Закон от 24.09.2007 г № 391-ОЗ
Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и области устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области с участием органов государственной власти области, а также определяет их компетенцию в этой сфере.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с управлением и распоряжением земельными участками и иными природными ресурсами, жилищным фондом области, средствами областного бюджета.
Статья 2.Имущество, находящееся в собственности области
1.В собственности области может находиться:
1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам ведения области;
2) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
3) имущество, необходимое для исполнения полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти области федеральными законами;
4) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий области, а также областных бюджетных, казенных и автономных учреждений области (далее - областные учреждения);
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статье 26.3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
6) имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в случаях, установленных федеральными законами.
2.В состав собственности области входят:
1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства;
2) находящиеся в собственности области акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
3) имущественные права и иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 3.Формирование собственности области
Собственность области формируется:
1) путем приобретения имущества в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) путем передачи объектов федеральной и муниципальной собственности в собственность области, в том числе в результате разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями, а также в результате передачи отдельных полномочий Российской Федерации;
3) путем получения продукции, плодов и иных доходов от использования имущества, находящегося в собственности области.
Статья 4.Учет имущества, находящегося в собственности области
1.Имущество, находящееся в собственности области, подлежит обязательному учету в реестре собственности области.
Реестр собственности области создается и ведется в целях всестороннего учета имущества, находящегося в собственности области, и организации управления им.
2.Формирование и ведение реестра собственности области осуществляются исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере имущественных отношений (далее - специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области), в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
3.Порядок учета имущества, находящегося в собственности области, и правила ведения Реестра собственности области устанавливаются Правительством области.
Статья 5.Осуществление контроля за использованием имущества, находящегося в собственности области
1.Контроль за использованием областного имущества осуществляют Законодательное Собрание Амурской области, Правительство области и уполномоченные органы по управлению государственной собственностью области.
2.Законодательное Собрание Амурской области в соответствии с законодательством области заслушивает Правительство области по вопросам выполнения законов области об управлении собственностью области, осуществляет контроль за распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к собственности области.
3.Правительство области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области:
а) устанавливает порядок осуществления специальным уполномоченным исполнительным органом государственной власти области мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области;
б) контролирует работу специально уполномоченных органов по управлению собственностью области и ведению учета областного имущества;
в) принимает меры по устранению нарушений законодательства об управлении государственной собственностью области.
4.Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия области, оперативном управлении казенного предприятия области, областного учреждения и исполнительного органа государственной власти области, а также находящегося в казне области.
Контроль за использованием по назначению и сохранностью областного имущества, находящегося в оперативном управлении Законодательного Собрания Амурской области, осуществляется контрольно-счетной палатой Амурской области в соответствии с ее полномочиями.
Глава 2.Компетенция органов государственной власти области
Статья 6.Полномочия органов государственной власти области по управлению собственностью области
1.Законодательное Собрание Амурской области:
1) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
2) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области;
3) утверждает законом области порядок определения размера отчислений части прибыли государственных унитарных предприятий области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в доход областного бюджета;
4) принимает решения о создании государственных унитарных предприятий области, необходимых для обеспечения его деятельности, утверждает их уставы, устанавливает порядок управления ими, принимает решение об их реорганизации (в т.ч. путем преобразования в областные бюджетные учреждения, областные казенные учреждения) и ликвидации, назначает и освобождает от должности руководителей таких юридических лиц, а также закрепляет за ними имущество, находящееся в собственности области, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и осуществляет полномочия собственника и учредителя этих предприятий, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области, принимает решение о прекращении права хозяйственного ведения и оперативного управления;
5) утверждает реестр собственности области и вносит изменения в него;
1
5 ) ежегодно утверждает годовой отчет об изменениях в Реестре
собственности области;6) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации областного имущества;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
