Решение от 02.04.2008 г № 50/34

О городской программе «Содействие развитию и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Белогорске на 2008 — 2010 годы»

Статья 1
Принять городскую программу "Содействие развитию и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Белогорске на 2008 - 2010 годы" во втором чтении (прилагается).
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Белогорский вестник".
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
2 апреля 2008 года
N 50/34
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
БЕЛОГОРСКЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Наименование программы	Городская программа "Содействие развитию и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Белогорске на 2008 - 2010 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования города Белогорска
Разработчик программы	Отдел по экономической политике администрации муниципального образования города Белогорска
Сроки реализации программы	2008 - 2010 годы
Основная цель программы	Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе
Задача программы	Реализация политики администрации города в содействии развитию малого и среднего предпринимательства, направленная на повышение уровня жизни населения
Исполнители программы	Отдел по экономической политике администрации города, структурные подразделения администрации
Объемы и источники финансирования программы			2008 г.	2009 г.	2010 г.
		Всего, тыс. руб.	320	627	673
		в том числе за счет средств:
		областного бюджета, тыс. руб.	100	110	120
		городского бюджета, тыс. руб.	220	517	553
Ожидаемые конечные результаты	1. Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства.
	2. Создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения.
	3. Увеличение удельного веса объема выпускаемой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в выпуске продукции (услуг) на территории города.
	4. Увеличение налогооблагаемой базы
Система контроля	Городской Совет народных депутатов, совет предпринимателей при главе города

ВВЕДЕНИЕ
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни города. Это основа среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
В условиях современной рыночной экономики развитие малого и среднего предпринимательства отнесено Правительством Российской Федерации к наиболее значимым направлениям деятельности органов власти всех уровней для решения проблем социально-экономического развития, смягчения социальных проблем, и том числе снижения уровня безработицы, дальнейшего развития инфраструктуры и сферы услуг.
В целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, повышения экономической эффективности и социальной значимости его деятельности разработана настоящая программа содействия развитию и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2008 - 2010 годы.
Программа предусматривает организационные, правовые и экономические меры, направленные на обеспечение благоприятного предпринимательского климата и развития экономики города.
Объекты программы - физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, а также внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов; доля участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения численности работников: от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий, до ста человек включительно для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЕГО РАЗВИТИЕ
По состоянию на 1 сентября 2007 г. на территории города зарегистрировано 328 малых предприятий различных форм собственности, за 194 из них осуществлялось наблюдение органами статистики.
Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в городе Белогорске представлена в таблице.

                                                                    Таблица

Основные показатели развития малого предпринимательства
в г. Белогорске за 2005 - 2007 годы

Показатели	Единица измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Число малых предприятий, представляющих отчетность в органы статистики	Единиц	132	160	189
В % к предыдущему году		113,8	121,2	118
Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица	Единиц	1389	1497	1600
В % к предыдущему году		88,1	107,8	106,9
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за год	Млн. рублей	448,7	536,6	911,3
В % к предыдущему году		120,6	119,6	169,8
Численность работников малых предприятий	Человек	2866	3126	3467
В % к предыдущему году		115,9	109,1	110,9
Доля среднесписочной численности работников малых предприятий (без внешних совместителей) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	13,7	16,6	16,9
Средняя заработная плата работников малых предприятий	Рублей	4024,5	4758	7054
В % к предыдущему году		131,9	118,2	148,3
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства	Млн. рублей	41,0	47,8	49,6
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме собственных доходов городского бюджета	%	18,5	18,2	15,9

