• Главная
• Решения
• 2009
• Октябрь
• 21
• Решение от 21.10.2009 г № 176

Решение от 21.10.2009 г № 176

Об утверждении среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития Тындинского района на 2009 — 2012 годы

На основании постановления главы администрации Тындинского района от 22 сентября 2009 г. N 729 "О среднесрочной комплексной программе социально-экономического развития Тындинского района на 2009 - 2012 годы" Тындинский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить среднесрочную комплексную программу социально-экономического развития Тындинского района на 2009 - 2012 годы.
2.Контроль за ходом выполнения программы возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию района и взаимодействию с органами местного самоуправления.
3.Опубликовать настоящее решение в политическом еженедельнике "БАМ".
Глава Тындинского района -
председатель районного Совета
Т.А.ЛЫСАКОВА
СРЕДНЕСРОЧНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЫНДИНСКОГО РАЙОНА
НА 2009 - 2012 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Среднесрочная комплексная программа социально - экономического развития Тындинского района на 2009 - 2012 годы
Основание для разработки программы	П. 1.11 Плана мероприятий органов местного самоуправления Тындинского района по выполнению рекомендаций рабочей группы аппарата губернатора и Правительства Амурской области по оказанию методической и практической помощи по решению вопросов местного значения, утвержденного постановлением главы администрации района от 11 марта 2009 г. N 175 "Об утверждении Плана мероприятий органов местного самоуправления Тындинского района по выполнению рекомендаций рабочей группы аппарата губернатора и Правительства Амурской области"
Заказчик программы	Администрация Тындинского района
Основной разработчик программы	Отдел экономики администрации Тындинского района
Основная цель программы	Реализация экономической и социальной политики развития района
Основные задачи программы	Сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения;
	- создание механизма устойчивого развития системы образования и обеспечение безопасности образовательных учреждений;
	- создание условий для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного потенциала граждан района;
	- создание условий для развития малого предпринимательства;
	- развитие социальной инфраструктуры, реконструкция объектов жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера;
	- подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
	- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
	- обеспечение бесперебойной и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;
	- подготовка и утверждение схемы территориального планирования Тындинского района
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Долгосрочная целевая программа "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи в Тындинском районе на 2009 - 2012 годы".
	2. Долгосрочная целевая программа "Предупреждение распространения в Тындинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на 2009 - 2012 годы "Анти-ВИЧ/СПИД".
	3. Долгосрочная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2009 - 2011 годы в Тындинском районе".
	4. Долгосрочная целевая программа "Сахарный диабет в Тындинском районе на 2009 - 2011 годы".
	5. Долгосрочная целевая программа "Здоровое поколение в Тындинском районе на 2009 - 2011 годы".
	6. Долгосрочная целевая программа "Защита населения от вирусных гепатитов на 2009 - 2010 годы в Тындинском районе".
	7. Долгосрочная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваемостью злокачественными новообразованиями населения Тындинского района на 2009 - 2010 годы".
	8. Долгосрочная целевая программа "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП), в Тындинском районе на 2009 - 2012 годы".
	9. Долгосрочная целевая программа "Профилактика злоупотребления наркотическими средствами в Тындинском районе на 2010 - 2012 годы".
	10. Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Тындинского района на 2009 - 2010 годы".
	11. Долгосрочная целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2009 - 2011 годы".
	12. Долгосрочная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства в Тындинском районе на 2009 - 2011 годы".
	13. Долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе на 2009 - 2011 годы".
	14. Долгосрочная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2009 - 2010 годы по Тындинскому району".
	15. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Тындинском районе на 2009 - 2010 годы".
	16. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тындинском районе на 2008 - 2009 годы".
	17. Долгосрочная целевая программа "Капитальное строительство и ремонт объектов Тындинского района на 2009 - 2015 гг.".
	18. Долгосрочная целевая программа "Модернизация коммунальной инфраструктуры в Тындинском районе на 2009 - 2011 годы".
	19. Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт и реконструкция сетей и устройств электроснабжения в Тындинском районе на 2009 - 2011 гг.".
	20. Долгосрочная целевая градостроительная программа Тындинского района на 2009 - 2011 годы
Объем в разрезе источников финансирования программы	Всего необходимая потребность по программе на 2009 - 2012 годы - 959109,16 млн. руб., в том числе:
	федеральный - 20810,0 млн. руб.; областной - 25818,79 млн. руб.; районный - 882830,37 млн. руб.; другие источники - 29650,0
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы. Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы администрации.
	Исполнители - МУЗ "ЦРБ" и структурные подразделения администрации Тындинского района несут ответственность за выполнение мероприятий программы.
	Выполнение мероприятий программы включает в себя:
	- представление в отдел экономики администрации района ежеквартальных отчетов о выполнении мероприятий и их финансировании.
	Контроль за рациональным использованием финансовых средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами позволит:
	- расширить диапазон предоставляемых услуг по хирургии, отоларингологии, офтальмологии, неврологии и др., увеличить раннюю диагностику заболеваний, снизить запущенные формы болезней, снизить показатели заболеваемости, инвалидности, смертности;
	- сохранить и развить сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, повысить качество дошкольного образования, поддерживать детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказывая им материальную помощь для творческого самоопределения и самовыражения, повысить уровень профессионального и методического мастерства педагогических работников школ, сохранить и развить систему медико-социальной педагогической помощи детям и их семьям, поддерживать инновационный опыт образовательных учреждений, обеспечить повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение риска возникновения пожаров, аварийной ситуации и гибели людей в 34 образовательных учреждениях района;
	- развить и сохранить культуру и искусство в Тындинском районе;
	- обеспечить стабильный прирост числа субъектов малого предпринимательства, повысить уровень жизни населения в селах с ограниченным сроком завоза грузов;
	- подготовить проектно-сметную документацию на строительство социальной инфраструктуры в с. Усть-Нюкжа, произвести реконструкцию объектов жизнеобеспечения с. Усть-Уркима;
	- обеспечить жителей района, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями, ликвидировать на территории района аварийный жилой фонд, обеспечить жильем 33 молодых семьи;
	- обеспечить бесперебойную и безаварийную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства;
	- обеспечить возможность принятия органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, реализовать федеральные, областные и муниципальные программы, направленные на развитие жилищного строительства, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, создать основу для более эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, стимулировать инвестиционную деятельность на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, для обеспечения осуществления полномочий по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Среднесрочная комплексная программа социально-экономического развития Тындинского района - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс заданий и мероприятий, направленных на решение приоритетных для муниципального образования проблем.
Среднесрочная комплексная программа социально-экономического развития Тындинского района служит инструментом реализации экономической и социальной стратегии развития района, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых проблем и повышения на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения района, развития производственного потенциала и социальной сферы.
Мероприятия среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития Тындинского района разработаны на основании проведенного анализа социально-экономического положения муниципального образования за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:
- демографическая ситуация (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционное движение);
- социальная сфера (образование, здравоохранение, культура, занятость, уровень преступности);
- уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и потребительская корзина);
- финансы (бюджет и налоги, финансовое положение предприятий);
- отраслевая структура экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, связь);
- инвестиции (факт, тенденции);
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- природные ресурсы.
1.Демографическая ситуация
Демографическая ситуация развивается под влиянием сложившихся процессов естественного воспроизводства и миграционного движения населения, которые обусловили продолжение тенденции к уменьшению численности населения.
Среднегодовая численность населения района на 1 января 2009 года составляет 17,402 тыс. человек. Из общей численности доля населения в возрасте моложе трудоспособного составляет 21%, в трудоспособном возрасте - 55%, старше трудоспособного возраста - 24%. Демографическая ситуация Тындинского района по годам представлена на рис. 1.
Рис. 1. Демографическая ситуация Тындинского района
на 1 января 2009 года по годам

30 ┤
│  28,1

│ 25 тыс. чел. 20 15 10 5 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

22,2 18,1 17,9 17,7 17,6 17,4

За счет естественной и миграционной убыли численность населения за 3 года сократилась на 700 человек, из них миграционная убыль составила 534 человека, 90% которых приходится на долю населения трудоспособного возраста. Темп механического выбытия населения на 1 января 2009 года составил 213 человек. Миграция населения - рис. 2.
Рис. 2. Миграция населения

2000 ┤

│ 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008

┌─┐ └─┘ 1479 ┌──┐ ┌────────────────────────┐ └──┘ 722 │ ┌─┐ - кол-во прибывших │ │ └─┘ │ ┌─┐ │ ┌──┐ - кол-во убывших │ ┌──┐ └─┘ 685 │ └──┘ │ ┌─┐ └──┘ 671 └────────────────────────┘ └─┘ 611 ┌──┐ ┌──┐ └──┘ 534 └──┘ 526 ┌─┐ └──┘ 388 └─┘ 368 ┌─┐ └─┘ 321 ┌─┐ └─┘ 269

1813

Рождаемость в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась в 2 раза, однако и смертность увеличилась в 2,2 раза, что показано в табл. 1 "Естественное движение населения".
Табл. 1. Естественное движение населения

	Ед. изм.	2004	2005	2006	2007	2008
Число родившихся	чел.	188	185	178	111	227
Число умерших	чел.	167	170	126	96	209
в том числе:
- в возрасте до 1 года	чел.	1	1	1	-	5
- мертворожденных	чел.	-	-	-	-	4
Естественный прирост (убыль)	чел.	21	15	52	15	18

