Решение Амурского УФАС России от 30.09.2009 г № Б/Н
О включении участника размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
*****,
в присутствии представителей по доверенности от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Минстрой по Амурской области) ***, ООО «Финансовая компания» ***
рассмотрела обращение государственного заказчика – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Финансовая компания», уклонившегося от заключения государственного контракта на поставку материалов в резерв материальных ресурсов Амурской области трубопроводов и запорной арматуры по лоту №1.
К обращению приложены следующие документы: 1) сведения об ООО «Финансовая компания», уклонившегося от заключения государственного контракта (675000, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Трудовая, 40, ИНН 2801068710); 2) копия протокола открытого аукциона № 1866 от 17.09.2009г.; 3) копия письма Минстроя Амурской области № 01-17-4846 от 24.09.2009 о направлении победителю открытого аукциона ООО «Финансовая компания» протокола открытого аукциона по лоту № 1 от 17.09.2009г. и государственного контракта; 4) копии квитанции об отправке заказной бандероли и почтового уведомления о ее вручении; 5) копия письма ООО «Финансовая компания» от 02.10.2009 о возврате без подписания государственного контракта и об отказе от выполнения обязательств в связи с невозможностью их исполнения; 6) протокол комиссии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 09.10.2009 об отказе от заключения контракта на поставку материалов в резерв материальных ресурсов Амурской области трубопроводов и запорной арматуры по лоту № 1.
На заседание Комиссии представлены дополнительно копии объявления о проведении открытого аукциона, опубликованного в официальном печатном издании, извещения и документации об аукционе, проекта государственного контракта, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1866 от 14.09.2009г., распечатки с официального сайта о размещенной на нем информации о проведении аукциона, аудиозапись открытого аукциона, состоявшегося 17.09.2009г., заявки ООО «Финансовая компания» и ООО «Экобизнес» на участие в открытом аукционе № 1866 по лоту № 1.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о размещении заказов Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обратилось в Амурское УФАС России для принятия решения о включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Финансовая компания», уклонившегося от заключения государственного контракта на поставку трубопроводов и запорной арматуры»в резерв материальных ресурсов Амурской области по лоту № 1.
В соответствии с п. 12 раздела III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее – Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков) Комиссией по контролю в сфере размещения заказов Амурского УФАС России проведена проверка факта уклонения ООО «Финансовая компания» от заключения государственного контракта на поставку трубопроводов и запорной арматуры» в резерв материальных ресурсов Амурской области по лоту № 1.
В ходе заседания Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Амурского УФАС России установлено следующее:
На официальном сайте Амурской области 14.08.2009г. и официальном печатном издании г. Амурская правда за 15.08.2009г. Управлением государственного заказа Амурской области, как уполномоченным органом, было объявлено о проведении открытого аукциона на поставку материалов в резерв материальных ресурсов области (№ 1866) по лоту № 1 - Поставка трубопроводов и запорной арматуры. Начальная цена контракта по лоту № 1 – 16 930 218, 34 руб. На официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru размещены извещение, аукционная документация и проект государственного контракта.
Условия проведения аукциона не содержали ограничения для участия в торгах отдельных хозяйствующих субъектов и ограничение их круга. На участие в открытом аукционе по лоту № 1 были поданы заявки от шести участников. В ходе рассмотрения заявок все участники были допущены до участия в аукционе. Среди них под номером «6» - ООО «Финансовая компания». Все допущенные участники участвовали в аукционе. Последнее предложение по цене контракта (3 639 997,11 руб.) поступило от ООО «Финансовая компания», предпоследнее предложение (3 724 648,5 руб.) – от ООО «Экобизнес».
Победителем аукциона признан участник, сделавший последнее предложение – ООО «Финансовая компания». Информация о результатах проведенного аукциона и протокол аукциона размещены на официальном сайте 17.09.2009г. 24.09.2009г. государственным заказчиком – Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ООО «Финансовая компания» направлены копия протокола открытого аукциона от 17.09.2009г. и для подписания государственный контракт. 02.10.2009г. ООО «Финансовая компания» возвратила государственному заказчику без подписания государственный контракт и письменно уведомила о своем отказе от выполнения обязательств в связи с невозможностью. Представитель ООО «Финансовая компания» подтвердил на заседании Комиссии свой отказ от заключения контракта, обосновав данное решение ошибкой исполнителя общества в предварительном расчете стоимости исполнения поставки трубопроводов и арматуры по контракту, который в дальнейшем не подтвердился. Заявленная им на аукционе сумма контракта является нереальной и невозможной для исполнения.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Амурского УФАС России в ходе внеплановой проверки установила, что в ходе проведения торгов не допущено нарушений порядка его проведения, установленного Законом о размещении заказов и документацией об открытом аукционе, условия контракта, направленного победителю аукциона для подписания, соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе и заявки участника, победителем аукциона государственный контракт получен, факт отказа ООО «Финансовая компания», как победителя открытого аукциона, от заключения государственного контракта подтвержден документально и дополнительно устно представителем общества.
В соответствии с частями 2 и 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», разделом III Постановления Правительства РФ от 15 мая 2007 г. № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» и приказами ФАС России № 267 от 27.08.2007 г., № 352 от 30.10.2007 г. Комиссия приняла
Решение:
Сведения, представленные Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в отношении ООО «Финансовая компания» (675000, Россия, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Трудовая, 40, ИНН 2801068710) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта от 28.09.2009 на поставку трубопроводов и запорной арматуры» в резерв материальных ресурсов Амурской области по лоту № 1 сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении ООО «Финансовая компания» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».