Как видно из представленной таблицы, наглядно прослеживается тенденция роста по всем предложенным к рассмотрению показателям деятельности субъектов малого предпринимательства (за исключением индивидуальных предпринимателей, что обусловлено требованиями федерального законодательства).
В то же время потенциал малого и среднего предпринимательства в качестве источника быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, снижения социальных нагрузок на бюджетные расходы всех уровней используется не в полной мере. Продолжают сдерживать развитие и использование в полной мере потенциала малого и среднего предпринимательства наличие следующих проблем:
- слабый уровень развития объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (объекты финансовой, информационной, консультационной, научно-производственной, кадровой поддержки);
- недостаточная кадровая подготовка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, связанное с дефицитом бюджета муниципального образования;
- ограниченные возможности доступа начинающих предпринимателей к финансово-кредитным и имущественным ресурсам;
- отсутствие достоверных статистических показателей деятельности субъектов предпринимательства как в части результатов хозяйственной деятельности, так и по состоянию расчетов с бюджетом, необходимых для анализа социально-экономического развития города, принятия объективных решений и формирования городского бюджета;
- разобщенность и невысокая организованность предпринимательских объединений, слабое развитие саморегулирования;
- недостаточное взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами;
- недостаток помещений для осуществления субъектами предпринимательства хозяйственной деятельности;
- усложненные разрешительные процедуры при оформлении согласований и оформлении разрешений на осуществление деятельности в контролирующих органах;
- дефицит квалифицированных специалистов рабочих профессий.
Необходимость принятия мер по решению вышеперечисленных проблем на муниципальном уровне и их надлежащего финансового обеспечения очевидна.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Цели программы - обеспечение благоприятных условий для организации и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности их деятельности, дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизация и рост налоговых поступлений в бюджет города, рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач, направленных на активизацию предпринимательской деятельности и повышение благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения:
1.Совершенствование правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства.
2.Совершенствование сбора статистической информации для наиболее полной оценки и прогноза финансовых, экономических и социальных показателей развития малого и среднего предпринимательства.
3.Создание условий, обеспечивающих равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальным заказам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4.Устранение барьеров, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса.
5.Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса за счет средств городского бюджета и других источников.
6.Формирование благоприятного общественного мнения, повышение престижа предпринимательской деятельности.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные формы поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
1.Финансовая и имущественная поддержка.
2.Информационная и консультационная поддержка.
3.Развитие и совершенствование взаимоотношений органов власти и предпринимательских кругов.
4.Содействие развитию трудовых отношений и подготовки профессиональных кадров для сфер малого и среднего предпринимательства.
5.Создание условий для развития производственной, инновационной и внешнеэкономической деятельности.
6.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
3.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Для решения поставленных программой задач с учетом сложившегося развития экономики Амурской области и города Белогорска и намеченных тенденций считать приоритетными направлениями развития и поддержки малого предпринимательства в г. Белогорске на 2008 - 2010 годы:
1.Производство продовольственных товаров и товаров народного потребления.
2.Производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
3.Заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса.
4.Производство строительных материалов.
5.Строительство.
6.Переработка и утилизация различных видов бытовых и производственных отходов.
7.Предоставление медицинских услуг населению.
8.Расширение общедоступной сети общественного питания.
9.Обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства.
10.Инновационный бизнес.
11.Природоохранная и экологическая деятельность.
12.Консалтинговые услуги.
13.Развитие въездного и внутреннего туризма в городе.
14.Осуществление внешнеэкономической деятельности, связанной с производством.
15.Сервисное обслуживание бытовой техники, услуги прачечных и химчисток.
В связи с тем, что большинство субъектов малого предпринимательства осуществляют свою деятельность в нескольких направлениях, то к предприятиям, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях, следует относить предприятия, в которых доля поступления выручки от осуществления деятельности в приоритетных направлениях составляет не менее 75 процентов от общего объема выручки.
В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в зависимости от сложившейся в городе социально-экономической ситуации.
4.ФИНАНСОВОЕ И ИМУЩЕСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Задачей программы в области финансовой поддержки малого предпринимательства является расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой поддержки.

