Решение от 31.10.2007 г № 39/143
О программе «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на 2008 — 2011 годы»
Статья 1
Утвердить программу "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на 2008 - 2011 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Белогорский вестник".
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
31 октября 2007 года
N 39/143
1.ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Наименование программы | Городская комплексная программа "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2008 - 2011" |
Основания для разработки | Основаниями для разработки программы послужили следующие документы: |
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года; | |
постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 191; | |
государственная программа "Молодежь России" и федеральная целевая программа "Дети России" | |
Муниципальные заказчики программы | Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту - координатор программы; |
отдел культуры администрации города; | |
отдел здравоохранения администрации города; | |
управление социальной защиты населения; | |
ПДН | |
Основной разработчик программы | Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту |
Цель программы | Усовершенствовать правовые, экономические и организационные условия, направленные на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, формирование социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка в период летних каникул |
Задачи программы | Обеспечить право каждого школьника на полноценный отдых в каникулярный период. |
Стимулировать развитие многообразных форм организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. | |
Создать условия для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных граждан | |
Основные исполнители программы | Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту; |
отдел здравоохранения администрации города; | |
отдел культуры администрации города; | |
управление социальной защиты населения | |
Сроки реализации программы | 2008 - 2011 годы |
Перечень основных направлений и мероприятий программы | 1. Совершенствование деятельности учреждений образования, культуры и общественных организаций в сфере оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время. |
2. Совершенствование нормативно-правовой базы для организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летний период. | |
3. Развитие материально-технической и методической базы оздоровительных образовательных учреждений | |
Объемы и источники финансирования | Реализация мероприятий программы осуществляется за счет финансирования из городского бюджета. |
Общий объем финансирования программы - 12514 тыс. руб., в том числе: | |
2008 год - 1459, 2009 год - 3004, 2010 год - 4152, 2011 год - 3899 | |
Ожидаемые результаты реализации программы | В результате реализации программы ожидается: - совершенствование системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города в каникулярное время; |
- выполнение требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическим надзором, пожнадзором и энергонадзором; | |
- максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; | |
- внедрение воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных граждан; | |
- предупреждение асоциального поведения детей и подростков; | |
- развитие системы занятости подростков | |
Организация текущего контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляет городская оздоровительная комиссия, которая ежегодно утверждается постановлением главы администрации города |
2.СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
Летние каникулы составляют четвертую часть учебного года и имеют исключительно большое значение для непрерывного образования и развития школьников.
В течение пяти последних лет в городе Белогорске частично восстановлена система организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в период летних каникул. Сохранению системы способствовали: реализация муниципальной программы "Каникулы", деятельность городской оздоровительной комиссии, объединение усилий учреждений и ведомств, таких как Белогорское отделение Федерального фонда социального страхования; Белогорское ГРОВД; комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту администрации города; отдел здравоохранения администрации города; управление социальной защиты населения; центр занятости населения и других.
На территории города Белогорска успешно функционирует сеть различных моделей организации летнего отдыха: два загородных оздоровительных лагеря "Белогорка" и "Мелиоратор", профилакторий управления социальной защиты населения, шесть малозатратных форм летних лагерей (лагеря с дневным пребыванием полного и неполного дня), профильные смены, экспедиции, военно-спортивные смены.
Кроме этого, ежегодно организуются выездные спортивные и военно-спортивные смены в города Владивосток и Хабаровск, на озеро Байкал, экологические профильные смены в Хинганский заповедник и Муравьевский парк.
В результате реализации программы "Каникулы", рассчитанной на 2004 - 2007 годы, удалось несколько увеличить количество школьников, охваченных отдыхом:
2004 год - 2469 человек (30,5% от общего числа школьников);
2005 год - 2590 человек (32% от общего числа школьников);
2006 год - 2829 человек (35% от общего числа школьников).
В целях содействия занятости подростков, создания условий для приобщения несовершеннолетних к труду ежегодно организуются временные дополнительные рабочие места в образовательных учреждениях:
2004 год - 105 рабочих мест;
2005 год - 116 рабочих мест;
2006 год - 125 рабочих мест (оплата труда осуществлялась из двух источников финансирования - денег, выделенных на реализацию молодежной политики, и центра занятости населения).
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, имеется ряд проблем, которые требуют решения:
- в результате проведенной диспансеризации учащихся в городе установлено, что 70,8% детей и подростков имеют отклонения в состоянии здоровья, в том числе в возрасте от 7 до 12 лет - 56,8%. В связи с этим особое значение приобретают оздоровление детей в летних оздоровительных учреждениях, реабилитация - в профилакториях;
- социально-экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, распространение в детской среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение правонарушений среди несовершеннолетних;
- существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления подростков старше 15 лет. В городе не развита система создания временных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних на предприятиях города;
- существующая сеть оздоровительных учреждений требует технического переоснащения согласно требованиям пожарной и санитарной безопасности.
Проблема организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программным методом.
3.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
Распоряжение Правительства РФ N 450-р от 31 марта 2001 года.
Приказ Министерства образования РФ N 2045 от 14 мая 2001 года.
Санитарно-эпидемиологические правила загородного стационарного учреждения отдыха и оздоровления детей, а также полевых (палаточных) лагерей. СП 2.4.4.969-00.
Приказ Министерства образования "Об утверждении порядка проведения профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" РФ N 2688 от 13 июля 2001 года.
Инструкция об охране труда при проведении прогулок, туристических походов, экскурсий, экспедиций.
Основы пожарной безопасности.
Бюллетень N 18-1 "Документы по охране труда".
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 191.
Государственная программа "Молодежь России" и федеральная целевая программа "Дети России".
4.ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ
Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту администрации города Белогорска.
5.ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Цель: усовершенствовать правовые, экономические и организационные условия, направленные на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, подростков, формирование социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка в период летних каникул.
Задачи:
- обеспечить права каждого школьника на полноценный отдых в каникулярный период;
- поддержать педагогические инициативы в сфере организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- стимулировать развитие многообразных форм организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
- создать условия для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных граждан.
6.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2008 - 2011 годы.
1.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы определяется ее муниципальным статусом и учитывает сложившиеся к настоящему времени тенденции, связанные с консолидацией общества, переносом основных усилий в деле оздоровления и занятости детей и подростков на учреждения всех типов, общественность и различного вида объединения, активно участвующие в решении задач организации каникулярного времени учащихся.
Координацию деятельности по реализации программы осуществляет городская межведомственная оздоровительная комиссия при администрации города Белогорска.
Приложения
2007-10-25 Приложение к Решению от 31 октября 2007 года № 39/143 Программа