Распоряжение от 15.10.2009 г № 01-01-07
Об утверждении Положений об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Амурской области
1.На основании п. 6 ст. 28 Закона Амурской области от 28 апреля 2008 г. N 27-ОЗ "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области" и в целях приведения действующих Положений об общественных представителях в соответствие настоящему Закону утвердить:
1.1.Положение об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Амурской области в городских поселениях, муниципальных районах и городских округах (приложение N 1).
1.2.Положение об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Амурской области по защите прав участников образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (приложение N 2).
1.3.Положение об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Амурской области в учреждениях уголовно-исполнительной системы России по Амурской области (приложение N 3).
2.Считать утратившим силу распоряжение уполномоченного по правам человека в Амурской области от 10 апреля 2006 г. N 01-01-05 "Об утверждении Положения о представителе уполномоченного по правам человека в Амурской области".
Уполномоченный по правам человека
в Амурской области
Л.С.ХАЩЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии с Законом Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области" общественный представитель уполномоченного по правам человека в Амурской области в городском поселении, муниципальном районе, городском округе (далее - представитель) может быть назначен уполномоченным по правам человека в Амурской области (далее - уполномоченный). Общее количество представителей определяется уполномоченным самостоятельно.
1.2.Представитель назначается уполномоченным на срок полномочий уполномоченного. Представитель оформляется для осуществления своих полномочий распоряжением уполномоченного на основании заявления, непосредственно подчиняется уполномоченному и подотчетен только ему.
1.3.Представитель назначается в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории соответствующего муниципального образования.
1.4.В своей деятельности представитель руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Положением.
1.5.Представитель осуществляет полномочия на общественных началах.
1.6.Представитель в целях исполнения поручений уполномоченного взаимодействует в установленном порядке с гражданами, государственными органами области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями.
1.7.Представителю выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его статус, которое подлежит возврату по окончании срока его действия либо после издания распоряжения об освобождении от исполнения своих полномочий в течение 10 календарных дней.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
2.1.Представителем может быть гражданин Российской Федерации, проживающий в соответствующем муниципальном образовании Амурской области, обладающий познаниями в сфере прав и свобод человека и гражданина и опытом их защиты.
2.2.Представитель назначается распоряжением уполномоченного на основании его письменного заявления.
2.3.Представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования имеет право предложить кандидатуру представителя, а также выразить мнение по кандидатуре, предложенной уполномоченным. При назначении представителя уполномоченный имеет право учесть мнение соответствующего представительного органа местного самоуправления.
2.4.Представитель может быть освобожден от осуществления своих полномочий распоряжением уполномоченного до истечения срока полномочий уполномоченного в следующих случаях:
утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении представителя;
неспособности представителя по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
подачи представителем заявления о сложении полномочий;
смерти представителя;
признания представителя недееспособным или ограниченно дееспособным на основании вступившего в законную силу решения суда;
признания представителя безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании вступившего в законную силу решения суда.
3.СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
3.1.Представитель осуществляет свои полномочия на территории соответствующего муниципального образования в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
3.2.Представитель:
- оказывает содействие уполномоченному в восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) на территории соответствующего муниципального образования;
- ведет запись на прием к уполномоченному и проводит предварительный прием;
- разъясняет порядок подачи жалобы уполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
- принимает от граждан письменные обращения, адресованные уполномоченному;
- организует по согласованию с уполномоченным встречи уполномоченного с гражданами соответствующего муниципального образования;
- готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые уполномоченному для осуществления им своих полномочий;
- один раз в полугодие направляет уполномоченному информацию о проделанной работе;
- получает, хранит, систематизирует документы, поступающие на имя уполномоченного;
- выполняет иные поручения уполномоченного, связанные с осуществлением функций представителя.
3.3.Представитель имеет право:
- получать по поручению уполномоченного в установленном порядке от государственных органов области, органов местного самоуправления и их должностных лиц документы и иные материалы, необходимые уполномоченному для осуществления его полномочий;
- при подготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении уполномоченного;
- принимать участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным.