7) принимает решение об учреждении, реорганизации либо ликвидации печатного средства массовой информации;
8) Законодательное Собрание Амурской области как самостоятельное юридическое лицо реализует право оперативного управления в отношении имущества области, приобретенного или созданного за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание Законодательного Собрания Амурской области, а также в отношении иного имущества, закрепленного за Законодательным Собранием Амурской области на праве оперативного управления;
1
8 ) устанавливает порядок формирования, ведения, обязательного
опубликования перечня имущества, находящегося в собственности области,
свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов
малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во
владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
2
8 ) устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядок и условия предоставления в аренду имущества, находящегося
в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
включенного в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение
и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам
арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
3
8 ) устанавливает порядок определения величины арендной платы за
пользование имуществом, находящимся в собственности области;
4
8 ) устанавливает порядок согласования перечня имущества, подлежащего
передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного
самоуправления муниципальных образований органам государственной власти
области и перечень документов, необходимых для принятия решения о
разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между
муниципальными районами, поселениями, городскими округами;9) устанавливает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
10) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия предоставления во владение и (или) пользование имущества, находящегося в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), включенного в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
2.Губернатор области:
1) издает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов и законов области, регулирующих отношения в сфере управления и распоряжения объектами, находящимися в собственности области;
2) утратил силу
3) представляет в Законодательное Собрание Амурской области на утверждение проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;
4) назначает и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий области, областных учреждений и организаций, находящихся в собственности области, если для указанных юридических лиц соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий или иное не предусмотрено настоящим Законом;
5) утратил силу с 1 января 2011 года
1
5 ) устанавливает порядок перечисления в областной бюджет
государственными унитарными предприятиями области части прибыли, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей;6) определяет отраслевую принадлежность государственных унитарных предприятий области, областных учреждений к исполнительным органам государственной власти области, осуществляющим на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления (далее - отраслевые исполнительные органы государственной власти области);
7) определяет полномочия отраслевых исполнительных органов государственной власти области в сфере управления и распоряжения собственностью области;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
3.Правительство области:
1) издает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов области, нормативных правовых актов губернатора области, регулирующих отношения в сфере управления и распоряжения объектами, находящимися в собственности области;
2) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной области в управление в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
1
2 ) принимает решения о создании областных учреждений, об их
реорганизации и ликвидации, изменении типа, а также о создании
государственных унитарных предприятий области, об их реорганизации и
ликвидации, изменении вида, за исключением государственных унитарных
предприятий области, созданных Законодательным Собранием Амурской
области;
2
2 ) утратил силу с 1 января 2011 года. - Закон Амурской области от
30.12.2010 N 435-ОЗ;
3
2 ) устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и
ликвидации областных учреждений;
4
2 ) определяет порядок утверждения и согласования устава областного
учреждения и внесения в него изменений;
5
2 ) утверждает порядок определения видов особо ценного движимого
имущества областных бюджетных учреждений и автономных учреждений области и
порядок определения перечней особо ценного движимого имущества автономных
учреждений области;
6
2 ) определяет порядок учета и распоряжения имуществом, составляющим
казну области;
7
2 ) определяет отраслевую принадлежность хозяйственных обществ, акции
(доли) которых находятся в собственности области, к отраслевым
исполнительным органам государственной власти области;
8
2 ) определяет случаи проведения обязательной аудиторской проверки
бухгалтерской отчетности государственных унитарных предприятий области,
за исключением предприятий, созданных Законодательным Собранием Амурской
области;3) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок разработки проекта прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;
1
3 ) устанавливает порядок учета имущества, находящегося
в собственности области, и правила ведения Реестра собственности области;
2
3 ) представляет Законодательному Собранию Амурской области
на утверждение годовой отчет об изменениях в Реестре собственности области
за соответствующий год по форме, установленной Правительством области;
3
3 ) представляет Законодательному Собранию Амурской области
на утверждение Реестр собственности области и изменения в него;4) утратил силу с 1 января 2009 года
5) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает порядок осуществления специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области полномочий по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в казне области, договоров безвозмездного пользования;
