их в Законодательное Собрание;
2) публикует в средствах массовой информации ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
3.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления финансами:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов бюджетного законодательства области и правовых актов губернатора и Правительства области издает распорядительные акты (приказы) в установленной сфере деятельности, обязательные для исполнения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) разрабатывает проект постановления Правительства области о порядке формирования проекта областного бюджета;
3) разрабатывает основные направления бюджетной политики;
4) утратил силу с 1 января 2012 года
5) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами области;
6) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
Пункт 7 части 3 статьи 2 вступил в силу с 1 января 2008 года (статья 21 данного документа).
7) осуществляет привлечение кредитов в областной бюджет;
8) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
9) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета;
1
9 ) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином
счете областного бюджета;
1
10) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета;
11) разрабатывает проекты постановлений Правительства области о порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, о порядке осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
12) представляет отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Правительство области;
13) разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов области и выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг области;
14) осуществляет управление государственным долгом области;
15) утратил силу
4.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления экономикой:
1) разрабатывает проект постановления Правительства области о порядке разработки прогноза социально-экономического развития области и прогноз социально-экономического развития области;
2) разрабатывает основные направления налоговой политики;
3) координирует деятельность по разработке государственных программ области;
4) утратил силу
5) разрабатывает программу государственных гарантий области на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает мероприятия по ее исполнению;
6) готовит сводный годовой доклад о результатах выполнения государственных программ области.
Часть пятая утратила силу
Часть шестая утратила силу
7.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления дорожным хозяйством, разрабатывает проект постановления Правительства области о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Амурской области.
Статья 3.Порядок представления, рассмотрения и утверждения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области и годового отчета о его исполнении
Часть первая утратила силу
2.Губернатор области вносит одобренный Правительством области проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в Законодательное Собрание для рассмотрения одновременно с проектом закона об областном бюджете.
Проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области изменяет параметры планового периода утвержденного бюджета фонда и утверждает добавленные параметры второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода утверждаемого бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области осуществляется путем утверждения уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в первом и во втором чтениях.
3.Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146, 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, внесенный губернатором области в Законодательное Собрание, в течение 3 дней направляется председателем Законодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату области на заключение.
5.Ответственным за рассмотрение проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области является комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы социальной политики (далее в настоящей статье - ответственный комитет).
Соисполнителем при рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области является комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики.
6.Проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области рассматривается Законодательным Собранием в двух чтениях:
1) в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения губернатором области в Законодательное Собрание;
2) во втором чтении до 10 декабря текущего года, но не позднее принятия закона об областном бюджете.
7.При рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в первом чтении Законодательное Собрание заслушивает:
1) доклад представителя территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;
2) доклады председателей ответственного комитета и комитета Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики.
Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов на очередной финансовый год и плановый период с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) дефицит (профицит) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области.
При принятии в первом чтении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области Законодательное Собрание не имеет права изменять показатели бюджета, рассматриваемые в первом чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора области.
8.Предметом рассмотрения проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области во втором чтении являются:
1) распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
2) источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) текстовые статьи проекта закона области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области.
9.Субъекты права законодательной инициативы области направляют поправки по предмету второго чтения в ответственный комитет.
Ответственный комитет готовит сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и вносит их на рассмотрение Законодательного Собрания.
10.При рассмотрении во втором чтении проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области принимается в целом. При утверждении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области во втором чтении Законодательное Собрание не имеет права изменять показатели бюджета, рассматриваемые во втором чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора области.
11.При рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области Законодательное Собрание принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
Порядок работы над проектом закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в случае его отклонения аналогичен порядку работы над проектом закона об областном бюджете.
12.Принятый Законодательным Собранием проект закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области в течение 10 дней со дня принятия направляется губернатору области для подписания и обнародования.
13.Губернатор области представляет в Законодательное Собрание проект закона о внесении изменений в закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
Проект закона области о внесении изменений в закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области представляется в Законодательное Собрание, как правило, за 15 календарных дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
14.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, а также его представление в Законодательное Собрание осуществляются в порядке и сроки, установленные частями 5 - 7 статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Внесение в Законодательное Собрание, рассмотрение и утверждение проекта закона об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания Амурской области.
Статья 4.Принятие к рассмотрению проекта закона об областном бюджете
1.Губернатор области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания разработанный Правительством области проект закона об областном бюджете до 25 октября текущего года.