Наиболее существенными причинами неблагополучия демографического развития района являются сокращение численности трудоспособного населения, старение населения (на конец 2008 года на учете в Пенсионном фонде РФ по району состояло 4218 пенсионеров, это 24% от общей численности населения района), отток молодежи из района и миграционная убыль трудоспособного населения.
2.Социальная сфера
2.1.Образование
2.1.1.Дошкольное и дополнительное образование детей
На 1 января 2009 года в сфере дошкольного образования детей функционируют 13 дошкольных образовательных учреждений (с количеством мест - 1135) и 7 групп дошкольного образования, которые посещают 703 ребенка (рис. 3). Дополнительное образование детей района обеспечивает 1 разнопрофильное муниципальное учреждение "Центр детского творчества", насчитывающее 154 объединения, в которых занимаются 1222 ребенка.
В с. Первомайское и с. Усть-Нюкжа функционируют пришкольные интернаты, в которых проживают 116 воспитанников.
В 2008 году количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, увеличилось за счет открытия дополнительных групп в МДОУ "Детский сад "Юкталинка" п. Юктали и МДОУ "Детский сад "Родничок" п. Дипкун.
Очередь на получение места в дошкольных образовательных учреждениях с 65 человек уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 32 человека.
Родительская плата за содержание ребенка составляла от 1070 руб. в месяц (МДОУ "Детский сад "Родничок" п. Дипкун) до 1750 руб. (МДОУ "Детский сад "Ладушки" п. Ларба).
Рис. 3. Численность детей в дошкольных учреждениях

703

700 ┐ 655 600 500 400 Число детей, чел. 300 200 100 годы

┌─────┐649 │ ├─────┐615 │ 610 │ │ ├─────┤ │ ┌─────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ ││1│ 2004 год│ │ │ │ │ │ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ ││2│ 2005 год│ │ │ │ │ │ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ ││3│ 2006 год│ │ │ │ │ │ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ ││4│ 2007 год│ │ │ │ │ │ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ │ ││5│ 2008 год│ │ │ │ │ │ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ┤

Охват детей дошкольным образованием на 1 января 2009 года составил 63,4% (рис. 4).
Кадровое обеспечение дошкольных образовательных учреждений:
- педагоги с высшей категорией - 5 человек;
- первой - 37 человек;
- второй - 25 человек.
Из педагогов муниципального учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества" имеют высшую категорию 14 человек, первую - 45 человек, вторую - 27 человек.
Рис. 4. Охват детей дошкольным образованием

100,00%

100,0% ┐ 80,00% 1 # ссылка 63,40% 60,00% Количество групп 40,00% 20,00% 0,00%

75% ┌───────── │ │ │ │ │ │ │ └─┘ │ ─────────┐ │ │ │ │┌─┐ │ │ ││2│ 2007 год│ │ │└─┘ │ │ │ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ │ │ ││3│ 2008 год│ │ │└─┘ │ │ └────────────┘ │ │ 1 2 3 │

2.2.2.Образование (общее)
Система образования Тындинского района развивается в соответствии с основными тенденциями модернизации российского образования.
В 2008 году система образования включала в себя:
- 1 муниципальную начальную общеобразовательную школу (4 ученика);
- 17 муниципальных средних общеобразовательных учреждений - 1848 учеников;
- 1 районную вечернюю сменную общеобразовательную школу с 16 консультационными пунктами, 207 учащихся.
В сравнении с 2007 годом количество начальных учебных учреждений сократилось на 1 ед., это связано с тем, что МОУ "Аносовская НОШ" реорганизована в филиал МОУ "Муртыгитская СОШ".
Образовательные учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, аттестованы и аккредитованы.
Численность учащихся школ района имеет стойкую тенденцию к снижению. С 2733 человек в 2004 году до 2059 человек на 1 января 2009 года. Динамику численности учащихся школ видно на рис. 5.
Рис. 5. Динамика численности учащихся школ

3000 ┐  2733

│ 2282 2153 1 2004 год 2059 2000 Число учащихся, 2 2005 год чел. 1000 0 годы

└─┘ │   └─┘ │ │┌─┐ │ ││3│ 2006 год│ │└─┘ │           │┌─┐ │ ││4│ 2007 год│ │└─┘ │   1 2 3 4 5 │┌─┐ │ ││5│ 2008 год│ │└─┘ │

2455

В связи с сокращением количества учащихся сокращается и кадровое обеспечение образовательных учреждений. Численность педагогов общеобразовательных учреждений в сравнении с 2004 годом снизилась на 21% (2004 год - 437 педагогов, 2008 год - 360 педагогов).
Из 300 категорийных педагогов имеют высшую квалификационную категорию 46 человек (15,3%), первую - 179 человек (59,7%), вторую - 75 человек (25%).
Сохраняется тенденция старения педагогических кадров, средний возраст педагогов района - 45 лет.
Результаты учебной деятельности учащихся.
В 2008 учебном году успеваемость составила 99,1%, что выше уровня 2007 года на 0,6%.
Количество учащихся, обучающихся на "4" и "5", составило 40,4% (ниже уровня 2007 года на 2,1%).
Результаты участия выпускников 2008 года в ЕГЭ:
- русский язык: успеваемость - 80%, качество знаний - 24%;
- обществознание: успеваемость - 94%, качество знаний - 54%;
- история: успеваемость - 100%, качество знаний - 44%;
- география: успеваемость - 100%, качество знаний - 80%.
Очень низкие результаты показали выпускники МОУ "Тындинская РВСОШ": успеваемость - 43%, качество знаний - 0%.
Результаты участия 9 классов (по выбору) в эксперименте по внедрению независимой оценки знаний: по алгебре успеваемость и качество знаний составили 100%, по русскому языку - успеваемость - 100%, качество знаний - 44%.
В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" и постановлением главы администрации Тындинского района от 28 апреля 2009 г. N 344 "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Тындинского района Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из районного бюджета" с 1 января 2010 года в образовательные учреждения Тындинского вводится новая система оплаты труда.
В настоящее время идет процесс ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения "Тындинская районная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа".
2.2.Здравоохранение
Основные направления деятельности лечебно-профилактических учреждений Тындинского района направлены на улучшение качества оказания медицинской помощи, повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации.
Медицинское обслуживание в Тындинском районе представлено:
- муниципальные учреждения здравоохранения: 2 участковые больницы, 3 врачебные амбулатории, 11 фельдшерско-акушерских пунктов;
- учреждения здравоохранения негосударственной формы собственности: 1 узловая больница на ст. Юктали, 2 врачебные амбулатории в поселках Дипкун, Лопча, 2 здравпункта в поселках Муртыгит и Маревый.
Табл. 2. Основные показатели по здравоохранению

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год
Численность лечебных учреждений (в том числе негосударственные), ед.	22	21	21
в том числе:
Фельдшерско-акушерские пункты	14	11	11
Здравпункты	1	2	2
Больницы в них койкомест	4 135	4 125	3 115
Амбулаторно-поликлинические учреждения в них посещений в смену	3 140	4 141	5 169
Общая заболеваемость на 1000 чел.	2286,91	1805,2	1898,5
Обеспеченность врачами, чел. на 10 тыс. населения	15	17	14,4

Учреждения муниципального здравоохранения участвуют в реализации национального проекта "Здоровье".
Национальный проект включает в себя несколько направлений.
1.Осуществление денежных выплат врачам общей семейной практики, участковым терапевтам и педиатрам и работающим с ними медицинским сестрам.
На территории района не все терапевты получают данную выплату, так как осуществление дополнительной медицинской помощи в рамках национального проекта подразумевает обслуживание терапевтического участка численностью не менее 1700 чел. взрослого населения, педиатрического - не менее 800 чел. детей.
С целью оказания врачебной помощи, а также участия врачей-терапевтов в национальном проекте были созданы 2 комплексных участка: во врачебных амбулаториях п. Восточный и п. Хорогочи (п. Хорогочи, п. Чильчи, с. Усть-Уркима, п. Ларба, п. Кувыкта.)
С 1 января 2009 года денежная выплата врачам составляет 10,0 тыс. руб., а медицинским сестрам - 5,0 тыс. руб. на одного специалиста с учетом районного коэффициента и северной надбавки. До 1 января 2009 г. данная выплата производилась лишь с учетом районного коэффициента 30%.
В 2008 году медицинские работники данных категорий получили выплаты на сумму 1713,5 тыс. руб.
2.Подготовка и переподготовка врачей общей семейной практики, педиатров и терапевтов и мед. сестер, работающих с ними.
В связи с усовершенствованием системы здравоохранения (выпуск новых лекарственных препаратов, усовершенствование диагностического оборудования) необходимы повышение квалификации медицинского персонала и переобучение врачей-терапевтов на врачей общей практики. В 2008 году врач-терапевт амбулатории п. Восточный прошел обучение по специализации "Врач общей практики", в начале 2009 года прошла обучение медицинская сестра. Терапевтический кабинет планируется оснастить необходимым оборудованием для работы врача общей практики.
На обучение врача в 2008 году было использовано из средств районного бюджета 271 тыс. руб. на выплату заработной платы за время обучения и командировочных расходов.
Обучение врачей участковых больниц с. Соловьевск, с. Усть-Нюкжа и амбулатории п. Хорогочи предусмотрено долгосрочной целевой программой "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи на 2009 - 2012 годы".
3.Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.
Медицинские работники ФАП с 1 июля 2008 г. также включены в нацпроект и получают денежную выплату в размере 3,5 тыс. руб. фельдшеры и 2,5 тыс. руб. медицинские сестры на одного специалиста с учетом районного коэффициента и северной надбавки. До этого времени выплата производилась только с учетом районного коэффициента - 30%. Данные выплаты предусматривают выполнение дополнительного объема работ, который включает в себя:
- охват диспансерным наблюдением;
- вакцинопрофилактика;
- профилактическая помощь;
- диспансерное наблюдение беременных, особенно беременных "групп риска";
- патронаж беременных и родильниц.
Аналогичные выплаты предусмотрены и для медицинского персонала скорой медицинской помощи за следующий объем работ:
- круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи;
- своевременное начало обслуживания вызова;
- анализ догоспитальной летальности при инсультах, травмах, отравлениях детей до года.
В 2008 году по этому направлению получено выплат на сумму 1310,9 тыс. руб.
4.Осуществление денежных выплат медицинским учреждениям, оказывающим медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов (родовые сертификаты).
Родовой сертификат выписывается врачом-гинекологом женской консультации (кабинетом) женщине на сроке беременности 30 недель, при условии ее наблюдения у врача не менее 12 недель.
Участковой больнице с. Соловьевск и узловой больнице п. Юктали в 2008 году по данному направлению нацпроекта выплачено 360,0 тыс. рублей. Полученные средства направлены на оплату труда, приобретение оборудования, медицинского инвентаря и приобретение медикаментов для беременных женщин.
5.Оснащение диагностическим оборудованием.
Диагностическим оборудованием в 2007 году была оснащена участковая больница с. Соловьевск (лабораторное оборудование, цифровой флюорограф, аппарат ЭКГ).
6.Оснащение автомобилями скорой помощи и реанимобилями.
Муниципальным учреждением здравоохранения "Тындинская центральная районная больница" в 2006 году по нацпроекту получено 2 автомобиля скорой медицинской помощи, в том числе 1 автомобиль для отделения скорой медицинской помощи участковой больницы с. Соловьевск.
7.Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, выявление и лечение больных ВИЧ.
В рамках мероприятий Тындинской ЦРБ в 2008 году:

     Обследовано                                         Выявлено
на ВИЧ - 9084 чел.                                        12 чел.
на гепатит B - 5234 чел.                                  102 чел.
на гепатит C - 5352 ч.                                    244 чел.