6) принимает решения об участии области в хозяйственных обществах и прекращении участия области в них в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
7) утратил силу с 1 января 2011 года
8) принимает решения о передаче имущества, находящегося в собственности области, в муниципальную собственность и о приеме в собственность области объектов муниципальной собственности, в том числе в связи с разграничением полномочий между публично-правовыми образованиями, если иное не установлено настоящим Законом, а также о приеме в собственность области имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, на безвозмездной основе;
1
8 ) утверждает перечни имущества, находящегося в собственности
области, предлагаемого к передаче в федеральную собственность, перечни
имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности
в собственность области, и направляет в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, предложения
о передаче имущества, находящегося в собственности области, в федеральную
собственность и о приеме в собственность области объектов федеральной
собственности, в том числе в связи с передачей области отдельных полномочий
Российской Федерации;9) принимает решение об использовании права требования выкупа акционерным обществом принадлежащих области акций в случаях, предусмотренных законодательством об акционерных обществах;
10) принимает в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области решения о приобретении имущества в собственность области, о передаче в залог, безвозмездное пользование и об отчуждении объектов, находящихся в собственности области;
11) устанавливает порядок рассмотрения предложений (ходатайств) государственных унитарных предприятий области, областных учреждений о совершении сделок в отношении имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении и оперативном управлении;
12) устанавливает порядок представления интересов области в органах управления хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля области, а также утверждает список кандидатур от области, предлагаемых для избрания в органы управления и контроля хозяйственных обществ;
13) назначает представителей области в органы управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция"), принимает решение об использовании и прекращении использования специального права на участие области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция");
14) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности области, в том числе незавершенных строительством объектов;
15) утратил силу с 1 января 2011 года
16) дает согласие на передачу государственными унитарными предприятиями области недвижимого имущества в залог, совершение крупных сделок с имуществом государственных унитарных предприятий области, хозяйственного общества, сто процентов акций которого находятся в собственности области, сделок с недвижимым имуществом, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя государственного унитарного предприятия области, а также на совершение сделок, связанных с распоряжением государственным унитарным предприятием области вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими государственному унитарному предприятию области акциями;
17) дает согласие на участие государственного унитарного предприятия области в коммерческих и некоммерческих организациях, а также на заключение государственным унитарным предприятием области договора простого товарищества;
18) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченные исполнительные органы государственной власти области для взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения реализации федеральных целевых программ, а также устанавливает порядок такого взаимодействия;
1
18 ) утверждает перечень имущества, находящегося в собственности
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для
передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том
числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
2
18 ) утверждает перечень имущества, находящегося в собственности
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
некоммерческих организаций), предназначенного для передачи во владение
и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам
арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
3
18 ) осуществляет опубликование перечней имущества, указанного
1 2
в пунктах 18 , 18 части 3 настоящей статьи;
4
18 ) принимает в случаях, установленных федеральным
законодательством, решение о формировании плана безвозмездной передачи
в собственность или в безвозмездное пользование религиозным организациям
областного имущества религиозного назначения;
5
18 ) устанавливает порядок формирования и опубликования плана
безвозмездной передачи в собственность или в безвозмездное пользование
религиозным организациям областного имущества религиозного назначения;
6
18 ) принимает решение о безвозмездной передаче в собственность
или в безвозмездное пользование религиозным организациям областного
имущества религиозного назначения;
7
18 ) устанавливает порядок создания и деятельности комиссий
по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений
религиозных организаций о безвозмездной передаче им в собственность
или в безвозмездное пользование областного имущества религиозного
назначения;
8
18 ) определяет порядок участия представителей области в органах
управления автономной некоммерческой организации;
9
18 ) представляет в Законодательное Собрание Амурской области отчет
о результатах приватизации областного имущества за прошедший год;19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области и настоящим Законом.
Статья 7.Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области
1.Правительство области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области непосредственно или через специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области.
