Постановление от 30.01.2009 г № 149
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги организации работ по рассмотрению обращений граждан
В целях реализации на территории Амурской области Концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р , на основании постановления мэра г. Тынды от 20 июня 2008 г. N 1353 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг администрацией г. Тынды и ее структурными подразделениями" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги организации работ по рассмотрению обращений граждан (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Мэр
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I.Общее положение
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги организации работ по рассмотрению обращений граждан (далее - регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа, оказывающего муниципальную услугу, и получателей услуги при оказании муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (текст документа опубликован в газете "Российская газета", N 237, 25 декабря 1993 года);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст документа опубликован в газете "Российская газета, N 95, 5 мая 2006 года).
1.3.Наименование органа, исполняющего муниципальную услугу "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" муниципальную услугу "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее - муниципальная услуга) исполняет отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации города Тынды.
II.Требования к порядку оказания муниципальной услуги
1.Общие положения
2.1.1.Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется бесплатно.
2.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.2.1.Информацию о муниципальной услуге граждане могут получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде (приложение N 1).
3.Требования к размещению и оформлению помещений для оказания муниципальной услуги
2.3.1.Прием получателей услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
2.3.2.Помещения включают места для информирования, ожидания и оказания муниципальной услуги.
2.3.3.Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.3.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей услуги с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами,
- стульями.
2.3.5.Места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.3.6.Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц с получателями услуги должны соответствовать комфортным условиям для получателей услуги и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.3.7.Кабинет приема получателей услуги должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- часов приема.
2.3.8.Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.3.9.При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода должностных лиц из помещения при необходимости.
4.Требования к обращению (жалобе)
2.4.1.Письменные обращения граждан могут направляться по адресу: 676282, г. Тында, ул. Красная Пресня, 29, факс: 46-895, адрес электронной почты: goradm@tyhdf.ru.
2.4.2.Граждане представляют свои заявления следующими способами:
- лично мэру города Тынды;
- почтовым отправлением в адрес администрации города Тынды;
- по аппарату факсимильной связи, указанному администрацией города Тынды.
2.4.3.Письменные обращения могут направляться гражданами в адрес администрации города Тынды в виде:
- заявления,
- предложения,
- жалобы.
При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в случае, если в них содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц администрации города Тынды и руководителей структурных подразделений.
2.4.4.Письменное обращение гражданина должно содержать следующую информацию:
- наименование адресата;
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес гражданина, на который должен быть выслан ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- содержательная сторона обращения, т.е. изложение автором обращения сути
предложения, заявления, жалобы;
- подпись гражданина;
- дата написания.
5.Сроки предоставления услуги
2.5.1.Регистрация обращений граждан, поступивших в отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан, производится сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан в течение трех дней с момента их поступления.
2.5.2.Рассмотрение обращений граждан, поступивших в отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан, осуществляется в течение 30 дней.
6.Основания для отказа
2.6.1.В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
2.6.2.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
III.Административные процедуры
1.Лица, предоставляющие муниципальную услугу
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги организации работ по рассмотрению обращений граждан (юридических лиц) осуществляется должностными лицами в соответствии с их должностной инструкцией, ответственными за оказание услуги в администрации города Тынды.
2.Последовательность действий при оказании муниципальной услуги
3.2.1.Регистрация письменных обращений граждан.
Основанием для регистрации обращений граждан является их поступление в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Тынды.
Регистрация обращений граждан, поступивших в отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан, производится сотрудниками отдела контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации города Тынды в течение трех дней с момента их поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение мэру города Тынды для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.
3.2.2.Рассмотрение письменных обращений граждан.
Основанием для рассмотрения письменного обращения является его регистрация в отделе контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан.
Администрация не рассматривает письменные обращения граждан, выходящие за рамки действия Федерального закона от 2 июня 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции администрации, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
3.2.3.Рассмотрение письменных обращений граждан в администрации г. Тынды.
Должностное лицо в трехдневный срок принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращений.
Резолюция мэра содержит указание должностному лицу - исполнителю о порядке, характере и сроке подготовки ответа гражданину.
В случае если в резолюции указаны несколько должностных лиц-исполнителей, подлинник обращения направляется ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются соисполнителям поручения.
Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.
3.2.4.Подготовка ответов на письменные обращения граждан в администрации г. Тынды.
Должностное лицо-исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией мэра г. Тынды.
Должностное лицо-исполнитель поручения изучает материалы обращения, при необходимости:
- подготавливает запрос в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении;
- подготавливает запрос в целях получения дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении.
В случаях если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен мэром г. Тынды, его заместителями не более чем на 30 дней.
В этих целях начальник отдела-исполнителя (ответственного исполнителя) не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
В случае получения разрешения на продление срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием срока направления ответа на его обращение.
Должностное лицо-исполнитель подготавливает проект ответа гражданину, который должен содержать следующую информацию: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подпись должностного лица.
После подготовки проекта ответа должностное лицо-исполнитель осуществляет его согласование с начальником отдела и направляет его на подпись мэру г. Тынды, его заместителям, управляющему делами.
Подписанный ответ направляется заявителю почтовым отправлением.
Если гражданин неоднократно обращался по одному и тому же вопросу и на его обращения были даны исчерпывающие ответы, то начальник отдела администрации г. Тынды - исполнителя (ответственного исполнителя) представляет на мэра г. Тынды, его заместителей, управляющего делами служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
В случае принятия решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по конкретному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по этому вопросу.
3.2.5.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги в части осуществления личного приема граждан в администрации г. Тынды.
Прием граждан осуществляется мэром, его заместителями, управляющим делами в соответствии с графиком приема, утвержденным мэром г. Тынды.
Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Граждане могут записаться на прием в предварительном порядке.
Правом на первоочередной личный прием обладают:
- лица, имеющие такое право в соответствии с федеральным законодательством;
- инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды I и II групп;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
- родители, супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;
- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
- граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";
- многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей;
- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;
- родители-воспитатели семейных детских домов;
- беременные женщины;
- приемные родители, воспитывающие трех и более приемных детей;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Запись граждан на прием осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан в журналах установленной формы.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
Ответ на устное обращение гражданина представляется в устной форме, если изложенные гражданином доводы не требуют дополнительной проверки, а приведенные факты и обстоятельства являются очевидными. О том, что гражданину дан ответ по существу его вопроса, производится запись в карточке личного приема.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию администрации г. Тынды, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть также отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.
Учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме, осуществляется сотрудниками отдела контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, осуществляется сотрудниками отдела контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации.
3.2.6.Описание последовательности действий при подготовке отчетности по работе с обращениями граждан в администрации г. Тынды.
Отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации ежеквартально подготавливает статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в администрацию г. Тынды.
Отдел контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан администрации подготавливает годовой отчет и аналитическую записку о работе с обращениями граждан в администрации г. Тынды, направляемый в Правительство Амурской области, в отдел по работе с обращениями граждан.
3.Контроль за совершением действий при оказании муниципальной услуги
3.3.1.Описание последовательности действий при осуществлении контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в администрации г. Тынды.
Контроль за соблюдением исполнения муниципальной услуги осуществляется сотрудниками отдела контроля, кадровой политики и работы с обращениями граждан.
Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в отделе по работе с обращениями граждан после направления должностными лицами ответов на их обращения и представления копий ответов на обращения граждан, направленных им на рассмотрение.
Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
Сотрудником отдела по работе с обращениями граждан администрации г. Тынды еженедельно направляются в приемную мэра г. Тынды справки о состоянии исполнительской дисциплины в части исполнения поручений о рассмотрении обращений граждан.
3.3.2.Контроль за совершением действий при осуществлении муниципальной услуги осуществляет мэр г. Тынды.
4.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе оказания муниципальной услуги
3.4.1.Действия (бездействия), осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), могут быть обжалованы мэру города Тынды в течение 30 календарных дней с момента, когда получатель услуги узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
3.4.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
3.4.3.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в удовлетворении.
3.4.4.Обращение (жалоба) получателя услуги рассматривается в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об обращении граждан в РФ".
3.4.5.Если получатель услуги не удовлетворен результатом рассмотрения обращения (жалобы), он может обжаловать решение по результатам рассмотрения обращения (жалобы) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.