В 2008 году на тест-системы для обследования населения потрачено 277,0 тыс. рублей, на антиретровирусные препараты для лечения 18 ВИЧ-инфицированных - 451,0 тыс. руб.
8.Иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, а также гриппа.
Вакцинировано:
против полиомиелита - 186 чел. на сумму 679,0 тыс. рублей;
против гепатита B - 5051 чел. на сумму 404,0 тыс. рублей;
против кори - 337 чел. на сумму 79 тыс. рублей;
против гриппа - 4632 чел. на сумму 702 тыс. рублей.
В 2008 году софинансирование из средств районного бюджета составило 63,0 тыс. руб., в том числе:
на приобретение холодильного оборудования - 50,0 тыс. руб.;
на приобретение термоконтейнеров для транспортировки вакцины - 13,0 тыс. руб.
9.Обследование новорожденных детей на галактоземию, андрогенитальный синдром, муковисцидоз.
Обследование детей проводится в родильном доме МУЗ "Тындинская ЦРБ". В 2008 году обследовано 710 детей.
10.Дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленных медицинских осмотров работников, связанных с вредными условиями труда.
С 2008 года проводится дополнительная диспансеризация работающих и углубленные медицинские осмотры работников, связанных с вредными условиями труда.
Дополнительная диспансеризация направлена на раннее выявление, профилактику заболеваний и осуществляется врачами-специалистами с проведением лабораторных и функциональных исследований.
Трудности в проведении углубленных медицинских осмотров заключаются в нежелании работодателей заключать договоры с лечебными учреждениями. Большинство предприятий района, связанных с вредными условиями труда, - это артели старателей, в которых работники работают "посезонно" без выезда с участков.
11.Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП).
На территории района высокотехнологичная медицинская помощь не оказывается. Население района получает данную помощь как в областном центре, так и за пределами области.
Медицинские работники всех лечебных учреждений участвуют в программе дополнительного лекарственного обеспечения, т.е. в выписке бесплатных рецептов федеральным и областным льготникам. Однако по направлению лекарственного обеспечения населения есть проблемы, так как далеко не во всех поселках есть аптеки.
По причине отсутствия фельдшера в п. Муртыгит не производится выписка больничных листов, данное лечебное учреждение является структурным подразделением НУЗ "Отделенческая больница на ст. Тында" ОАО "РЖД".
Флюорографическое обследование населения на территории района передвижным флюорографом Зейского и областного противотуберкулезных диспансеров не проводилось с 2007 года.
В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" и постановлением главы администрации Тындинского района от 28 апреля 2009 г. N 344 "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Тындинского района Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из районного бюджета" с 1 января 2010 года в учреждениях здравоохранения Тындинского вводится новая система оплаты труда.
В соответствии с Порядком предоставления и использования субсидий, предоставляемых из районного бюджета лечебно-профилактическим учреждениям негосударственной формы собственности на компенсацию части затрат, связанных с оказанием медицинской помощи территориальному населению, утвержденным постановлением главы администрации района от 20 марта 2009 г. N 206, в 2010 году для негосударственных лечебных учреждений района в районном бюджете будут предусмотрены суммы на возмещение затрат в связи с оказанием услуг.
2.3.Культура
На 1 января 2009 года сеть учреждений культуры Тындинского района включает в себя:
- 23 учреждения клубного типа;
- 1 культурно-методический центр;
- центральную межпоселенческую библиотеку и 20 сельских библиотек;
- 1 детскую музыкальную школу (п. Дипкун);
- 2 школы искусств (п. Юктали, с. Соловьевск);
- киновидеоцентр - 1 единица.
Таб. 3. Показатели деятельности учреждений культуры

N п/п	Наименование учреждения/показателя	Период
		2005	2006	2007	2008
1.	Культурно-досуговые учреждения
1.1.	Количество клубных учреждений, ед.	20	22	22	23
1.2.	Число проведенных культурно-массовых мероприятий, ед.	3782	4089	4677	4124
1.3.	Количество коллективов художественной самодеятельности, ед.	143	135	125	126
1.4.	Количество занимающихся, чел.	1599	1544	1360	1328
2.	Библиотеки
2.1.	Количество учреждений, ед.	21	21	21	21
2.2.	Количество единиц библиотечного фонда, тыс. том.	391	395	375	330
2.3.	Количество книговыдач за год, тыс. том.	870	605	570	504

В соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 486 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета" и постановлением главы администрации Тындинского района от 28 апреля 2009 г. N 344 "О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Тындинского района Амурской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых из районного бюджета" с 1 января 2010 года в учреждениях культуры Тындинского вводится новая система оплаты труда.
В целях эффективного решения вопросов местного значения Тындинского района, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальном образовании Тындинский район планируется создание двух муниципальных бюджетных учреждений культуры:
- МБУК "Культурно-методический центр Тындинского района";
- МБУК "Межпоселенческая библиотека Тындинского района".
В поселениях района также планируется создание муниципальных бюджетных учреждений культуры.
Физическая культура и спорт
Реализация молодежной политики в районе осуществляется главным специалистом по работе с молодежью и спорту администрации района совместно с 15-ю инструкторами-методистами по работе с молодежью и спорту в поселениях района.
Одним из приоритетных направлений в работе с молодежью и подростками является развитие массовых видов спорта и физической культуры.
На территории Тындинского района всего 51 единица спортивных сооружений, из них плоскостных спортивных сооружений - 16; спортивных залов - 31, тиров - 2, других спортивных сооружений - 2. Число занимающихся физической культурой и спортом - 1751 человек.
Из-за недостаточности средств местных бюджетов финансирование на проведение мероприятий по молодежной политике (работа с молодежью) и спорту проводится не в полном объеме. Рис. 6 "Проведение спортивных мероприятий и их финансирование".
Рис. 6. Проведение спортивных мероприятий и их финансирование

753

366 346 1 Денежные средства 64 2002200320042005200620072008

126       │ │ │ │ │ ├───┐ 43 │ │ │ │ │ │ │ 38 ┌───┐ │ │ │ │ │ │ │ ┌───┐ │ │   12 1 2   1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ 1 │ 2 │ │ 2 │ │ 2 │   └─┘ │ │ │216 │┌─┐ │ │ ├───┐ 185 ││2│ Спортивные мероприятия│ │ │ │ ┌───┐ 153 │└─ │ │ │ │ │71 ┌───┐ │ │ │ ├───

606

2.4.Занятость и безработица
Численность экономически активного населения Тындинского района на 1 января 2009 года составила 9544 человека (54,8% от общей численности населения).
Основная часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях, среднесписочная численность работающих на этих предприятиях за последние 3 года снизилась на 14%. Рис. 7 "Численность работников, занятых в экономике".
Рис. 7. Численность работников, занятых в экономике

9,7 8,4 8,1 7,1 7,3 2003 2004 2005 2006 2007 2008

10,6

Снижение численности работающих произошло в следующих отраслях: лесное хозяйство, торговля и общественное питание, транспорт, а также в социальной сфере: в здравоохранении, образовании, деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.
Число граждан, обратившихся в ГУ "Центр занятости населения города Тынды" (далее - Центр занятости населения) по вопросу постановки на учет и дальнейшего трудоустройства, - 1043 человека, из них:
- женщин - 654 человека;
- молодежь (16 - 29 лет) - 491 человек.
Центром занятости населения безработными признано 995 человек, из них:
высвобожденные (сокращение численности штата) - 48 человек;
уволены по собственному желанию - 175 человек;
впервые ищущие работу - 174 человека;
имеющие длительный перерыв (более года) в работе - 254 человека. Уровень безработицы по Тындинскому району с осени 2008 года остается стабильным. Количество безработных в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилось по району на 31 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился и составил на 1 января 2009 г. 4,6%, на 1 января 2008 г. - 5,2%, по уровню неофициальной безработицы также произошло незначительное снижение показателей: на 1 января 2009 года составил 22,8%, на 1 января 2008 г. - 29,9%.
В течение 2008 года трудоустроено 525 человек, или 53% от безработного населения, направлено на профессиональное обучение 34 человека, нашли работу из числа прошедших и закончивших проф. обучение 25 человек.
Рис. 8 "Занятость населения".
Рис. 8. Занятость населения
Диаграмма не приводится.
Государственным учреждением Амурской области и "Центр занятости населения г. Тынды" разработаны программы:
- "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Тындинского района в 2009 году";
- "Содействие занятости населения Тындинского района Амурской области на 2009 год".
Постановлением Правительства Амурской области от 28 января 2009 г. N 13 утверждена программа дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году, Тындинский район вошел в реализацию данной программы (организация общественных работ (временное трудоустройство), трудоустройство выпускников образовательных учреждений профессионального образования, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости), реализацию программы Правительство Амурской области планирует продлить до 2010 года.
На сегодняшний день в администрации Тындинского района постановлением главы администрации района от 25 марта 2009 г. N 209 создана антикризисная комиссия, в утвержденном Плане работы антикризисной комиссии стоит вопрос:
- "О снижении напряженности на рынке труда в Тындинском районе".
2.5.Уровень преступности
В районе осуществляется комплекс организационных и практических мер, направленных на усиление борьбы с преступностью, обеспечение правопорядка и законности, защиты прав и интересов жителей Тындинского района, о чем свидетельствуют показатели по преступности и зарегистрированных дорожно-транспортных нарушений. Табл. 4 "Показатели правонарушения".
Табл. 4. Показатели правонарушения