2.Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области осуществляет следующие полномочия:
1) участвует в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в сфере имущественных отношений на территории области, в том числе в формировании нормативной правовой базы по вопросам управления и распоряжения собственностью области;
1
1 ) принимает решения о безвозмездной передаче движимого имущества,
находящегося в собственности области, балансовая стоимость которого
не превышает 200000 рублей за единицу, в муниципальную собственность и
о приеме движимого имущества, балансовая стоимость которого не превышает
200000 рублей за единицу, из муниципальной собственности в собственность
области;
2
1 ) направляет в органы местного самоуправления предложения о передаче
имущества, находящегося в собственности области, в муниципальную
собственность;2) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества;
1
2 ) готовит и представляет ежегодно Правительству области проект
годового отчета об изменениях в Реестре собственности области
за соответствующий год;3) в установленном порядке закрепляет на праве хозяйственного ведения находящееся в собственности области имущество за государственными унитарными предприятиями области, на праве оперативного управления - за областными учреждениями и казенными предприятиями области, за исключением государственных унитарных предприятий области, созданных Законодательным Собранием Амурской области;
4) осуществляет в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и области, мероприятия по подготовке государственных унитарных предприятий области и иных объектов собственности области к приватизации, в том числе принимает решения об условиях приватизации областного имущества, а также определяет величину уставного капитала приватизируемых государственных унитарных предприятий области, организует проведение оценки стоимости приватизируемого областного имущества;
5) передает в установленном порядке для продажи объекты приватизации специализированному областному государственному учреждению, на которое возложены функции по продаже приватизируемого областного имущества;
6) осуществляет в установленном порядке учет имущества, находящегося в собственности области, ведение Реестра собственности области, внесение в него изменений, а также представляет информацию из Реестра собственности области;
1
6 ) осуществляет формирование, ведение перечня имущества, находящегося
в собственности области, свободного от прав третьих лиц (за исключением
имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на
долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2
6 ) осуществляет формирование, ведение перечня имущества,
находящегося в собственности области, свободного от прав третьих лиц
(за исключением имущественных прав некоммерческих организаций),
предназначенного для передачи во владение и (или) пользование
на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)
социально ориентированным некоммерческим организациям;7) осуществляет от имени области права акционера (участника, члена) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых находятся в собственности области, в том числе права акционера (участника, члена) хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, с учетом предложений отраслевых исполнительных органов государственной власти области и представителей области в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества;
1
7 ) вносит в Правительство области предложения по вопросу
согласования сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и
крупной сделки хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся
в собственности области, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и области, на основании документов, перечень которых
устанавливается Правительством области;
2
7 ) осуществляет в отношении государственных унитарных предприятий
области согласование с учетом предложений отраслевых исполнительных органов
государственной власти области сделок, связанных с предоставлением займов,
поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями,
уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
3
7 ) осуществляет согласование сделок с недвижимым имуществом
государственных унитарных предприятий области;
4
7 ) осуществляет в соответствии с законодательством контроль
за списанием, отчуждением движимого имущества государственных унитарных
предприятий области;8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и области организует и проводит конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды имущества и договоров безвозмездного пользования имуществом, находящимся в казне области, имеет специальный счет для перечисления задатков;
9) в соответствии с законодательством Российской Федерации и области заключает договоры аренды имущества и договоры безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности области;
10) осуществляет контроль за соблюдением порядка передачи областного имущества в аренду, в том числе за правильностью исчисления арендной платы, подлежащей перечислению в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством, за своевременностью поступления ее в областной бюджет;
11) осуществляет в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, согласование сделок в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями области, на праве оперативного управления - за казенными предприятиями области и областными учреждениями;
1
11 ) принимает решение об уничтожении (разборке) имущества,
подлежащего списанию, находящегося в оперативном управлении областных
учреждений и органов исполнительной власти области, а также недвижимого
имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных
предприятий области;12) ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий области и хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля области либо акции которых находятся в собственности области;
13) осуществляет согласование уставов (изменений к ним) государственных унитарных предприятий области, областных учреждений;
1
13 ) согласовывает программы деятельности государственных унитарных
предприятий области;
2
13 ) осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого
не по назначению имущества, закрепленного за областными учреждениями либо
приобретенного ими за счет средств, выделенных ему на приобретение этого
имущества;14) проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в собственности области, назначает и проводит документальные и иные проверки эффективности использования и сохранности областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных унитарных предприятий области, областных государственных учреждений и органов государственной власти области, а также объектов казны области, в том числе осуществляет функции организатора заседаний областной комиссии по контролю за использованием областного государственного имущества;
15) реализует в пределах, определенных законодательством, полномочия собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия области при проведении процедур банкротства;
16) организует в установленном порядке оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов области;
17) ежегодно, до 20 февраля текущего года, представляет в Правительство области информацию о результатах приватизации имущества области и муниципального имущества за прошедший год для представления ее в соответствии с законодательством Российской Федерации в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
18) выступает в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и области, от имени области учредителем (участником) хозяйственных обществ, создаваемых посредством приватизации государственных унитарных предприятий области (путем преобразования), и осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством, полномочия учредителя таких обществ;
19) организует и обеспечивает совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти области деятельность представителей области в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, а также контроль за деятельностью таких представителей;
20) принимает решение об условиях приватизации областного имущества;
21) на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену приватизируемого областного имущества с учетом предложений специализированной организации по продаже областного имущества;
22) выступает от имени области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами собственности области, в том числе в судебном порядке взыскивает задолженность по арендной плате, пени за просрочку арендных платежей, подлежащих уплате в областной бюджет, взыскивает убытки;
23) выступает арендодателем и ссудодателем объектов казны области;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, настоящим Законом.