    Возможные источники финансовой поддержки бизнес-проектов:
    - поддержка  из  муниципального  бюджета, а также привлечение областных
и внебюджетных ресурсов;
    - средства иных форм финансирования (кредиты банков и лизинг   ).
    --------------------------------
        Лизинг - вид инвестиционной деятельности по  приобретению имущества
и  передаче  его  на  основании договора лизинга физическим или юридическим
лицам за определенную плату и на определенных условиях.

Формы финансовой поддержки за счет средств местного бюджета:
1.Льготное налогообложение субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты производственного, инновационного, сельскохозяйственного назначения, а также проекты в сфере внешнеэкономической деятельности.
2.Субсидирование части процентной ставки по кредитам банков, направленным на реализацию инвестиционных проектов развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенно актуальна эта форма финансовой поддержки для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства, для которых существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен даже при создании системы государственных гарантий. При этом малое предприятие, получив кредит в коммерческом банке на рыночных условиях, может претендовать на получение компенсации части процентной ставки из средств местного бюджета.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств на возмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
5.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В рамках мероприятий, направленных на поддержание деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо обеспечить преемственность развития уже имеющейся системы поддержки на уровне государственных и областных нормативно-правовых актов.
Мероприятия в рамках реализации настоящей программы

Мероприятие	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Стоимость (тыс. рублей)
Мероприятие	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	2008	2009	2010
1. Совершенствование правового регулирования
1.1. Подготовка предложений в проекты нормативно-правовых актов субъекта РФ (Амурской области) в сфере <2> регулирования поддержки МСП	Совершенствование правовой базы развития предпринимательства	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность администрации города	-	-	-
1.2. Приведение нормативно-правовых актов города в сфере МСП в соответствие федеральному и региональному законодательству	-	ОЭП, ЮрО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность администрации города	-	-	-
1.3. Обеспечение совместной работы бизнеса и власти при принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы МСП	Разработка нормативно-правовых актов с учетом мнений и интересов субъектов МСП	ЮрО, СП, ГСНД	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
1.4. Разработка администрацией города с участием предпринимательских структур нормативных правовых актов, направленных на поддержку МСП:	Создание благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства	ОЭП, КИО, СП, структурные подразделения администрации	2008	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
- разработка порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным субъектами МП в коммерческих банках;
- разработка порядка оказания имущественной поддержки субъектам МСП;
- разработка положения о порядке определения эффективности использования земельных участков и недвижимого муниципального имущества;
- разработка положения о реестре субъектов МСП - получателей поддержки от органов местного самоуправления;
- разработка положения об инфраструктуре поддержки субъектов МСП
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов МСП
2.1. Организация и проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов субъектов МСП для оказания поддержки из средств областного и местного бюджетов	Стимулирование деловой активности субъектов МСП, поддержка социально значимых объектов, направленных на создание дополнительных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в городской бюджет	ОЭП	2008 - 2010	Местный бюджет	5	5	5
2.2. Финансирование проектов по развитию МСП в виде субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным субъектами МСП в кредитных учреждениях:	Расширение возможностей для финансирования проектов субъектов МСП, упрощение доступа начинающих предпринимателей на рынок кредитных ресурсов	ОЭП	2008 - 2010	Областной бюджет Местный бюджет	100 -	110 215	120 230
- рассмотрение заявления и представленных документов распорядителем;
- конкурсный отбор претендентов;
- заключение договора на субсидирование процентной ставки;
- ведение реестра субъектов МСП на получение субсидии по кредитным договорам
2.3. Изучение способов внедрения лизинговых схем для малого предпринимательства через организацию, определенную по результатам конкурса:	Расширение возможностей малых предприятий в части использования современного оборудования, технологий на условиях лизинга	ОЭП	2008	В пределах средств на основную деятельность
- проведение конкурсов инвестиционных проектов субъектов МП, реализуемых на основе лизинговых операций;
- предоставление субсидий на развитие лизинговых отношений в сфере МП (разработка порядка субсидирования)