	2006 год	2007 год	2008 год
Зарегистрировано преступлений	236	218	200
Зарегистрировано ДТП	22	27	24

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", работа проводится совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, управлением образования, отделами социальной защиты населения, культуры и специалистом по делам молодежи и спорту.
Всего число преступлений, совершенных несовершеннолетними за 2008 год, составило 25 (2007 г. - 17).
Работниками учреждений культуры, библиотек, инструкторами по работе с молодежью и спорту в селах и поселках района проводится работа по реализации целевых программ: "Семья", "Условник", "Здоровье", "Всеобуч", "Каникулы".
При управлении образования создана мобильная бригада, которая проводит просветительскую работу среди молодежи и подростков по первичной профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, инфекций, передающихся половым путем, СПИД. В работе мобильной бригады принимают участие не только педагогические работники, но и врачи - психо-нарколог и гинеколог.
Для поддержки молодежных инициатив в сфере гражданского, духовно-нравственного и патриотического воспитания традиционным стало проведение военно-спортивной игры "Зарница" и других различных спортивных соревнований между учащимися школ и молодежью района.
Для пропаганды здорового образа жизни среди подростков и молодежи совместно с центром детского творчества и городским комитетом по делам молодежи был проведен экологический районный слет "Живи, земля!", в котором приняли участие учащиеся школ п. Тутаул, с. Восточный, с. Первомайское, с. Соловьевск, лучшие работы отмечены дипломами.
3.Уровень жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. В 2008 году денежные доходы в месяц на человека составили в среднем 9464,0 рублей, что выше уровня 2005 года на 35%. Таб. 5 "Денежные доходы населения".
Таб. 5. Денежные доходы населения

Показатели	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц)	6855,2	7794,4	8480,3	9464,0
2. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (руб. в месяц)	14296	16281	18538	25920,0
3. Средний размер назначенных месячных пенсий (руб.)	2845,9	3215,9	3499,0	6508
4. Прожиточный минимум (руб. на чел. в месяц)	4280	4875	5527	6492

Рис. 9. Реальная среднемесячная заработная плата
одного работника, руб.

30000 ┐
│
│                         25920
│                          --
│
20000 ┤
│                 18538
│         16281    --
│ 14296    --
│ --
10000 ┤
│
│
│
│
0─┼───────┬───────┬───────┬──────┐
2005    2006    2007    2008

── - Реальная среднемесячная заработная плата одного работника, руб.

Несмотря на начало мирового финансового кризиса, темп роста среднемесячной заработной платы работников всех форм собственности в 2008 году составил 139,8% к уровню 2007 года.
Наиболее высокая заработная плата остается на предприятиях, добывающих полезные ископаемые, - 32420 рублей, а самая низкая заработная плата выпала на долю работников оптовой и розничной торговли - 8047 руб.
Согласно сводным данным службы государственной статистики по Амурской области, среднемесячная заработная плата работников организаций всех форм собственности составила 25920,5 руб., в том числе:
- в системе образования - 13455,6 руб.;
- в системе здравоохранения - 16685,5 руб.;
- в системе культуры и спорта - 8011,3 руб.
Величина прожиточного минимума на конец 2008 года по Тындинскому району в среднем на душу населения составила 6492 рубля, для трудоспособного населения - 6916 рублей, для пенсионеров - 5173 рубля, для детей - 6184 рубля.
4.Финансы
По итогам 2008 года консолидированный бюджет Тындинского района исполнен с профицитом в сумме 23,17 млн. руб. при плановом дефиците в сумме 18,88 млн. руб.
По итогам 2008 года консолидированный бюджет Тындинского района исполнен с профицитом в объеме 23,17 млн. руб., что связано с наличием значительных остатков средств на счетах бюджетов (неиспользованные средства по целевым программам "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" - федеральные средства поступили 31 декабря 2008 года, "Обеспечение жильем молодых семей в Тындинском районе на 2004 - 2010 годы", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тындинском районе на 2003 - 2010 годы").
Доходы
Исполнение консолидированного бюджета Тындинского района за 2008 год по доходам составило 690,38 млн. руб.
Сравнивая предыдущие года 2006, 2007 гг., в 2008 году наблюдается увеличение доходов.
Ежегодный прирост доходов консолидированного бюджета обусловлен ростом налоговых и неналоговых доходов (на 93, 9 млн. руб., или 83,2% по сравнению с 2006 годом и на 18,2 млн. руб., или 9,7% по сравнению с 2007 годом), тогда как по безвозмездным перечислениям наблюдается уменьшение поступлений по сравнению с 2006 годом на 8,5% и увеличение на 20% по сравнению с 2007 годом.
Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тындинского района в 2008 году по сравнению с 2006 годом возросла на 12,4 процента и по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 2,9 процента.
Анализ доходных источников консолидированного бюджета Тындинского района за 2006 - 2008 гг. представлен в таблице 6.
Таб. 6. Анализ доходных источников консолидированного бюджета Тындинского района за 2006 - 2008 гг.
(млн. руб.)

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год
Налоговые доходы	104,9	173,2	186,8
Неналоговые доходы	7,9	15,6	23,4
В том числе возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	- 0,008	- 0,003	- 3,4
Перечисления от других бюджетов бюджетной системы и другие безвозмездные перечисления	528,8	383,7	483,6
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	-	0,003	-
ДОХОДЫ, ВСЕГО	641,6	572,5	690,4
Удельный вес в общем объеме доходов, %
Налоговые доходы	16,3	30,3	27,1
Неналоговые доходы	1,3	2,7	3,4
В том числе возврат субсидий и субвенций прошлых лет	-	- 0,1	- 0,5
Перечисления от других бюджетов бюджетной системы и другие безвозмездные перечисления	82,4	67,0	70,0
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	-	0,1	-
ДОХОДЫ, ВСЕГО	100	100	100

Консолидированный бюджет Тындинского района исполнен в 2008 году в основном за счет следующих налоговых и неналоговых доходов:
- налог на доходы физических лиц - 163,9 млн. руб. (79,3% в общем объеме собственных доходов);
- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 15,6 млн. руб. (7,5% в общем объеме собственных доходов);
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 14,13 млн. руб. (6,8% в общем объеме собственных доходов).
Безвозмездные перечисления в общей сумме доходов консолидированного бюджета Тындинского района 2008 года составляют 70%. По сравнению с 2006 годом доля межбюджетных трансфертов консолидированного бюджета Тындинского района уменьшилась на 12,4% (2006 год - 82,4%) и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 3% (2007 год - 67,0%). Уровень этого показателя является средним по сравнению с двумя предшествующими годами. Самый низкий уровень наблюдался в 2007 году - 67%.
Рис. 10. Структура доходов консолидированного
бюджета, 2008 год
Диаграмма не приводится.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы - 70%.
Неналоговые доходы - 3%.
Налоговые и неналоговые доходы - 18%.
Расходы
Исполнение консолидированного бюджета Тындинского района за 2008 год по расходам составило 667,2 млн. руб.
Расходы консолидированного бюджета Тындинского района в 2007 - 2008 годах представлены на рисунке 11.

350000000 300000000

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 250000000 │ │ ┌──┤ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 200000000 │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 150000000 2007 г.   1

│ │ │ │┌─┐ │ │ │ │ ││2│ 2008 г.│ │ │ │ │└─┘ │

│ │ │ └───────────┘ │ │ │ │ │ │ ┌──┐ │ │ │ ┌──┐ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 50000000 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │ │

│ │ │ ┌──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┐ ┌──┐ │ │ │ │ │ ┌──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┤ │ ┌──┤ │ │ │ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┐ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │1 │2 │ │ 0 a b c d e f g h i

a: 1 - 92685310,65; 2 - 115691082,37. f: 1 - 248365022,7; 2 - 308935934,83.

b: 1 - 1210793,3; 2 - 1811095,00. g: 1 - 31560938,79; 2 - 39706110,62.

c: 1 - 620720,53; 2 - 58790,00. h: 1 - 28502674,67; 2 - 35757557,46.

d: 1 - 18380132,78; 2 - 25536743,26. i: 1 - 103434943,4; 2 - 14824176,49.

e: 1 - 36550044,89; 2 - 124892000,88.