Статья 8.Полномочия специализированной организации по продаже областного имущества
1.Специализированной организацией по продаже областного имущества является государственное учреждение "Фонд имущества Амурской области" (далее - фонд имущества).
2.Фонд имущества:
1) владеет областным имуществом, переданным ему специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, до его продажи, в том числе осуществляет от имени области в установленном порядке права акционера (участника) хозяйственных обществ на основании письменных директив, выдаваемых специально уполномоченным органом;
2) осуществляет от имени области в установленном порядке продажу областного имущества, переданного ему специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, а также продажу иного имущества, принадлежащего области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, в том числе и в электронной форме, публикует информационное сообщение о продаже областного имущества и о результатах приватизации в официальном печатном издании, определенном Правительством области, и размещает в сети Интернет, организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) по продаже переданных ему объектов собственности области, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи областного имущества и обеспечивает в установленном порядке контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи областного имущества, заключенных с фондом имущества;
3) выступает от имени области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием находящихся в его ведении объектов собственности области и распоряжением ими, если иное не установлено законодательством области либо принятыми в соответствии с ним решениями губернатора области, Правительства области;
4) перечисляет в областной бюджет денежные средства, полученные в результате приватизации областного имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, а также дивиденды и иные доходы по находящимся в его владении до момента продажи акциям акционерных обществ;
5) представляет отчеты о продаже имущества, находящегося в собственности области, специально уполномоченному исполнительному органу государственной власти области, Правительству области и губернатору области в порядке, предусмотренном законодательством области;
6) осуществляет на основании решений губернатора области или Правительства области с участием специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области действия по приобретению в собственность области движимого и недвижимого имущества;
1
6 ) обеспечивает проведение оценки подлежащего приватизации
имущества, находящегося в собственности области, подготавливает заключение
о начальной цене, при продаже на аукционе - о величине повышения цены ("шаг
аукциона") и вносит в специально уполномоченный исполнительный орган
государственной власти области предложение с приложением отчета об оценке
имущества;7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 9.Полномочия отраслевых исполнительных органов государственной власти области в отношении государственных унитарных предприятий области
1.Отраслевые исполнительные органы государственной власти области в отношении находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий области осуществляют:
1) утверждение устава, в том числе его изменений и (или) дополнений, государственного унитарного предприятия области в порядке, определенном губернатором области;
2) заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
3) мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя государственного унитарного предприятия области;
4) согласование приема на работу главного бухгалтера государственного унитарного предприятия области, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
5) утверждение программы деятельности государственного унитарного предприятия области, контроль за ее выполнением;
6) дачу согласия на создание филиалов и открытие представительств государственного унитарного предприятия области;
7) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя государственного унитарного предприятия области;
8) создание отраслевых балансовых комиссий и организацию их эффективной работы;
9) юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией или ликвидацией подведомственных государственных унитарных предприятий области, в пределах своей компетенции;
10) согласование сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
11) согласование списания недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственного унитарного предприятия области, его отчуждения или распоряжения способом, не влекущим отчуждение, в порядке, определяемом Правительством области;
12) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
2.Решения по вопросам, указанным в подпунктах 10, 11 части 1 настоящей статьи, а также в иных случаях, определенных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, принимаются отраслевыми исполнительными органами государственной власти области по согласованию со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области.
По иным вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, отраслевые исполнительные органы государственной власти области уведомляют специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области о принятых решениях в течение суток со дня их принятия.
