Приложение к Решению от 29.04.2009 г № 118 Положение
Положение о порядке участия благовещенского района в организациях межмуниципального сотрудничества
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке участия Благовещенского района в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований;
некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
2.1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
повышения эффективности решения вопросов местного значения;
обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
содействия развитию местного самоуправления;
объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2.Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
участие в образовании и деятельности объединений муниципальных образований;
заключение иных договоров и соглашений.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Участие органов местного самоуправления Благовещенского района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ И обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.Благовещенский район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования могут быть использованы следующие формы деятельности:
обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4.Представителем интересов муниципального образования в объединениях муниципальных образований является глава муниципального образования.
3.5.Глава муниципального образования, его заместители, депутаты Благовещенского районного Совета народных депутатов и специалисты администрации Благовещенского района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4.Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Благовещенский районный Совет народных депутатов (далее - Совет) муниципального образования.
4.3.Проект решения Совета об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета главой муниципального образования и депутатами Совета.
4.4.При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом рассматриваются:
учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве
В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава муниципального образования:
представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
6.Порядок выхода из межмуниципальных организаций
6.1.Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет.
6.2.При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.
7.Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований
7.1.Благовещенский район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
7.2.Целью участия муниципального образования в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
7.3.Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом по предложению главы муниципального образования.
7.4.Совет по предложению главы муниципального образования определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
7.5.Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава муниципального образования ежегодно информирует Совет о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
8.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
8.1.Благовещенский район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
8.2.Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени муниципального образования принимается Советом по предложению главы муниципального образования или депутатов Совета. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета и информирует об этом Совет.
8.3.Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования главой муниципального образования на основании решения Совета.