Рис. 11. Расходы консолидированного бюджета
Тындинского района в 2007 - 2008 годах
Расходы консолидированного бюджета в 2008 году уменьшились по сравнению с 2007 годом на 0,6% и составили 667,2 млн. руб. (рис. 3), в том числе:
- расходы на общегосударственные вопросы исполнены в объеме 115,69 млн. руб., что выше уровня 2007 года на 24,8%;
- расходы на национальную оборону составили 1,8 млн. руб., по сравнению с 2007 годом данные расходы увеличились на 33,3%;
- расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность уменьшились на 90,3% и составили в 2008 году 0,058 млн. руб.;
- расходы на национальную экономику увеличились на 7,15 млн. руб., или 38,9%, и составили 25,53 млн. руб.;
- сумма расходов на жилищно-коммунальное хозяйство за анализируемый период составила 124,89 млн. руб., что выше уровня 2007 года на 28,6%;
- финансирование расходов на образование по сравнению с 2007 годом увеличилось на 24,4% и составило 308,94 млн. руб.;
- расходы на культуру, кинематографию, средства массовой информации составили 39,7 млн. руб., что выше уровня 2007 года на 25,6%, или 8,14 млн. руб.;
- расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт составили 35,75 млн. руб. и по сравнению с 2007 годом данные расходы увеличились на 7,25 млн. руб., или 25,4%;
- расходы на социальную политику составили 14,82 млн. руб. и уменьшились по сравнению с 2007 годом на 27,98 млн. руб., или 34,6%.
Структура расходов консолидированного бюджета Тындинского района за 2008 год представлена на рисунке 12.
Диаграмма не приводится.
Здравоохранение, физическая культура и спорт - 5,4%.
Социальная политика - 2,2%.
Общегосударственные вопросы - 17,3%.
Культура, кинематография, средства массовой информации - 6,0%.
Образование - 46,3%.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 0,0%.
Национальная оборона - 0,3%.
Национальная экономика - 3,8%.
Жилищно-коммунальное хозяйство - 18,7%.
Рис. 12. Структура расходов консолидированного бюджета
Тындинского района за 2008 год
В структуре расходов консолидированного бюджета Тындинского района наибольшую долю составляют социально значимые расходы на образование - 46,3% общей суммы расходов бюджета. Кроме того, большой удельный вес в общем объеме расходов имеют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 18,7% и на общегосударственные вопросы - 17,3%.
С 19 февраля 2009 года структура администрации района сократилась на 12,75 работников, в том числе - 6,75 технических работников. Общая численность работников составляет 122 человека, из них муниципальных служащих 88 человек. В том числе муниципальные служащие, исполняющие государственные полномочия, - 6 человек.
В целях обеспечения эффективного содержания и использования служебных помещений и иного имущества Тындинского района решением Тындинского районного Совета народных депутатов от 27 мая 2009 г. N 150 создано муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий и автотранспорта администрации Тындинского района".
Для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг на 2010 год формирование проекта бюджета планируется на основании муниципальных заданий.
Ведется работа по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
Продолжается работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с юридическими лицами, зарегистрированными в Тындинском районе.
Финансовое положение предприятий
Впервые в районе сложился убыточный финансовый результат по организациям с видами деятельности "добыча полезных ископаемых". Рис. 13 "Финансовое положение предприятий (прибыль, убыток).
Всего же убытки составили 1514,1 млн. руб. по 9-ти крупным и средним организациям района.
Доля убыточных предприятий снизилась на 3% и составила 44%.
Рис. 13. Финансовое положение предприятий, прибыль (убыток)

┌┐ 466
└┘         ┌┐ 384
┌┐ 373,8                                                          └┘
└┘                    ┌┐ 32,1
└┘

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 млн. руб. 172,8

- 75,8       - 1514,1         └┘ ┌┐ - 234,2     └┘

Просроченной задолженности по заработной плате работников предприятий и организаций в 2008 году не было.
Инвестиции в основной капитал
В 2008 году на развитие экономики района использовано 2578,2 млн. руб., это на 130,6% больше уровня 2007 года. Источники финансирования инвестиций в основной капитал распределились следующим образом:
- собственные средства - 144,2 млн. руб., или 5,6% об общего объема инвестиций;
- привлеченные средства - 2434,1 млн. руб., или 94,4% об общего объема инвестиций.
5.Отраслевая структура экономики
Преобладающими видами экономической деятельности в экономике района являются минерально-сырьевой комплекс, лесная промышленность и строительство.
Объем собственного производства выполненных товаров, работ и услуг по предприятиям Тындинского района за 2008 год составил 4453,5 млн. руб. - это на 28,8% больше уровня прошлого года (2007 год - 3457,0 млн. руб.).
Наибольший удельный вес по-прежнему занимают такие виды деятельности (рис. 14 "Промышленное производство"), как:
- добыча полезных ископаемых - 55,6% (2476,8 млн. руб.);
- строительство - 37,5% (1668,6 млн. руб.);
- лесное хозяйство - 3,5% (156,6 млн. руб.).
Рис. 14. Промышленное производство
Диаграмма не приводится.
Добыча полезных ископаемых - 55,6%.
Строительство - 37,5%.
Прочие - 3%.
Лесное хозяйство - 3,5%.
Золотодобывающая промышленность
В 2008 году на территории района добычу полезных ископаемых осуществляли 18 предприятий, 16 из которых занимались разработкой россыпных месторождений и 2 - добычей рудного золота. Заявленная предприятиями квота по добыче драгоценного металла выполнена на 78% и составила 4419,3 кг золота, что в 1,5 раза больше уровня прошлого года, рис. 15 "Добыча цветных металлов".
Объем добычи полезных ископаемых в 2008 году увеличился на 45% по сравнению с 2007 годом за счет введения в эксплуатацию ООО "Березитовый рудник", которым добыто 1385,0 кг рудного золота, а в 2009 году ожидается выход предприятия на проектную мощность (2500 кг) и ООО "ГДК "Одолго" добыто 158 кг рудного золота.
Рис. 15. Добыча цветных металлов

5000 ┐ 4000 3000 2000 1000 0 2006 2007 2008

Ежегодно снижаются объемы добычи россыпного золота и количества предприятий, занимающихся разработкой россыпных месторождений, это связано с невосполнимым сокращением сырьевой базы. Перспектива прироста запасов низка. Прирост запасов россыпных месторождений осуществляется за счет вложения собственных средств на геологоразведочные работы.
Добычей общераспространенных полезных ископаемых в 2008 году занимались 7 предприятий, таб. 7 "Годовой объем добычи полезных ископаемых в разрезе предприятий".
Таб. 7. Годовой объем добычи полезных
ископаемых в разрезе предприятий

Наименование предприятий	Годовой объем, тыс. куб. метров
ООО "Олекминский рудник"	158,3
ОАО "ДЭП-208"	3,5
ОАО "Амурская строительная компания"	167,5
Тындинское отделение дороги ОАО "РЖД"	5,3
ПМС-305	25,8
ОАО "Бамстроймеханизация"	155,0
ФГУ "ДЭП-123"	73,2