2.4. Проведение работ по привлечению субъектов МСП к участию в конкурсах на выполнение муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (работ, услуг):	Получение субъектами малого предпринимательства муниципальных заказов	Главные распорядители средств городского бюджета	2008 - 2010	В пределах запланированных средств
- информационное обеспечение проведения конкурсных процедур
2.5. Создание доступных баз данных по недвижимому имуществу для использования в предпринимательской деятельности:	Систематизация данных	КИО	2008	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
- подготовка реестра неиспользуемых (законсервированных) производственных площадей, недостроенных объектов, неиспользуемых земельных участков, железнодорожных подъездных путей, принадлежащих промышленным организациям города
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1. Проведение семинаров и тренингов по разработке инвестиционных проектов (бизнес-планов) для представителей МСП	Обеспечение стартовых условий развития субъектов МП	ОЭП совместно с министерством ЭРВС Амурской области	2008 - 2010	Местный бюджет	45	50	55
3.2. Информирование о способах предоставления муниципальной поддержки субъектам МСП	Расширение представления предпринимателей о способах получения муниципальной поддержки	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность
3.3. Проведение семинаров с целью содействия повышению квалификации руководителей и специалистов малых и средних предприятий	Повышение уровня обучения предпринимательских кадров на основе применения современных методов обучения	ОЭП, министерство ЭРВС Амурской области	2008 - 2010	Местный бюджет		65	70
3.4. Проведение ежегодных городских конкурсов "Лучшее малое предприятие города"	Выявление субъектов малого предпринимательства, имеющих высокие социально-экономические показатели в своей деятельности, и поощрение их руководителей	ОЭП, ОИТиОО	2008 - 2010	Местный бюджет	20	22	24
3.5. Содействие в организации региональных конкурсов "Лучшее малое предприятие Амурской области"	Выявление и поощрение лучших субъектов малого предпринимательства, вносящих значительный вклад в развитие экономики области	ОЭП, ОИТиОО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
3.6. Содействие в организации и участии в ежегодных областных выставках - ярмарках среди производителей продукции	Активизация внешнеторговой деятельности малых и средних предприятий. Повышение конкурентоспособности малых предприятий	ОЭП, ОИТиОО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
3.7. Анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию - статистическое обследование деятельности субъектов МСП	Получение более объективной информации о состоянии дел в малом предпринимательстве	ОЭП	2008 - 2010	Местный бюджет	45	48	50
3.8. Использование возможностей Интернет-сайта администрации города по оказанию информационной поддержки МСП, открытие WEB-страницы "Малый и средний бизнес г. Белогорска"	Повышение уровня информированности субъектов малого предпринимательства, предпринимательских структур, населения города, а также заинтересованных пользователей Интернета Амурской области и других регионов и городов	ОЭП, ОИТиОО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
3.9. Систематизация и распространение передового опыта работы субъектов МСП	Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, повышение информированности общественности о проблемах МСП	ОЭП, ОИТиОО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
3.10. Создание "горячей линии" для оказания консультативной помощи предпринимателям по проблемам: - подготовки нормативно-правовых актов по созданию "горячей линии" для обращения предпринимателей;	Определение проблемных точек в развитии предпринимательства, их анализ и поиск решений по выявленным проблемам	ОЭП, ОИТиОО	2008	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
- создания на сайте администрации города интерактивной страницы для обращений и вопросов предпринимателей
3.11. Организация участия субъектов МСП в ежегодных форумах предпринимателей	Расширение деловых контактов. Обмен опытом, выход субъектов МСП на новые рынки сбыта	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
4. Развитие и совершенствование взаимоотношений органов власти и предпринимательских кругов
4.1. Содействие созданию объединений предпринимателей (ассоциаций, союзов, советов) и взаимодействие с ними: - внедрение в практику заключения соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности объединений предпринимателей и органов местного самоуправления;	Повышение общественной активности предпринимателей, преодоление их разобщенности	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
- включение представителей ассоциаций и объединений предпринимателей в состав коллегий и рабочих комиссий при органах местного самоуправления
4.2. Совершенствование форм взаимодействия структур органов местного самоуправления, федеральных структур на территории города и представителей предпринимательских деловых кругов		ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность
4.3. Проведение конференций, "круглых столов" по актуальным вопросам, затрагивающим интересы МСП, и устранение административных барьеров	Налаживание взаимодействия субъектов МСП и органов местного самоуправления, освещение актуальных вопросов развития предпринимательства и выработка совместных предложений и рекомендаций об их решении, повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов	ОЭП, СП, МКУАБ, ОИТиОО	2008 - 2010	Местный бюджет	5	5	5
