Постановление от 21.11.2008 г № 1339
О ежегодной оценке потребности в предоставляемых муниципальных услугах
ГЛАВА ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2008 г. N 1339
О ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
Руководствуясь статьями 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 52, 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации на территории города основных направлений бюджетной политики и политики в сфере проведения административной реформы постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах и учета результатов оценки.
2.Главным распорядителям средств бюджета города:
2.1.Обеспечить проведение необходимых мероприятий для реализации утвержденного пунктом 1 настоящего постановления Порядка.
2.2.Представить в финансовое управление администрации города информацию об оказываемых ими и их подведомственными учреждениями муниципальных услугах по форме, установленной финансовым управлением, в срок до 20 декабря 2008 г.
3.Финансовому управлению администрации города (М.А.Ишанова):
3.1.Разработать и представить структурным подразделениям администрации и муниципальным учреждениям - главным распорядителям средств бюджета города форму, по которой должно осуществляться представление информации, указанной в пункте 2.2 настоящего постановления, а также форму ведения перечня муниципальных услуг в недельный срок.
3.2.Подготовить и представить на подписание постановление об утверждении перечня муниципальных услуг, составленного на основании сведений, представленных главными распорядителями средств бюджета города, в срок до 1 февраля 2009 г.
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации, разместить его на официальном сайте администрации города (http://www.admzeya.ru.).
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города - начальника финансового управления администрации (М.А.Ишанова).
Д.А.БУЛДИН
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГАХ И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ
I.Основные положения
1.1.Настоящий Порядок определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг населению в натуральном и стоимостном выражениях согласно перечню муниципальных услуг.
1.2.В целях настоящего Порядка под муниципальными услугами понимаются муниципальные услуги, предоставляемые населению города, финансовое обеспечение предоставления которых осуществляется за счет средств бюджета города.
Иные термины и понятия, встречающиеся в настоящем Порядке, применяются в толкованиях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг проводится на систематической основе и является одним из подготовительных этапов разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана города на очередной финансовый год и плановый период (далее тексту Порядка - бюджетные проектировки).
1.4.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города муниципальных услуг;
обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг жителям города в необходимых объемах;
своевременного и полного финансового обеспечения предоставления населению города муниципальных услуг;
создания системы оценки и контроля деятельности муниципальных учреждений в части предоставления муниципальных услуг.
1.5.Оценка учета потребности производится в отношении муниципальных услуг, включенных в соответствующий перечень.
1.6.Перечень муниципальных услуг утверждается постановлением главы города на основании данных главных распорядителей средств бюджета города и корректируется по мере возникновения необходимости.
1.7.Внесение изменений в перечень муниципальных услуг обеспечивается финансовым управлением администрации города.
1.8.Главные распорядители средств бюджета города обеспечивают своевременное информирование финансового управления администрации города о необходимости внесения изменений в перечень муниципальных услуг города.
1.9.Ведение перечня муниципальных услуг осуществляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению с группировкой по отраслям.
II.Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
2.1.Оценка потребности производится в натуральных и стоимостных показателях. Указанные показатели оценки определяются в отношении каждой из муниципальных услуг, которые определены перечнем муниципальных услуг.
III.Порядок проведения работы по оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг
3.1.Оценка потребности в муниципальных услугах должна осуществляться с учетом принципов эффективного и экономного расходования средств бюджета города, а также принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
3.2.Устанавливаются следующие этапы и сроки оценки потребности в муниципальных услугах:
| N п/п | Содержание мероприятия | Срок проведения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, которые оказывают влияние на условия предоставления муниципальных услуг | Апрель - май | Главные распорядители средств бюджета города |
| 2. | Анализ объемов муниципальных услуг, планируемых к предоставлению в текущем году и предоставленных за два предыдущих года | Апрель - май | Главные распорядители средств бюджета города, отдел экономики и развития города |
| 3. | Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральных и стоимостных показателях на планируемый период | Май - июнь | Главные распорядители средств бюджета города |
| 4. | Разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости муниципальных услуг | Июнь | Главные распорядители средств бюджета города, отдел экономики и развития города |
| 5. | Анализ данных о стоимости муниципальных услуг, предоставленных в отчетном периоде | Июнь | Главные распорядители средств бюджета города, отдел экономики и развития города |
| 6. | Непосредственная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостных показателях | Июль | Главные распорядители средств бюджета города |
| 7. | Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в финансовое управление администрации города | Август | Главные распорядители средств бюджета города |
| 8. | Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в муниципальных услугах | Август - сентябрь | Финансовое управление администрации города |
| 9. | Изучение общественного мнения о достаточности и необходимости предоставления тех или иных муниципальных услуг | В течение года | Главные распорядители средств бюджета города |
IV.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражениях
4.1.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (в натуральном и стоимостном выражении) производится ежегодно на предстоящие три года.