Лесопромышленный комплекс
В 2008 году заготовкой древесины занимались 3 лесозаготовительных предприятия: ОАО "ЛПК "Тындалес", ЗАО "Туранлес", ООО "Удачалес".
За 2008 год деловой древесины заготовлено в объеме 229,4 тыс. куб. м, или 75% от объема 2007 года. Снижение объемов заготовки деловой древесины в первую очередь связано с финансовым кризисом - это снижение спроса на лесопродукцию со стороны китайских и японских фирм (3 компании расторгли договоры поставки лесопродукции), неисполнение заявок по подаче подвижного состава для погрузки и отправки древесины со стороны ОАО "РЖД" и сложность в получении банковских кредитов.
Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство в северных районах отличается по своей структуре от общепринятых направлений развития сельского хозяйства в области (растениеводства и животноводства), хотя и они присутствуют в личных подсобных хозяйствах населения.
На сегодняшний день агропромышленный комплекс района представляют 2 предприятия, 2 сельскохозяйственных кооператива, 12 общин коренных малочисленных народов Севера. В сельскохозяйственном производстве района занято 172 человека, в том числе 105 чел. в общинах КМНС.
Из сельскохозяйственных предприятий и кооперативов самым стабильно работающим остается колхоз "Нюкжа" (председатель В.А.Крапивин). В настоящее время в хозяйстве трудится 27 человек (из них 12 чел. - эвенки). Колхоз сохранил два стада оленей общей численностью 103 головы и в основном занимается организацией охотничьего промысла и заготовкой пушнины на закрепленных за ним охотничьих угодьях общей площадью 2,2 млн. га.
ООО "Тындинский промхоз" - вторая по численности работающих организация-охотопользователь, занимающаяся организацией охотопромысла и заготовкой пушнины на закрепленных территориях.
В селе Усть-Уркима в 2004 и 2005 годах созданы два сельскохозяйственных кооператива СПК "Таежник" и СПК "Золотое руно", которые заявили в качестве основных видов деятельности оленеводство и охотничий промысел, но к сельскохозяйственному производству так и не приступили, а занимались исключительно лесозаготовками.
В районе проживает около 60% коренного малочисленного населения Амурской области, традиционными видами деятельности занимаются 12 общин КМНС.
За 2008 год в общинах села Усть-Нюкжа возросло поголовье оленя на 144 ед., что свидетельствует о наметившейся в последние 2 - 3 года положительной тенденции в развитии оленеводства.
По состоянию на 1 января 2009 года поголовье с учетом личных оленей населения с. Усть-Нюкжа по району составило 4661 голова, (4272 гол. в 2008 году).
За охотничий сезон 2008 года заготовлено соболя 4150 шт. и белки 1567 шт.
Укрепляя и развивая материально-техническую базу традиционных отраслей хозяйствования, администрация надеется, что эти меры будут способствовать снижению уровня безработицы, улучшению социально-бытовых условий для оленеводов и охотников, росту их доходов и в конечном счете социально-экономическому развитию эвенкийских сел района.
В районе действует долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тындинском районе на 2009 - 2011 гг.", мероприятиями которой предусмотрено предоставление субсидии из районного бюджета на возмещение части затрат по производству хлебобулочных изделий 1 сорта субъектам малого и среднего предпринимательства в селах Тындинского района с ограниченным сроком завоза грузов (продукции).
Транспорт
Транспорт играет важную роль в экономике района, он представлен двумя видами - железнодорожный и автомобильный. Перевозка пассажиров осуществляется скорыми и пассажирскими поездами по всем направлениям, а также благодаря датированию администрации области пригородными поездами по маршрутам Тында - Дипкун и Тында - Юктали.
В настоящее время в соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 15 февраля 2006 г. N 101-р на территории Тындинского района открыты и закреплены за органом местного самоуправления района автобусные и таксомоторные маршруты NN 135, 136, 585, 586, 735, 736, 884, утвержденные межмуниципальной маршрутной сетью общего пользования для осуществления перевозки пассажиров по пригородным маршрутам:
- N 135 "Тында - Восточный";
- N 136 "Тында - Заря";
межмуниципальным маршрутам:
- N 586 "Тында - Соловьевск - Уркан".
Муниципальная маршрутная сеть отсутствует.
Администрацией Тындинского района в 4 квартале 2008 года проведены конкурсы на право заключения договоров на обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов, по итогам конкурса с победителями заключены договоры на обслуживание маршрутов, информационное сообщение об итогах проведения конкурсов опубликовано в газетах "Амурская правда" 8 октября 2008 г. и "Авангард" 7 октября 2008 г.
Состояние автомобильных дорог, транспортная
доступность территории
Без формирования и развития дорожной сети невозможно обеспечить экономический рост, решение социальных проблем. Сеть автомобильных дорог общего пользования в Тындинском районе имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного транспортного сообщения между более развитым в экономическом отношении центром района и его восточной и западной частями. Поселки Тутаул, Дипкун, Маревый, станция Бестужево (на которой находится оздоровительный центр "Юный бамовец") в восточной части района, Усть-Нюкжа, Олекма, Юктали, Чильчи, Лопча в западной части не имеют постоянной связи с районным центром и сетью дорог общего пользования, а поселки Муртыгит, Аносовский, Беленький связаны с районным центром только по притрассовой автодороге, построенной по титулу БАМ, ранее находившейся на балансе управления БАМ ж. д., а в настоящее время являющейся бесхозной. Очень остро стоят вопросы содержания и ремонта сети региональных и межмуниципальных дорог.
Автомобильные дороги Тында - Ларба, Тында - Восточный, Тында - Первомайский, участок дороги Талдан - Соловьевск, принятые в сеть дорог общего пользования межмуниципального значения, содержание которых осуществляет ГУ "Амурупрадор", не удовлетворяют нормативным требованиям безопасности дорожного движения.
В 2009 году завершатся работы по строительству мостового перехода через реку Гилюй на 18 км автомобильной дороги Тында - Маревый, на что Правительством Амурской области принято решение о выделении 22 млн. руб.
Согласовываются с управлением железной дороги мероприятия по оборудованию железнодорожного переезда на 18 км, для этого администрацией района совместно с ОАО "ЛПК "Тындалес" организованы и проведены работы по вырубке древесно-кустарниковой растительности на расстоянии по 400 метров с четырех сторон, ведутся работы по выемке и перемещению грунта. Выписаны свидетельства государственной регистрации права собственности на дороги местного значения Соловьевск - Янкан, Тутаул, Тында - Бестужево.
Связь
Все поселки Тындинского района обеспечены электрической и почтовой связью. 97% населенных пунктов обеспечены сотовой связью "МТС" и "Билайн".
Электрическая связь осуществляется следующими предприятиями:
- Тындинская дистанция сигнализации, централизации и блокировки;
- ООО "Транссвязьтелеком";
- Тындинский региональный центр связи;
- ЗАО "Круг";
- ТЦУЗ - Амурского филиала ОАО "Дальсвязь".
Мировой кризис уже коснулся систем связи в части сокращения инвестиционных программ. Благодаря работе администрации района и сельских поселений это в меньшей степени коснулось нашего района.
В большей степени сокращение инвестиционных программ пришлось на населенные пункты вдоль федеральной трассы Чита - Хабаровск и Транссиба.
В 2008 году система сотовой связи введена в населенных пунктах Могот, Кувыкта, Хорогочи, Чильчи, Лопча, с. Уркан. В настоящее время 97% населенных пунктов нашего района пользуются услугами "МТС" и "Билайн".
ООО "Дальсвязь" в 2008 году планировала по с. Уркан замену старого оборудования на цифровое, инвестиционный проект отодвинут на 1 год, одновременно будет восстанавливаться старое оборудование.
С целью предоставления услуг связи в п. Тутаул ООО "Транссвязьтелеком" производятся проектно-изыскательские работы и работы по привлечению финансовых средств на закупку оборудования связи.
Основные проблемы по эксплуатации межстанционных линий связи состоят в том, что вечная мерзлота, гористая местность затрудняют обслуживание и проведение плановых ремонтных работ на линиях связи.
Почтовые услуги на территории района оказывает предприятие "Почта России", всего в районе действует 20 отделений почтовой связи.
6.Инвестиции
На территории Тындинского района реализуются три инвестиционных проекта:
1.Березитовое месторождение по добыче рудного золота уже введено в эксплуатацию в декабре 2007 года. Реализацией проекта занимается предприятие ООО "Березитовый рудник".
В 2008 году начались оценочные работы по прилегающей к Березитовому месторождению Сергачинской рудоперспективной площадки. Прогнозные ресурсы золота на разведываемых участках площадки оцениваются весьма оптимистично.
В 2009 году намечено пробурить 5 тыс. метров скважин, выполнить проходку поверхностных горных выработок в объеме 108 тыс. куб. метров, увеличить запасы промышленной категории объемом 5 тонн.
В 2009 году на геологоразведочные работы инвестиционной программой выделяется 32,0 млн. рублей.
На 1 июля 2009 года на месторождении добыто 1351 кг золота и 750 кг серебра.
2.Куранахское месторождение находится уже в стадии реализации, однако ввод в эксплуатацию еще не завершен. Реализацией проекта занимается предприятие ООО "Олекминский рудник", которое ведет разведку, добычу и обогащение железорудного сырья (титаномагнетитовых руд). Для успешной реализации проекта привлекаются инвестиции сторонних организаций.
В 2007 году по лицензии БЛГ N 01244 ТР завершено изучение Куранахского титаномагнетитового месторождения. По итогам работ за 2001 - 2006 годы разработаны и утверждены АмурТКЗ постоянные разведочные кондиции на железо, на основании которых посчитаны, утверждены и поставлены на баланс запасы по участкам Куранах и Саикта в количестве 44,7 млн. тонн руды и 14,4 млн. тонн железа общего.
За 2008 год были проведены горно-капитальные и вскрышные работы общим объемом 979,9 тыс. куб. м горной массы. Добыто руды 100,5 тыс. тонн.
За 1 полугодие 2009 года ожидается добыча 55 тыс. тонн руды и производство 860 тыс. куб. м вскрыши.
За 2008 год в бюджеты всех уровней было перечислено 46,6 млн. руб., за 1 квартал 2009 года - 23,0 млн. руб. Ожидаемые платежи в 2009 году составят 106,0 млн. руб.
Среднесписочная численность предприятия за 2008 год составила 313 человек. За 1 квартал 2009 года численность составила 553 чел. Ожидаемая численность на конец 2009 года составит 1100 человек.
3.Строительство деревообрабатывающего завода "Восточный", реализацией проекта которого занимается ЗАО "Туранлес". Распоряжением Правительства Амурской области от 2 июня 2009 г. N 26-р принято обязательство ЗАО "Туранлес" построить деревообрабатывающий завод "Восточный" общей стоимостью 346,8 млн. руб. в соответствии с поэтапным планом реализации проекта. Проектная мощность проекта:
- организация производства пиломатериалов - 28,0 тыс. куб. м/год;
- организация производства бруса - 14,0 тыс. куб. м/год;
- организация производства деревянных, профильных и клееных конструкций - 4,5 тыс. куб. м/год;
- объем производства комплектов сборных и каркасных деревянных домов - до 20 шт./год.
В 2008 году администрацией Тындинского района для включения в реестр инвестиционных проектов Амурской области были дополнительно направлены инвестиционные проекты:
- месторождение известняков "Соловьевское-1";
- месторождение известняков "Соловьевское-2";
- месторождение глинистых сланцев "Стрелка";
- месторождение Урканских глин;
- месторождение апатитов "Укдуска";
- месторождение Иньжякского минерального водопроявления.
Все инвестиционные проекты переведены на китайский и английский языки.
7.Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспеченность жильем по району составляет 22 кв. м жилой площади на 1 человека, это на 5% выше, чем в среднем по области.
Жилищный фонд Тындинского района по состоянию на 1 января 2009 г. составляет 352,7 тыс. кв. м, в том числе благоустроенный жилой фонд - 276,9 тыс. кв. м, неблагоустроенный жилой фонд - 75,8 тыс. кв. м, муниципальный жилой фонд - 162,8 тыс. кв. м.
Обслуживание жилищного фонда осуществляют 6 организаций различных организационно-правовых форм собственности:
- ГУП Амурской области "КСБ";
- ООО "Ресурс";
- ООО "Альтернатива";
- ООО "Контакт";
- ООО "КСБ";
- ООО "Матрица".
Основными потребителями тепла по поселениям Тындинского района являются:
население (жилой фонд) - 110,8 тыс. Гкал в год;
объекты соцкультбыта - 80,8 тыс. Гкал в год;
прочие (МПС и др.) - 166,1 тыс. Гкал в год.
Установленная мощность котельных - 378,7 Гкал/час. Количество действующих котельных - 25.
Цены и тарифы на жилищные и коммунальные услуги, а также тем роста приведены в таблице 8.
Таб. 8. Цены и тарифы на жилищные и коммунальные
услуги по состоянию на 1 января 2006 г.
и на 1 января 2008 г. по поселениям