4.4. Изучение и реализация возможности упрощения оформительно-регистрационных процедур для начинающих предпринимателей по принципу "одного окна":	Сокращение сроков и упрощение процедуры оформления документов при регистрации предпринимателей	Структурные подразделения администрации города	2008 - 2009	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
- определение перечня структур и организаций на территории города, принимающих участие в работе "одного окна" на платной или бесплатной основе;
- утверждение единого реестра документов, выдаваемых в режиме "одного окна";
- утверждение регламента работы с заявителями и взаимодействия администрации города с организациями и структурами, работающими в режиме "одного окна" по каждому документу, включенному в единый реестр документов;
- определение тарифов за работы (услуги), необходимые для подготовки конечного документа для заявителя, по каждому документу, выдаваемому в режиме "одного окна";
- разработка схем подготовки, согласования и выдачи конечных документов заявителям в режиме "одного окна";
- разработка проекта нормативного документа, устанавливающего порядок работы в режиме "одного окна"
5. Осуществление кадровой политики в отношении субъектов МСП
5.1. Проведение анкетирования среди субъектов МСП с целью изучения потребностей в квалифицированных кадрах	Определение проблемных точек в обеспечении субъектов предпринимательства квалифицированными кадрами	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
5.2. Совместно с ЦЗН осуществление координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессиональных образований всех уровней с учетом потребностей рынка труда	Координация спроса и предложения рабочих и специалистов на рынке труда	ОЭП, ЦЗН, профессиональные учебные заведения	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность
5.3. Совместно с центром занятости продолжить разъяснительную и консультационную работу с работодателями, работниками кадровых служб малых предприятий по вопросам законодательства о занятости, трудового законодательства (проведение "круглых столов", информационных встреч и т.д.)	Повышение правовой грамотности руководителей, информированности работников	ОЭП, ЦЗН	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность
5.4. Содействие участию в областном конкурсе "Лучший работодатель Амурской области по содействию занятости населения"	Выявление и поощрение лучших работодателей, вносящих значимый вклад в развитие экономики, распространение опыта работы лучших предприятий	ОЭП, ЦЗН	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность
5.5. Ежегодное проведение городского конкурса на звание "Лауреат премии главы города среди работодателей по созданию и сохранению рабочих мест"	Выявление лучших работодателей, обеспечивающих создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите	ОЭП, ЦЗН	2008 - 2010	Местный бюджет	20	22	24
6. Содействие в развитии трудовых отношений
6.1. Содействие в организации обучения охране труда и основам трудовых отношений руководителей малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказание консультативной помощи по вопросам заключения коллективных договоров и соглашений в сфере труда и основам трудового законодательства	Повышение уровня знаний предпринимательских структур в области трудового законодательства	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
6.2. Оказание помощи МСП, осуществляющим деятельность, связанную с повышенными рисками повреждения здоровья работников, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и разработке на этой основе мер по их приведению в соответствие действующим нормам	Повышение уровня информированности предпринимательских структур в сфере трудового законодательства	ОЭП	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
7. Создание условий для производственной и внешнеэкономической деятельности
7.1. Привлечение субъектов МСП к выполнению услуг ЖКХ	Повышение качества и конкурентоспособности услуг ЖКХ	ОЭП, отдел городского хозяйства	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
7.2. Развитие практики привлечения предпринимательских структур к долевому участию в строительстве новых объектов на договорной взаимовыгодной основе	Стимулирование активности субъектов МСП в сфере строительства	ОСА	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
7.3 Организация "Ярмарки выходного дня"	Создание условий для реализации продукции местных товаропроизводителей	ОЭП	2008 - 2010	Местный бюджет	10	10	10
7.4. Содействие в организации встреч субъектов МП с иностранными делегациями	Содействие в развитии бизнес-контактов. Активизация внешнеторговой деятельности МСП	Структурные подразделения администрации	2008 - 2010	Местный бюджет	70	75	80
7.5. Выделение земельных участков под организацию производственной деятельности совместных предприятий	Создание условий для развития внешнеэкономической деятельности субъектов МСП и привлечения инвестиций	КИО	2008 - 2010	В пределах средств на основную деятельность	-	-	-
Итого, тыс. рублей					320	627	673
В том числе:
Областной бюджет, тыс. рублей					100	110	120
Местный бюджет, тыс. рублей					220	517	553