Проект закона об областном бюджете изменяет параметры планового периода утвержденного областного бюджета и утверждает добавленные параметры второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода утверждаемого областного бюджета осуществляется путем утверждения уточнений показателей планового периода утвержденного бюджета, являющихся предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом и во втором чтениях.
Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Законодательное Собрание представляются:
2
1) документы и материалы, установленные статьей 184 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;2) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в разрезе групп, подгрупп, статей, подстатей, элемента, кодов подвида доходов и классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем безвозмездных поступлений в разрезе групп, подгрупп, статей, подстатей, элемента, кодов подвида доходов и классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) утратил силу
5) перечень объектов капитального строительства областной собственности, учтенных в проекте закона области об областном бюджете, и объемы бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение этих объектов;
6) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием объема, необходимого для реализации каждого из них;
7) утратил силу
8) пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития области;
9) структура государственного внутреннего долга по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.
2.Проект закона об областном бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание до 24 часов 25 октября текущего года.
3.В течение суток со дня внесения проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание председатель Законодательного Собрания направляет его в комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики для подготовки заключения о соответствии документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона об областном бюджете, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики дает свое заключение в течение 3 дней.
5.Председатель Законодательного Собрания на основании заключения комитета Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики принимает решение о принятии к рассмотрению Законодательным Собранием проекта закона об областном бюджете либо о его возвращении на доработку губернатору области. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку губернатору области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание в пятидневный срок и рассмотрен Законодательным Собранием в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 5.Распределение функций по рассмотрению проекта закона об областном бюджете в Законодательном Собрании
1.Проект закона об областном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона и принятый к рассмотрению, в течение 3 дней направляется в комитеты Законодательного Собрания, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату области на заключение.
2.Ответственным за рассмотрение проекта закона об областном бюджете является комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики (далее - ответственный комитет).
Абзац утратил силу
Председатель Законодательного Собрания назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта закона об областном бюджете.
Статья 6.Порядок и сроки рассмотрения проекта закона об областном бюджете
1.Законодательное Собрание рассматривает проект закона об областном бюджете в двух чтениях.
2.Законодательное Собрание рассматривает проект закона об областном бюджете в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения губернатором области.
3.Законодательное Собрание рассматривает проект закона об областном бюджете во втором чтении до 10 декабря текущего года.
Статья 7.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона об областном бюджете
1.В течение 10 дней со дня внесения губернатором области в Законодательное Собрание проекта закона об областном бюджете:
1) комитеты Законодательного Собрания рассматривают проект закона области об областном бюджете и направляют в ответственный комитет заключения по указанному законопроекту с замечаниями и предложениями;
2) субъекты права законодательной инициативы области направляют в ответственный комитет замечания и предложения по предмету первого чтения указанного законопроекта.
2.На основании заключений комитетов Законодательного Собрания, замечаний и предложений субъектов права законодательной инициативы ответственный комитет:
1) готовит заключение по указанному законопроекту;
2) готовит проект постановления Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете или об отклонении указанного законопроекта;
3) представляет его на рассмотрение Законодательного Собрания.
Статья 8.Рассмотрение в первом чтении проекта закона об областном бюджете
1.При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание заслушивает:
1) доклады представителей Правительства области;
2) доклад председателя контрольно-счетной палаты области;
3) доклад председателя ответственного комитета.
2.При рассмотрении Законодательным Собранием проекта закона об областном бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, одобренный Правительством области прогноз социально-экономического развития области и основные направления бюджетной и налоговой политики области.
Предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении являются:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
2) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области и бюджетами муниципальных образований Амурской области на очередной финансовый год и плановый период, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) утратил силу
4) общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;
5) общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период;
7) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;
8) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, на очередной финансовый год и плановый период;
1
8 ) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее
дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого
иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при
осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности
на основании патента, на очередной финансовый год и плановый период;
1
2
8 ) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее
дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городских округов,
муниципальных районов и сельских (городских) поселений от акцизов на
автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для
дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый
период;
2
9) утратил силу
10) доля дотации, распределяемой на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
11) критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
12) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
3.При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
При принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете Законодательное Собрание не имеет права изменять показатели областного бюджета, рассматриваемые в первом чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение губернатора области.