Наименование	Единица измерения	На 1 января 2006 г.	На 1 января 2007 г.	На 1 января 2008 года	Темп роста, %
п. Первомайский 1. Отопление	руб./кв. м	41,00	34,75		118,6
2. Водоснабжение	руб./чел.	127,38	183,08	41,22	63,4
3. Водоотведение	руб. чел.	321,60	332,11	114,25
4. Тех. обслуживание
- благоустроенное	руб./кв. м	13,27	15,00		66,7
- неблагоустроенное		7,96	9,47	10,00	255
5. Вывоз твердых бытовых отходов	руб./чел.	13,15	15,08	24,12
6. Плата за найм	руб./кв. м	1,37	1,37	1,37	100
7. Кап. ремонт	руб./кв. м	3,3	3,7	3,68	99
8. Ассенизация	руб./куб. м	44,08	45,52	58,87	129
п. Восточный 1. Отопление	руб./кв. м	41,00	38,78	44,23	114
2. Водоснабжение	руб./чел.	127,38	183,08	196,76	107
3. Водоотведение	руб. чел.	321,60	332,11	342,9	103
4. Тех. обслуживание	руб./кв. м
- благоустроенное		13,27	15,00	16,05	107
- неблагоустроенное		7,96	9,47	10,0	106
5. Вывоз твердых бытовых отходов	руб./чел.	13,15	17,04	18,02	106
6. Плата за найм	руб./кв. м	1,37	1,37	1,46	107
7. Кап. ремонт	руб./кв. м	3,3	3,7	4,10	110
8. Ассенизация	руб./куб. м	44,08	45,52	49,06	108
с. Соловьевское 1. Отопление	руб./кв. м	42,17	50,21	53,37	106
2. Водоснабжение	руб./чел.	193,49	202,46	187,82	93
3. Водоотведение	руб. чел.	263,53	338,97	343,07	101
4. Тех. обслуживание
- благоустроенное	руб./кв. м	14,25	15,20	16,26	107
- неблагоустроенное		9,50	11,30	12,09	107
5. Вывоз твердых бытовых отходов	руб./чел.	13,82	15,00	30,68	204
6. Плата за найм	руб./кв. м	1,6	1,6	1,79	112
7. Кап. ремонт	руб./кв. м	3,3	3,7	3,95	107
8. Ассенизация	руб./куб. м	36,12	46,46	49,08	106
Поселения: Аносовский, Беленький, Дипкун, Кувыкта, Ларба, Лопча, Маревый, Могот, Муртыгит, Олекма, Чильчи, Усть-Нюкжа, Усть-Уркима, Хорогочи, Юктали, Тутаул
1. Отопление
2. Водоснабжение	руб./кв. м	30,25	34,81	39,58	114
3. Водоотведение	руб./чел.	218,88	312,16	343,9	110
4. Тех. обслуживание	руб. чел.	302,34	439,89	518,42	118
- благоустроенное	руб./кв. м	16,00	19,00	14	74
- неблагоустроенное	руб./чел.	9,60	11,40	8,2	72
5. Вывоз твердых бытовых отходов		13,90	18,05	20,75	115
6. Плата за найм	руб./кв. м	2,37	2,37	2,9	122
7. Кап. ремонт	руб./кв. м	3,3	3,7	4,1	111

8.Природные ресурсы
Тындинский район располагает богатыми природными ресурсами, ценными полезными ископаемыми, гидроресурсами.
Земельные ресурсы Тындинского района занимают четвертую часть территории Амурской области. Общая площадь лесного фонда Тындинского района составляет 7,8 млн. га, из них покрытая лесом - 5540 тыс. га.
Город Тында занимает 12,4 тыс. га.
Лесные ресурсы. Суммарные запасы спелых и перестойных насаждений составляют 220 млн. куб. м, расчетная лесосека - 3,2 млн. куб. м, использование расчетной лесосеки составляет 14,5%.
Лесосырьевой потенциал характеризуется значительными запасами сырорастущей древесины, преимущественно хвойных пород (87% - хвойные, 7,5% - лиственные).
Эксплуатируемые запасы по заготовке древесины составляют в год 0,4 млн. куб. м круглых лесоматериалов. Основной объем заготовленной древесины - 0,3 млн. куб. м, или 69% от объема заготовки используется в круглом виде для отправки на экспорт. Объем переработанной лесопродукции - 0,015 млн. куб. м и составляет 3,4% от заготовленной деловой древесины. На территории района нет производства для использования древесных отходов, мелкотоварной, низкосортной и мягколиственной древесины.
Минеральные ресурсы. В пределах района разведано 188 объектов общераспространенных полезных ископаемых, из которых 11 стоят на госбалансе, но не имеют лицензии и 177 месторождений не состоят на госбалансе, 28 единиц имеют лицензию. Сегодня основой промышленности района является добыча золота. Перспективное развитие золотодобывающей промышленности связано с интенсивной подготовкой и освоением месторождений рудного золота с применением новейших технологий обогащения. Наиболее крупными месторождениями рудного золота являются Бамское, Кировское и Джалиндинское. Кроме уже подготовленных к освоению золоторудных месторождений, район располагает крупным ресурсным потенциалом коренного золота в количестве около 300 тонн в Кировском, Березитовом, Чильчинском, Апсаканском, Тогунасском, Моготском, Олонгринском и Брянтинском рудных узлах, а также в Уркима-Гетканской и Средне-Гилюйской рудных зонах.
Водные ресурсы. На территории Тындинского района насчитывается 4808 крупных и мелких рек. Водоснабжение поселков осуществляется подземными артезианскими скважинами, расположенными в бассейновом водоразделе рек Амур и Лена. Всего 48 скважин. Глубина скважин от 70 - 150 метров, дебет скважин - 1398,48 куб. м/час. Имеются запасы минеральной воды (углекислая, гидрокарбонатная, магниево-натриевая, кальциевая) - Малоэльгаканское месторождение минерального водопроявления, Иньжякское минеральное водопроявление. Дебет скважин составляет 4,2 л/с, минерализация составляет от 2,9 до 3,5 г/куб. дм. Аналогов таких типов воды в Амурской области нет.
Рекреационный потенциал района обусловлен, в основном, относительно благоприятным климатом, наличием пригодных для водноспортивного туризма рек (Гилюй и Нюкжа) и пригодных для использования в оздоровительных целях гидроминеральных ресурсов. В с. Усть-Нюкжа, Усть-Уркима, с. Первомайский проживают эвенки, которые сохранили традиции коренных народов в развитии промыслов: оленеводства, шаманства, лечение травами.
Описание проблем, на решение которых направлена
среднесрочная комплексная программа
социально-экономического развития
Тындинского района
В результате анализа социально-экономического положения муниципального образования Тындинский район за 2005 - 2008 годы можно сделать вывод, что медленное и нестабильное развитие реального сектора экономики отрицательно сказывается на социальном развитии района.
Несмотря на увеличение номинальных показателей уровня жизни, произошел спад многих "реальных" показателей, что, прежде всего, отражает специфику жизни в районах Крайнего Севера, где очень высокая стоимость жизни, и основным доходом населения является заработная плата.
Главными факторами, ограничивающими развитие существующей экономики района, являются:
- высокая степень неосвоенности территории, снижение показателей по добыче полезных ископаемых за счет истощения сырьевой базы россыпей и снижения инвестиций из федерального и областного бюджетов на геологоразведочные работы, следствием этого являются уменьшение поступления налогов в бюджет района, сокращение числа рабочих мест и безработица, которая в сельских администрациях существует и фиксируется в виде скрытой безработицы;
- демографические показатели - естественная убыль населения (отток молодежи из района), демографическое старение населения, вследствие чего происходит кадровый голод, в том числе из-за отсутствия жилья для молодых специалистов, несоответствие спроса и предложения рабочей силы как по количественному, так и по профессиональному составу, предприятия района испытывают острую потребность в квалифицированных рабочих кадрах;
- конкуренция со стороны города, способного "оттянуть" на себя трудовые и инвестиционные ресурсы;
- наличие больших массивов ветхой жилищной застройки, высокий износ объектов социальной сферы, износ основных фондов объектов ЖКХ, следствием этого являются увеличение затрат по обслуживанию инженерных сооружений и увеличение тарифов на тепловую энергию.
Задачи для комплексного решения проблем
социально-экономического развития
Тындинского района
В соответствии с реальными возможностями консолидированного бюджета Тындинского района главной целью социально-экономического развития муниципального образования Тындинский район на среднесрочную перспективу является создание условий для полноценной жизни населения района, в том числе благоприятной жизненной среды.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения;
- создание механизма устойчивого развития системы образования и обеспечение безопасности образовательных учреждений;
- создание условий для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного потенциала граждан района;
- создание условий для развития малого предпринимательства;
- развитие социальной инфраструктуры, реконструкция объектов жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера;
- подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- обеспечение бесперебойной и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- подготовка и утверждение схемы территориального планирования Тындинского района.
Задачи среднесрочной комплексной программы с указанием проблем, сроков реализации и результатов, которые предполагается достичь в ходе ее реализации, приведены в таблице 9.
Табл. 9. Задачи, проблемы, сроки реализации программы, результаты