Часть третья утратила силу
Статья 10.Полномочия отраслевых исполнительных органов государственной власти области в отношении областных учреждений
1.Отраслевые исполнительные органы государственной власти области в отношении находящихся в их ведении областных казенных учреждений осуществляют следующие полномочия:
1) утверждение устава областного казенного учреждения, в том числе его изменения и (или) дополнения;
2) заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем областного казенного учреждения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
3) утверждение бюджетной сметы областного казенного учреждения;
4) согласование создания филиалов и открытия представительств областного казенного учреждения;
5) согласование передачи (без изменения уровня собственности) имущества, находящегося в оперативном управлении областного казенного учреждения, в порядке, определяемом Правительством области;
6) в случаях, установленных Правительством области, согласование списания имущества, находящегося в оперативном управлении областного казенного учреждения;
7) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
8) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
9) согласование предложений руководителя областного казенного учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, находящимся у областного казенного учреждения на праве оперативного управления;
10) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области.
2.Отраслевые исполнительные органы государственной власти области в отношении находящихся в их ведении областных бюджетных учреждений и автономных учреждений области осуществляют следующие полномочия:
1) утверждение устава областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области, внесение в него изменений;
2) заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) рассмотрение и одобрение предложений руководителя областного бюджетного и автономного учреждения области о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии представительств;
4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
6) определение видов особо ценного движимого имущества областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области;
7) определение перечней особо ценного движимого имущества областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области;
8) формирование и утверждение государственного задания для областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области;
9) согласование предложений руководителя областного бюджетного учреждения о совершении сделок с особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области или приобретенным областным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также с недвижимым имуществом;
10) согласование предложений руководителя автономного учреждения области о совершении сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области или приобретенным автономным учреждением области за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;
11) согласование внесения автономным учреждением области недвижимого имущества, закрепленного за ним специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также находящегося у него особо ценного движимого имущества, в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или передачи иным образом этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;
12) согласование списания недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением области или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества;
13) согласование списания особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным бюджетным учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также недвижимого имущества;
14) согласование крупных сделок областного бюджетного учреждения и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
15) согласование передачи областным бюджетным учреждением денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением закрепленного за ним особо ценного движимого имущества или приобретенного областным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника;
16) рассмотрение и одобрение предложений руководителя областного бюджетного учреждения и автономного учреждения области об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за областным бюджетным учреждением или автономным учреждением области либо приобретенного областным бюджетным учреждением или автономным учреждением области за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества;
17) иные полномочия в соответствии с федеральным законом.
3.Полномочия, указанные в пункте 1 части 1 и пунктах 1, 7 части 2 настоящей статьи, осуществляются отраслевыми исполнительными органами государственной власти области по согласованию со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области. Согласования, предусмотренные пунктами 5, 6, 9 части 1 и пунктами 9 - 15 части 2 настоящей статьи, осуществляются совместно со специально уполномоченным органом государственной власти области.
Глава 3.Казна области
Статья 11.Имущество казны области
1.В казну области может поступать следующее имущество:
1) вновь созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета по гражданско-правовым сделкам;
2) безвозмездно переданное в собственность области из федеральной или муниципальной собственности, а также от юридических и физических лиц;
3) изъятое в соответствии с законодательством Российской Федерации и области как излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за областными учреждениями и казенными предприятиями области;
4) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидированных государственных унитарных предприятий области, автономных учреждений области и областных бюджетных учреждений;
5) полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и области.
2.Имущество выбывает из казны области:
1) в случае его внесения в уставные фонды государственных унитарных предприятий области, его передачи в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям области в процессе их создания либо их текущей деятельности;
2) в случае его передачи в оперативное управление областным учреждениям, казенным предприятиям области в процессе их создания или их текущей деятельности;
3) в результате приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и области.
Статья 12.Организация обслуживания и содержания объектов казны области
1.В целях поддержания объектов казны области в надлежащем состоянии, обеспечения их сохранности специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области или по его поручению иным юридическим лицом в установленном порядке заключаются договоры с соответствующими организациями на содержание и обслуживание объектов казны области, в том числе на предоставление коммунальных услуг, проведение текущего или капитального ремонта, охрану.