3.4.Уполномоченный оказывает представителям методическую и организационную поддержку.
3.5.В пределах своей компетенции уполномоченный вправе поощрять лучших представителей, а также ходатайствовать об их поощрении перед органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями организаций по месту их работы и жительства.
4.РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1.Представитель рассматривает адресованные ему обращения и принимает устные обращения заявителей.
4.2.Представитель рассматривает обращения, поступившие не позднее чем по истечении одного года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
4.3.Письменное обращение должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию представителя, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
4.5.Получив обращение, представитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- дает разъяснения о мерах, которые могут быть предприняты для защиты прав обратившегося;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у заявителей, государственных органов, органов местного самоуправления, у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- дает рекомендации заявителю в целях разрешения конфликтной ситуации. В случае если ситуация не может быть разрешена представителем, материалы доводятся до сведения уполномоченного по правам человека в Амурской области.
4.6.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу представителя, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.8.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган или лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.9.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, представитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись представителю. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.10.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение представителю.
4.11.Письменное обращение, поступившее представителю в соответствии его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.12.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного п. 4.4 настоящего Положения, представитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения распоряжением уполномоченного.
4.2.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение о представителе (доверенном лице) уполномоченного по правам человека в Амурской области, утвержденное распоряжением уполномоченного от 10 апреля 2006 г. N 01-01-05.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО, СРЕДНЕГО
И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии с Законом Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области", Конвенцией ООН по правам ребенка, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" общественный представитель уполномоченного по правам человека в Амурской области в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - представитель) может быть назначен уполномоченным по правам человека в Амурской области (далее - уполномоченный). Общее количество представителей определяется уполномоченным самостоятельно.
1.2.Представитель непосредственно подчиняется уполномоченному и подотчетен только ему.
1.3.В своей деятельности представитель руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, общепризнанными принципами и нормами международного права, уставом образовательного учреждения и настоящим Положением.
1.4.Представитель осуществляет полномочия на общественных началах.
1.5.Участниками образовательного процесса являются обучающиеся, родители (законные представители несовершеннолетних), педагогические работники (педагог, педагог-психолог, социальный педагог, воспитатель). Представитель назначается из числа участников образовательного процесса образовательного учреждения (за исключением административного состава) в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и свобод участников образовательного процесса, их соблюдения и уважения. Задачей представителя является содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина участников образовательного процесса.
1.6.Представителю выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его статус, которое подлежит возврату по окончании срока его действия либо после издания распоряжения об освобождении представителя от исполнения своих полномочий в течение 10 календарных дней.
1.7.В пределах своей компетенции уполномоченный вправе поощрять лучших представителей, а также ходатайствовать об их поощрении перед администрацией образовательного учреждения, органами государственной власти и местного самоуправления.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
2.1.Представителем может быть гражданин Российской Федерации, являющийся участником образовательного процесса соответствующего образовательного учреждения, имеющий познания в сфере прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2.2.Представитель избирается на общем собрании (конференции) участников образовательного процесса путем открытого голосования большинством голосов участников собрания (конференции) в порядке, определенном в приложении к настоящему Положению.
2.3.Представитель назначается уполномоченным на срок полномочий уполномоченного. Представитель оформляется для осуществления своих полномочий распоряжением уполномоченного на основании заявления, непосредственно подчиняется уполномоченному и подотчетен только ему.
2.4.Представитель может быть освобожден от осуществления своих полномочий распоряжением уполномоченного до истечения срока полномочий уполномоченного в следующих случаях:
утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении представителя;
неспособности представителя по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
подачи представителем заявления о сложении полномочий;
смерти представителя;
признания представителя недееспособным или ограниченно дееспособным на основании вступившего в законную силу решения суда;
признания представителя безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании вступившего в законную силу решения суда.
При наступлении обстоятельств, в силу которых представитель выбывает из числа участников образовательного процесса, указанных в п. 1.5 настоящего Положения, он автоматически освобождается от осуществления своих полномочий и утрачивает статус представителя.