N п/п	Наименование задачи	Наименование проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
1.	Сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения	Отсутствие врачей общей семейной практики, недостаточное материально-техническое обеспечение МУЗ "ЦРБ" для обслуживания населения района	2009 - 2012	1. Организация кабинетов общей врачебной практики в участковых больницах и амбулаториях района. 2. Увеличение числа посещений в расчете на одного жителя до 10,5. Снижение уровня первичного выхода на инвалидность на 10%. 3. Оснащение 4 вновь открывающихся кабинетов общей врачебной практики в участковой больнице с. Соловьевск, с. Усть-Нюкжа и амбулаториях в п. Восточный и в п. Хорогочи стандартным медицинским оборудованием. Приобретение 4-х автомобилей. Приобретение оборудования для обследования населения района
		Высокая заболеваемость ВИЧ-инфекцией, слабая информированность населения района	2009 - 2012	Замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции в Тындинском районе, уменьшение числа больных СПИД
		Высокая заболеваемость туберкулезом	2009 - 2011	Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу. 2. Повышение качества рентген. обследования на туберкулез и другие заболевания органов дыхания на 45% с 2009 года. 3. Обеспечение лечения больных туберкулезом противотуберкулезными препаратами ежегодно при амбулаторном и стационарном лечении на 70%. 4. Обеспечение 100% выполнения дезинфекционных мероприятий в туберкулезных очагах. 5. Обеспечение 100% выполнения дезинфекционных мероприятий в стационарах противотуберкулезном отделении МУЗ "Тындинская ЦРБ" и сокращение выявлений внутрибольничной инфекции до 5 случаев в год. 6. Сокращение сроков пребывания больных туберкулезом в стационаре на 3 койкодня к 2011 году
		Недостаточная обеспеченность больных сахарным диабетом медикаментами и средствами самоконтроля	2009 - 2011	1. Снижение числа случаев осложнений, возникших вследствие заболевания диабетом (слепота, ампутации конечностей, почечная недостаточность, ИБС). 2. Обеспечение больных сахарным диабетом современными таблетированными препаратами. 3. Обеспечение больных сахарным диабетом средствами самоконтроля. 4. Обеспечение больных сахарным диабетом средствами введения инсулинов. 5. Увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом на 3 - 5 лет и повышение качества их жизни. 6. Снижение смертности больных сахарным диабетом на 6 - 10% ежегодно.
		Ухудшение здоровья детей и подростков, высокий уровень младенческой смертности	2009 - 2011	1. Снижение к 2011 году уровня результата младенческой смертности до 15,0 случаев на 1000 родившихся живыми. 2. Снижение смертности детей от 0 до 4 лет на 5% к уровню 2008 года. 3. Увеличение доли детей, относящихся к 1 группе здоровья, до 30% общего количества детей. 4. Недопущение случаев материнской смертности. 5. Улучшение материально - технической базы ЛПУ района
		Рост числа вирусоносителя гепатита	2009 - 2010	1. Достижение выздоровления у 80% больных с острыми вирусными гепатитами ежегодно. 2. Удлинение сроков ремиссии от 6 до 12 месяцев у 30% больных с хроническими вирусными гепатитами. 3. Уменьшение у 5% больных с хроническими вирусными гепатитами перехода заболевания в цирроз печени
		Недостаточное обеспечение лекарствами онкобольных	2009 - 2010	1. Лечение онкобольных, не имеющих инвалидности, дорогостоящими препаратами. 2. Ранняя диагностика онкозаболеваний, снижение инвалидности, смертности. 3. Проведение мониторинга больных злокачественными новообразованиями
		Рост числа заболеваний, передающихся половым путем	2009 - 2012	1. Снижение заболеваемости населения района сифилисом в 6,3 раза; гонореей - в 3 раза; хламидиозом - на 10%. 2. Обеспечение больных с ЗППП современными лекарственными средствами для лечения в амбулаторных условиях. 3. Улучшение демографической ситуации в области за счет сокращения и восстановления репродуктивного здоровья населения. 4. Обеспечить формирование здорового образа жизни населения района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние репродуктивного здоровья своих детей
		Недостаточная профилактическая работа, направленная на профилактику наркомании среди детей и подростков	2010 - 2012	1. Охват профилактическими мероприятиями до 70% детей и подростков. 2. Снижение уровня потребления наркотических средств. 3. Снижение уровня преступности среди детей, подростков и молодежи Тындинского района. 4. Снижение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
2.	Создание механизма устойчивого развития системы образования и обеспечение безопасности образовательных учреждений	Обеспечение прав граждан на получение дошкольного образования независимо от места жительства, наличие очереди в дошкольные образовательные учреждения, недостаточная оснащенность дошкольных образовательных учреждений медицинским оборудованием, мебелью, технологическим оборудованием	2009 - 2010	Сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения. Повышение качества дошкольного образования, рост уровня профессионального мастерства педагогов, информатизация дошкольного образования, оснащение дошкольных образовательных учреждений мебелью, медицинским и технологическим оборудованием
		Отсутствие положительной динамики в результатах участия учащихся школ в муниципальном и областном этапах олимпиады по общеобразовательным предметам, в творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, научно-практических конференциях		Рост числа призеров и победителей олимпиады по общеобразовательным предметам, областных творческих конкурсов, спортивных соревнований, научно-практических конференций
		Старение педагогических кадров, низкий процент явки молодых специалистов-целевиков в район		Преодоление тенденции старения педагогических кадров, рост процента молодых специалистов - целевиков, вернувшихся в район
		Низкая результативность воспитательной работы, рост числа детей, состоящих на учете в ОВД. Большой охват детей "группы риска" участием в объединениях дополнительного образования, спортивных секциях, кружках		Повышение результативности воспитательной работы, рост числа объединений дополнительного образования, спортивной и творческой направленности
		Необходимость сохранения системы медико-социально-педагогической помощи детям и их семьям, сохранение здоровья детей		Повышение результативности районной бригады медико-социально - педагогической помощи детям, рост числа здоровых детей
		Оказание поддержки педагогическим коллективам, педагогам, работающим в инновационном режиме		Повышение результативности работы экспериментальных площадок различного уровня и заинтересованности педагогов в исследовательской деятельности
		Неудовлетворительное состояние противопожарного оборудования, электрических сетей. Отсутствие противопожарной обработки деревянных конструкций, чердачных перекрытий		Обеспечение 100% выполнения требований правил пожарной безопасности и электробезопасности. Устранение неисправностей в электросетях и электроустановках. Оценка состояния технической и конструктивной безопасности зданий
		Наличие деформаций в зданиях детских садов и школ. Высокая степень изношенности основных фондов (зданий, сооружений, инженерных систем безопасности)	2009 - 2011	Повышение уровня безопасности пребывания учащихся в зданиях школ
3.	Создание условий для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного потенциала граждан района	Недостаточность средств населения для выезда районных творческих коллективов на участие в областных, региональных фестивалях и конкурсах. Социально-культурный облик библиотек перестает соответствовать информационным запросам и культурным потребностям населения. Проблема сохранения самобытной традиционной культуры коренного населения. Проблема в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и искусства	2009 - 2011	1. Создание условий для ознакомления населения с образцами классического искусства. 2. Обеспечение участия учащихся ДШИ и ДМШ в конкурсах и фестивалях. 3. Создание условий для занятия самодеятельным художественным творчеством. 4. Создание условий для обеспечения безопасности и сохранности библиотечных фондов и содержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры. 5. Создание условий для удовлетворения информационных потребностей населения
		Низкая оснащенность учреждений культуры материально-технической базой		Приобретение оргтехники, звуковой и световой аппаратуры
4.	Создание условий для развития малого предпринимательства	Отдаленность двух населенных пунктов Тындинского района от районного центра, где проживают коренные малочисленные народы Севера, отсутствие железнодорожного и транспортного сообщения приводит к проблеме завоза в эти населенные пункты продуктов питания, топлива и других социально важных товаров	2009 - 2011	Обеспечение стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня жизни населения в селах с ограниченным сроком завоза грузов
5.	Развитие социальной инфраструктуры, реконструкция объектов жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера	Обеспечение населения качественным медицинским обслуживанием в современных учреждениях здравоохранения	2009 - 2010	Подготовка проектно-сметной документации на строительство социальной инфраструктуры: - участковая больница на 10 коек с. Усть-Нюкжа
		Сохранение и развитие самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера		- строительство клуба на 100 мест
		Нарушение бесперебойного электроснабжения села		Реконструкция объектов жизнеобеспечения: - реконструкция электроснабжения села Усть-Уркима
6.	Подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа	Недостаточные объемы строительства нового жилья	2009 - 2010	Обеспечение жителей района, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями, ликвидация в первую очередь на территории района аварийного жилищного фонда; разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов в решение социальных проблем
7.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки	2009 - 2010	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 37 молодых семей, в том числе по годам: 2009 - 17 семей; 2010 - 20 семей; а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности; - улучшение демографической ситуации в районе
8.	Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства	Износ основных фондов, несоответствие санитарным нормам	2009 - 2015 2009 - 2011	Реализация мероприятий обеспечит повышение качества жилищно - коммунального обслуживания. Надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания. Мероприятия по модернизации очистных сооружений направлены на улучшение экологической ситуации в районе, ремонт тепловых сетей позволит снизить потери теплоносителя
		Неудовлетворительное техническое состояние высоковольтных линий электропередач	2009 - 2011	Реализация мероприятий обеспечит эффективную и безопасную эксплуатацию электрических сетей в поселках, резервное электропитание, бесперебойную подачу электроэнергии для обслуживаемых жителей поселков
9.	Подготовка и утверждение схемы территориального планирования Тындинского района	В муниципальном образовании нет документов территориального планирования	2009 - 2011	Реализация мероприятий обеспечит возможность принятия органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, послужит для дальнейшей реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на развитие жилищного строительства, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, создаст основу для более эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, для обеспечения осуществления полномочий по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

Ресурсное обеспечение среднесрочной комплексной программы
Общий объем финансирования программы - 959,1 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 20,8 млн. руб., областного бюджета - 25,8 млн. руб., районного бюджета - 882,8 млн. руб., другие источники - 29,7 млн. руб. (собственные или заемные средства молодой семьи).
Структура финансирования программы представлена в таблице 10.
Таблица 10. Структура финансирования программы

                                                         тыс. руб.

Источники финансирования	Итого	2009 год	2010 год	2011 год	2012
Федеральный бюджет	20810,0	12010	8800	-	-
Областной бюджет	25818,79	14114,79	11704	-	-
Районный бюджет	882830,37	107641,39	173298,98	600133	1757
Другие источники	29650,0	12060	17590	-	-
ВСЕГО	959109,16	145826,18	211392,98	600133	1757

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета, и представлены в таблице 11.
Таблица 11. Объемы и источники финансирования программы

                                                                  тыс. руб.

Наименование задач/мероприятий	Объем финансирования программы	В том числе:
		федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	другие источники финансирования
Сохранение и улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения	12494,2	-	-	12494,2	-
Создание механизма устойчивого развития системы образования и обеспечение безопасности образовательных учреждений	56358,6	-	-	56358,6	-
Создание условий для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного потенциала граждан района	4020,0	-	-	4020,0	-
Создание условий для развития малого предпринимательства	734,52	-	-	734,52	-
Развитие социальной инфраструктуры, реконструкция объектов жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера	19450,0	10000,0	3135,0	6315,0	-
Подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа	11167,04	-	10158,79	1008,25	-
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	49420,0	10810,0	7630,0	1330,0	29650,0
Обеспечение бесперебойной и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства	791593,8	-	-	791593,8	-
Подготовка и утверждение схемы территориального планирования Тындинского района	13871,0	-	4895,0	8976,0	-
ВСЕГО	959109,16	20810,0	25818,79	882830,37	29650,0

Организация управления реализации среднесрочной
комплексной программы
Общее руководство за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы.
Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы администрации.
Исполнители - структурные подразделения администрации района несут ответственность за выполнением мероприятий программы.
Выполнение мероприятий программы включает в себя:
- представление в отдел экономики администрации района ежеквартальных отчетов о выполнении мероприятий и их финансировании.
Контроль за рациональным использованием финансовых средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

• Главная
• Решения
• 2009
• Октябрь
• 21
• Решение от 21.10.2009 г № 176