Затраты на содержание и обслуживание этих объектов относятся к расходной части областного бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и области, на основании договоров, заключенных с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
2.Средства на оценку, изготовление технической документации, а также в случаях необходимости на страхование объектов казны области предусматриваются в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Глава 4.Порядок предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности области
Статья 13.Арендодатель
1.Арендодателем областного имущества, находящегося в казне области, выступает специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области.
2.Арендодателем областного недвижимого имущества, закрепленного за государственным унитарным предприятием области на праве хозяйственного ведения, выступает само предприятие при наличии согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области.
3.Арендодателем областного имущества, закрепленного за казенным предприятием области на праве оперативного управления, выступает само предприятие при наличии согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области.
4.Арендодателем областного имущества, закрепленного за областным бюджетным учреждением и автономным учреждением области на праве оперативного управления, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними специально уполномоченным органом государственной власти области или приобретенного учреждениями за счет средств, выделенных на приобретение этого имущества, выступают указанные юридические лица.
В отношении недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за областным бюджетным учреждением и автономным учреждением области на праве оперативного управления, арендодателем выступают указанные юридические лица с согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области.
5.Областные учреждения, которым законодательством предоставлено право распоряжаться областным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, выступают арендодателями данного имущества с согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в порядке, установленном законодательством.
6.В отношении имущества, находящегося в оперативном управлении областного казенного учреждения, арендодателями совместно выступают специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области и само учреждение, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Статья 14.Заключение договора аренды областного имущества
1.Заключение договоров аренды областного имущества осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды областного имущества, находящегося в казне области выступает специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды областного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями области, а также областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за казенными предприятиями области, областными учреждениями, выступают указанные юридические лица при наличии согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области на передачу в аренду областного имущества.
Статья 15.Арендная плата
1.Доходы, получаемые в виде арендной платы за возмездное пользование областным имуществом, за исключением имущества областных бюджетных, автономных учреждений области, государственных унитарных предприятий области, поступают в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
2.Размер арендной платы устанавливается и пересматривается в установленном порядке арендодателем в соответствии с положением о порядке определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности области, утверждаемым Законодательным Собранием Амурской области.
Статья 16.Утратила силу
Глава 5.Управление областными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями области
Статья 17.Создание, реорганизация и ликвидация областных учреждений
1.Решения о создании, реорганизации и ликвидации областных учреждений принимаются Правительством области, за исключением случаев, определенных федеральными законами и законами области.
2.Уставы областных учреждений утверждаются отраслевым исполнительным органом государственной власти области по согласованию со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области.
Формы типового устава областных учреждений, а также порядок их утверждения и согласования устанавливаются Правительством области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителями областных учреждений осуществляются отраслевыми исполнительными органами государственной власти области в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Примерные формы трудового договора с руководителями областных учреждений устанавливаются Правительством области.
Статья 18.Создание, реорганизация и ликвидация государственного унитарного предприятия области
1.Решение о создании, реорганизации и ликвидации государственного унитарного предприятия области, а также об изменении вида государственного унитарного предприятия области принимается Правительством области, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами области.
Порядок внесения предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственного унитарного предприятия области, а также об изменении вида государственного унитарного предприятия области, порядок их рассмотрения и подготовки проектов нормативных правовых актов устанавливаются Правительством области.
2.Устав (изменения и (или) дополнения в устав) государственного унитарного предприятия области утверждается отраслевым исполнительным органом государственной власти области, в ведении которого находится предприятие (или в ведение которого предполагается передать предприятие), и согласовывается со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области.
Примерная форма устава государственного унитарного предприятия области, а также порядок утверждения и согласования устава данного предприятия устанавливаются нормативными правовыми актами губернатора области.
3.Решение о формировании, увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия области за счет средств областного бюджета принимается губернатором области.
В остальных случаях решение об увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия области принимается специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области по предложению отраслевого исполнительного органа государственной власти области, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие области.
Решение об уменьшении уставного фонда государственного унитарного предприятия области в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, принимается специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области на основании предложения отраслевого исполнительного органа государственной власти области, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие области.
4.Руководитель государственного унитарного предприятия области (директор, генеральный директор) назначается и освобождается от должности губернатором области. Отраслевой исполнительный орган государственной власти области заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с руководителем государственного унитарного предприятия области.