Статья 9.Отклонение в первом чтении проекта закона об областном бюджете
В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете Законодательное Собрание принимает решение:
1) о передаче указанного законопроекта в согласительную комиссию по уточнению показателей областного бюджета (далее - согласительная комиссия), создаваемую на паритетных началах из представителей Правительства области и Законодательного Собрания, для разработки согласованного варианта показателей областного бюджета, исходя из замечаний и предложений, изложенных в заключении ответственного комитета;
2) о возврате указанного законопроекта губернатору области на доработку.
Статья 10.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта закона об областном бюджете
1.В случае отклонения в первом чтении проекта закона об областном бюджете и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант показателей областного бюджета, которые являются предметом рассмотрения указанного законопроекта в первом чтении.
2.Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов ее членов.
Члены согласительной комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению согласительной комиссии.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Законодательного Собрания:
1) разработанный вариант показателей областного бюджета;
2) позиции, по которым члены согласительной комиссии не выработали согласованного решения.
4.При утверждении проекта закона об областном бюджете в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Законодательное Собрание не имеет права изменять показатели областного бюджета, рассматриваемые в первом чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
5.Если Законодательное Собрание не принимает в первом чтении проект закона об областном бюджете по итогам работы согласительной комиссии, указанный законопроект считается повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта закона об областном бюджете Законодательное Собрание не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию.
Повторно отклоненный в первом чтении проект закона об областном бюджете дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается губернатору области с приложением копии постановления Законодательного Собрания об отклонении проекта закона области.
Статья 11.Возвращение проекта закона об областном бюджете губернатору области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием
В случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта закона об областном бюджете и его возвращения губернатору области указанный законопроект подлежит доработке и внесению на рассмотрение Законодательного Собрания повторно в первом чтении в течение 5 дней.
При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней.
Статья 12.Рассмотрение во втором чтении проекта закона об областном бюджете
1.Предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджете во втором чтении являются:
1) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
2) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;
3) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
1
3 ) объем доходов областного бюджета, за исключением субсидий,
субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на
очередной финансовый год;
1
4) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем безвозмездных поступлений;
5) общий объем расходов областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
7) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
8) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов в ведомственной структуре расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в очередном финансовом году и плановом периоде (за исключением утвержденных в первом чтении);
11) приложения к закону об областном бюджете, устанавливающие распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (за исключением утвержденных в первом чтении), распределение которых утверждается законом об областном бюджете;
12) приложения к закону об областном бюджете, устанавливающие распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на плановый период (за исключением утвержденных в первом чтении), распределение которых утверждается законом об областном бюджете;
13) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
14) дефицит областного бюджета и источники финансирования дефицита областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
15) объем расходов на обслуживание государственного долга Амурской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
16) программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
17) утратил силу
18) предельный объем государственного долга области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
19) верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе с указанием верхнего предела долга по государственным гарантиям;
20) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее программу предоставления государственных гарантий на очередной финансовый год;
21) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее программу предоставления государственных гарантий на плановый период;
22) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
23) утратил силу
24) текстовые статьи проекта закона об областном бюджете;
25) - 26) утратили силу
27) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда области в очередном финансовом году и плановом периоде.
28) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее бюджетные инвестиции, предоставляемые юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства);
29) объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда области в очередном финансовом году и плановом периоде;
30) приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям области субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности области, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, раздельно по каждому объекту на очередной финансовый год и плановый период.
2.Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в ответственный комитет.
Ответственный комитет готовит сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и вносит их на рассмотрение Законодательного Собрания. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, по которым имеются заключения ответственного комитета, контрольно-счетной палаты области и губернатора области.
3.Для рассмотрения во втором чтении проект закона об областном бюджете выносится на голосование в целом.
4.Принятый Законодательным Собранием закон об областном бюджете в течение 10 дней со дня принятия направляется губернатору области для подписания и обнародования.
Статья 13.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием во втором чтении проекта закона об областном бюджете
1.В случае отклонения во втором чтении проекта закона об областном бюджете Законодательным Собранием указанный законопроект передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, созданную на паритетных началах из представителей Правительства области и Законодательного Собрания.
2.Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант показателей областного бюджета, которые являются предметом рассмотрения указанного законопроекта во втором чтении.
3.Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов ее членов.
Члены согласительной комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению согласительной комиссии.
4.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Законодательного Собрания:
1) разработанный вариант показателей областного бюджета;
2) позиции, по которым члены согласительной комиссии не выработали согласованного решения.