2.5.В случаях, предусмотренных в п. 2.4 настоящего Положения, в двухмесячный срок избирается новый представитель.
3.СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
3.1.Представитель осуществляет свои полномочия в соответствующем образовательном учреждении в пределах компетенции, установленной настоящим Положением в рамках образовательного процесса. Он не принимает управленческих решений, отнесенных к образовательному процессу и компетенции иных лиц образовательного учреждения. Он может по согласованию с участниками образовательного процесса привлечь их для оказания помощи в осуществлении своих полномочий.
3.2.Представитель:
- оказывает содействие уполномоченному в восстановлении нарушенных прав и свобод участников образовательного процесса соответствующего образовательного учреждения;
- ведет запись на прием к уполномоченному и проводит предварительный прием;
- разъясняет порядок подачи жалобы уполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
- принимает от участников образовательного процесса письменные обращения, адресованные уполномоченному;
- при выявлении фактов грубых нарушений прав участников образовательного процесса письменно сообщает о них уполномоченному;
- организует по согласованию с уполномоченным встречи уполномоченного с участниками образовательного процесса соответствующего образовательного учреждения;
- готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые уполномоченному для осуществления им своих полномочий;
- один раз в полугодие направляет уполномоченному информацию о проделанной работе;
- получает, хранит, систематизирует документы, поступающие на имя уполномоченного;
- выполняет иные поручения уполномоченного, связанные с осуществлением функций представителя.
3.3.Представитель имеет право:
- посещать учебные занятия, родительские собрания, заседания советов и иных органов управления образовательного учреждения, совещания и иные общие мероприятия, проводимые руководителем или иным участником образовательного процесса образовательного учреждения;
- запрашивать пояснения по спорным вопросам от участников образовательного процесса, предлагать меры для разрешения конфликта;
- по результатам изучения и обобщения информации о нарушении прав участников образовательного процесса вносить обоснованные рекомендации администрации, педагогическому совету, органу самоуправления образовательного учреждения;
- по поручению уполномоченного направлять запросы в:
администрации образовательного учреждения, государственные и муниципальные органы управления образованием;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
отделы по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
органы опеки и попечительства;
- при подготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении уполномоченного;
- принимать участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным.
3.4.Уполномоченный оказывает представителям методическую и организационную поддержку.
3.5.Для обеспечения деятельности представителя образовательное учреждение вправе в установленном порядке предусмотреть возможность использования внебюджетных источников образовательного учреждения.
4.РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ОБРАЩЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
4.1.Представитель рассматривает адресованные ему обращения и принимает устные обращения участников образовательного процесса, касающиеся нарушения их прав, связанных с осуществлением образовательного процесса.
4.2.Представитель рассматривает обращения, поступившие не позднее чем по истечении одного года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
4.3.Письменное обращение должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию представителя, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
4.5.Получив обращение, представитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- дает разъяснения о мерах, которые могут быть предприняты для защиты прав обратившегося;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у участников образовательного процесса, органов управления, советов образовательного учреждения, государственных органов, органов местного самоуправления, у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- в случае необходимости обращается к администрации образовательного учреждения с ходатайством о проведении проверки по фактам выявленных нарушений;
- дает рекомендации участнику образовательного процесса в целях разрешения конфликтной ситуации. В случае недостижения соглашения или отказа одной из сторон принять рекомендации представителя материалы доводятся до сведения уполномоченного по правам человека в Амурской области;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.6.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу представителя, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.8.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган или лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.9.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, представитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись представителю. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.10.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение представителю.
4.11.Письменное обращение, поступившее представителю в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.12.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного п. 4.4 настоящего Положения, представитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения распоряжением уполномоченного.
5.2.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение об уполномоченном по защите прав участников образовательного процесса.
Приложения
2009-10-15 Приложение к Распоряжению от 15 октября 2009 года № 01-01-07 Положение