Результаты оценки обобщаются согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
4.2.Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении включают:
фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;
прогнозные данные об объемах муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражениях и о фактически предоставленном объеме.
Фактические данные о потенциальных получателях муниципальных услуг, об объеме оплаченных муниципальных услуг формируются на основе финансовой и оперативной отчетности и данных органов статистики. В случае отсутствия статистической информации о получателях той или иной муниципальной услуги необходимые данные запрашиваются в муниципальных учреждениях города, предоставляющих эти муниципальные услуги, или определяются на основе экспертных оценок.
Прогнозные данные о потенциальных получателях муниципальных услуг определяются соответствующими главными распорядителями средств бюджета города самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.
Исходные данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг могут быть получены путем изучения общественного мнения потенциальных потребителей муниципальных услуг по вопросам предоставления муниципальных услуг и степени удовлетворенности муниципальными услугами.
4.3.Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.
Прогнозирование объема муниципальных услуг производится главными распорядителями средств бюджета города самостоятельно на основании динамики и прогнозов численности потенциальных получателей муниципальных услуг города. Для определения потребности в объемах муниципальных услуг в натуральном выражении необходимо установить показатель услуги, по которому будет производиться оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг.
4.4.Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении. При оценке используются два варианта ее проведения:
4.4.1.Оценка с использованием данных о фактических объемах предоставленных услуг и данных об оплате этих услуг.
Оценка стоимости необходимых для предоставления муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
C - прогноз стоимости муниципальной услуги;
- фактический объем предоставления услуг в натуральном выражении за предыдущий год;
- прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении;
- компоненты стоимости услуги;
- индексы роста стоимости отдельных элементов услуги.
4.4.2.Оценка с использованием нормативов стоимости единицы услуг.
Для проведения оценки стоимости муниципальных услуг необходимо произвести расчет нормативной стоимости услуг. Расчет нормативной стоимости услуг следует производить исходя из стоимости необходимых для оказания услуги финансовых и материальных ресурсов. При расчете нормативов должны быть учтены:
требуемые и обоснованные затраты на оплату труда персонала организации, оказывающей муниципальную услугу;
начисления на оплату труда персонала;
требуемые и обоснованные материальные затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги;
затраты на закупку коммунальных услуг;
другие затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги.
Оценка стоимости необходимых для предоставления муниципальных услуг производится по каждой из услуг по формуле:
С - прогноз стоимости требуемой услуги;
- прогнозный объем предоставления услуг в натуральном выражении;
N - норматив стоимости натуральной единицы услуги.
V.Учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг на очередной финансовый год
5.1.Результаты ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах согласно перечню муниципальных услуг учитываются при формировании муниципальных заданий муниципальным учреждениям, определении размера субсидирования хозяйствующих субъектов.
5.2.Муниципальное задание муниципальным учреждениям составляется с учетом результатов проведенной оценки потребности в объемах предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении и нормативов финансовых затрат на предоставление единицы муниципальной услуги.
5.3.Прогноз потребности по каждому направлению расходов, полученный в результате суммирования объемов муниципальных заданий муниципальным учреждениям, сопоставляется с доведенными предельными бюджетами субъектов финансового планирования.
В случае превышения прогноза потребности над предельными бюджетами субъектов финансового планирования главные распорядители средств бюджета города представляют предложения по сокращению потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.
5.4.Сокращение потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении осуществляется с учетом приоритетности (ранжирования) муниципальных услуг города.
Определение приоритетности муниципальных услуг основывается на положениях Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области, органов местного самоуправления города.
5.5.При увеличении предельного бюджета субъекта финансового планирования первоочередному увеличению подлежат бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, имеющих более высокую степень приоритетности (ранг).
VI.Заключительные положения
6.1.Настоящий Порядок применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года.