5.При утверждении проекта закона об областном бюджете во втором чтении по итогам работы согласительной комиссии Законодательное Собрание не имеет права изменять показатели областного бюджета, рассматриваемые во втором чтении, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 14.Внесение изменений в закон области об областном бюджете
1.Губернатор области представляет в Законодательное Собрание разработанный Правительством области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете.
2.Изменения в закон области об областном бюджете в отношении текущего финансового года могут вноситься по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона области об областном бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Внесение изменений в закон области об областном бюджете в отношении планового периода производится без изменения основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) планового периода, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
3.Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области могут вносить проекты законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете при наличии заключения губернатора области.
4.Проект закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете представляется в Законодательное Собрание, как правило, за 15 календарных дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
К проекту закона области о внесении изменений в закон об областном бюджете прилагаются:
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений и приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
принятые Правительством области нормативные правовые акты, приводящие к изменению расходной части областного бюджета, в том числе паспорта государственных программ области, утвержденных Правительством области.
5.Проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете рассматривается Законодательным Собранием в двух чтениях в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом Законодательного Собрания Амурской области, с учетом особенностей настоящей статьи.
Проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете может быть рассмотрен Законодательным Собранием в течение текущего заседания Законодательного Собрания в двух чтениях.
Одновременно с поправками к проекту закона о внесении изменений в закон об областном бюджете, принятому в первом чтении, субъектом права законодательной инициативы представляются пояснительная записка и нормативные правовые акты Правительства области, повлекшие предлагаемые изменения.
Часть шестая утратила силу
7.В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным законом об областном бюджете, положения указанного закона в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
При внесении в Законодательное Собрание проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений закона области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный прогноз социально-экономического развития области в плановом периоде не представляется.
Статья 15.Утратила силу
1
Статья 15 . Остатки средств областного бюджетаОстатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года:
в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда области отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда области;
в объеме неполного использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда области отчетного финансового года направляются на реализацию в текущем финансовом году проектов за счет средств инвестиционного фонда области;
в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований на оплату поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для областных нужд по заключенным от имени Амурской области государственным контрактам, подлежащим в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований для их оплаты в текущем финансовом году;
в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов областного бюджета текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.
Статья 16 вступила в силу с 1 января 2008 года (статья 21 данного документа).
Статья 16.Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Законодательном Собрании подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой области.
2.Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 10 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату области для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств областного бюджета в срок до 15 апреля текущего финансового года.
3.Правительство области до 15 апреля текущего финансового года направляет в контрольно-счетную палату области:
1) годовой отчет об исполнении областного бюджета;
2) информацию об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в части исполнения по расходам областного бюджета по ведомственной структуре расходов и межбюджетных трансфертов, распределение которых между территориями было утверждено законом об областном бюджете.
На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета контрольно-счетная палата области в течение 40 дней готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
Контрольно-счетная палата области представляет заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание и одновременно направляет его в Правительство области.
Статья 17 вступила в силу с 1 января 2008 года (статья 21 данного документа).
Статья 17.Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется губернатором области в Законодательное Собрание до 1 июня текущего года.
Абзац утратил силу
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета губернатором области представляются:
1) проект закона области об исполнении областного бюджета за отчетный
финансовый год в соответствии со структурой, которая применялась при
утверждении областного бюджета на отчетный финансовый год, и
6
положениями, предусмотренными статьей 264 Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
2) пояснительная записка;
3) отчет об использовании ассигнований резервных фондов;
4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) отчет об исполнении консолидированного бюджета области;
6) сведения о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их содержание;
1
6 ) уточненную сводную бюджетную роспись на конец отчетного
финансового года;
1
7) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Законодательное Собрание рассматривает проект закона области об исполнении областного бюджета в двух чтениях.
2.Ответственным за рассмотрение проекта закона области об исполнении областного бюджета является комитет Законодательного Собрания, в ведении которого находятся вопросы бюджетной политики.
3.При рассмотрении проекта закона об исполнении областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание заслушивает:
1) доклад представителя Правительства области,
2) доклад председателя контрольно-счетной палаты области,
3) доклад председателя ответственного комитета.
4.Принятый Законодательным Собранием закон области об исполнении областного бюджета в течение 10 дней со дня принятия направляется губернатору области для подписания и обнародования.