Типовая форма трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия области устанавливается Правительством области.
Руководитель государственного унитарного предприятия области подлежит аттестации в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом губернатора области, за исключением руководителей предприятий, созданных Законодательным Собранием Амурской области.
Статья 19.Порядок согласования сделок с имуществом государственного унитарного предприятия области
1.Уполномоченные в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области исполнительные органы государственной власти области осуществляют согласование сделок государственного унитарного предприятия области в отношении находящегося у него в хозяйственном ведении, оперативном управлении областного недвижимого имущества (за исключением передачи его в аренду) и принадлежащих предприятию акций, вкладов (долей) в уставных капиталах находящихся на территории области хозяйственных обществ, а также согласование решения предприятия о заключении договора простого товарищества - при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора), подготавливаемого отраслевым исполнительным органом государственной власти области совместно с подведомственным государственным унитарным предприятием области.
2.Перечень документов, представляемых государственным унитарным предприятием области для получения согласия на совершение сделок, и порядок рассмотрения предложений предприятия о совершении сделок устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 20.Контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия области
1.Контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия области осуществляется органами государственной власти области в соответствии с компетенцией, определенной федеральными и областными нормативными правовыми актами.
2.Государственное унитарное предприятие области по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти области бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации и области.
Абзац утратил силу с 1 января 2011 года
3.Бухгалтерская отчетность государственного унитарного предприятия области, казенного предприятия области в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
Глава 6.Участие области в уставных капиталах хозяйственных обществ
Статья 21.Участие области в уставных капиталах хозяйственных обществ
1.Решения об участии области в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также о прекращении такого участия принимаются Правительством области.
2.От имени области учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования посредством приватизации государственных унитарных предприятий области, выступает специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области.
3.Участие в управлении хозяйственными обществами, созданными с участием области, осуществляется через представителей в органах управления хозяйственных обществ, назначаемых Правительством области.
Такими представителями могут быть назначены государственные гражданские служащие области или иные граждане Российской Федерации, за исключением избранных в законодательные (представительные) органы государственной власти Российской Федерации и области либо в представительные органы местного самоуправления области.
Порядок внесения предложений о назначении представителей области в органы управления хозяйственных обществ, созданных с участием области, устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
4.Порядок организации управления акциями (долями) хозяйственных обществ, созданных с участием области как акционера, а также порядок оформления волеизъявления области как акционера и назначения представителей области в таких обществах устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 22.Участие государственных унитарных предприятий области в создании хозяйственных обществ, внесении вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ
1.Решения о создании или об участии в создании хозяйственных обществ, за исключением организаций, создание которых государственными унитарными предприятиями области не допускается законодательством Российской Федерации, может быть принято государственными унитарными предприятиями области при наличии письменного согласия уполномоченного исполнительного органа государственной власти области.
2.Государственные унитарные предприятия области вправе вносить недвижимое имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, паевого взноса в производственные кооперативы, имущественного вклада или паевого взноса в некоммерческие организации только с письменного согласия уполномоченного исполнительного органа государственной власти области.
Глава 7.Отдельные сделки, связанные с использованием объектов собственности области
Статья 23.Заключение договора безвозмездного пользования
1.Заключение договоров безвозмездного пользования областным имуществом осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Решение о заключении договоров безвозмездного пользования областным имуществом без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров принимается Правительством области, за исключением решений о заключении договоров безвозмездного пользования областным имуществом, закрепленным за государственными унитарными предприятиями области и областными учреждениями, которым предоставлено право самостоятельно распоряжаться имуществом.
3.Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования областным имуществом, находящимся в казне области, выступает специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.Организаторами конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования областным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями области, а также областным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за казенными предприятиями области, областными учреждениями, выступают указанные юридические лица при наличии согласия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области на передачу в безвозмездное пользование областного имущества. В отношении государственных унитарных предприятий области, созданных Законодательным Собранием Амурской области, такое согласие дает Законодательное Собрание Амурской области.
5.В отношении имущества, находящегося в казне области, ссудодателем выступает специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области.
Ссудодателями имущества, находящегося в оперативном управлении областных учреждений, а также в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий области, выступают указанные юридические лица.