--------------------------------
Расшифровку условных обозначений см. далее по тексту программы.

6.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий позволит создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, повышения социальной и экономической эффективности его деятельности на основе современной рыночной среды и обеспечить следующее:
- совершенствование правового регулирования малого и среднего предпринимательства;
- поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности;
- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам и создание условий для их удешевления;
- обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса имущественными ресурсами, повышение эффективности использования недвижимого муниципального имущества и земельных участков;
- получение более полной информации о состоянии дел в малом и среднем предпринимательстве с целью изучения проблем и реального представления картины о социально-экономическом развитии города;
- повышение информированности, обеспечение начинающих предпринимателей информацией о существующих формах поддержки на областном уровне, облегчение доступа к информационным ресурсам;
- создание условий, обеспечивающих возможность разработки субъектами малого и среднего предпринимательства реальных бизнес-планов с высокой долей вероятности реализации задуманного проекта;
- уменьшение числа безработных, обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимым количеством требуемых специалистов;
- повышение конкурентоспособности продукции, услуг;
- систематизация и распространение опыта работы лучших предпринимателей города, создание положительного имиджа предпринимателя;
- совершенствование трудовых отношений, улучшение условий труда в сфере предпринимательства.
К концу 2010 года динамика показателей развития малого предпринимательства в сравнении с 2006 годом будет выглядеть следующим образом:
- число зарегистрированных малых предприятий возрастет до 430 единиц, в т.ч. охваченных статистическим наблюдением - до 250 единиц;
- индивидуальных предпринимателей станет примерно на 400 человек больше;
- почти в 2 раза увеличится показатель объемов реализации собственных товаров, работ и услуг;
- до пяти тысяч человек возрастет число работников малых предприятий;
- средняя заработная плата работников малых предприятий увеличится примерно в 2 раза;
- налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства увеличатся до 60 млн. рублей.
7.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Механизм реализации программы основан на координации деятельности по выполнению ее мероприятий подразделениями муниципального образования г. Белогорска. Координатором программы является отдел по экономической политике администрации города. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет совет предпринимателей при главе города. Выполнение мероприятий программы регулярно рассматривается на постоянно действующих комиссиях: межведомственной комиссии по экономической политике, комиссии по проведению инвестиционной политики.
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
МСП - малое и среднее предпринимательство.
ОЭП - отдел по экономической политике администрации города.
ЮрО - юридический отдел администрации города.
СП - совет предпринимателей при главе города.
ГСНД - Городской Совет народных депутатов.
МКУАБ - межведомственная комиссия при администрации г. Белогорска по устранению административных барьеров.
ОИТиОО - отдел по информационно-технологическому и организационному обеспечению аппарата администрации.
КИО - комитет имущественных отношений администрации города.
ОСА - отдел по строительству и архитектуре администрации города.
ЦЗН - центр занятости населения г. Белогорска.
Министерство ЭРВС Амурской области - министерство экономического развития и внешних связей Амурской области.