Приложение к Решению от 04.12.2009 г № 20/258 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования архаринский район
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Архаринского района.
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Архаринский район (далее - район).
2.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения лесами и иными природными объектами, земельными участками, средствами районного бюджета, жилищным фондом социального использования (за исключением ведения реестра муниципального имущества), а также ценными бумагами (за исключением ценных бумаг хозяйственных обществ).
3.Собственником муниципального имущества является район. Муниципальная собственность Архаринского района служит для решения вопросов местного значения.
4.Полномочия собственника имущества осуществляет Архаринский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет).
5.Муниципальное учреждение "Отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района" (далее - Отдел) является уполномоченным органом по осуществлению полномочий владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
6.Организация и обеспечение реализации полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляются на основании постановления главы района Отделом.
7.На основании решений районного Совета осуществляется распоряжение недвижимым муниципальным имуществом, а именно:
- безвозмездная передача муниципального имущества в государственную собственность и наоборот;
- передача муниципального имущества в залог;
- участие в хозяйственных обществах.
8.На основании постановления главы района осуществляется распоряжение недвижимым муниципальным имуществом, а также распоряжение движимым муниципальным имуществом, а именно:
- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление);
- передача имущества на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг, хранения и т.п.;
- купля-продажа;
- списание имущества;
- иные формы распоряжения имуществом муниципальной собственности.
9.Порядок списания объектов муниципальной собственности определяется решением районного Совета.
10.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также вещные права и обременения на них подлежат учету в реестре муниципального имущества Архаринского района (далее - реестр).
11.Порядок ведения реестра утверждается главой администрации Архаринского района.
12.Держателем реестра и органом, осуществляющим его ведение, является Отдел.
Статья 2.Муниципальная казна
1.Находящееся в собственности района имущество (в том числе средства районного бюджета), не переданное муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и не закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, составляет муниципальную казну.
Имущество муниципальной казны не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.
2.Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется при закреплении этого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, передаче в оперативное управление муниципальным учреждениям, отчуждении в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность других муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.Доходы от использования имущества муниципальной казны направляются в районный бюджет.
4.Средства на содержание имущества муниципальной казны предусматриваются в районном бюджете, если обязанность по содержанию такого имущества не возложена в соответствии с договором на иных лиц.
5.Контроль за целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет Отдел.
Статья 3.Управление имуществом муниципальных унитарных предприятий
1.Собственником имущества муниципального унитарного предприятия (далее - муниципальное предприятие) является район. Имущество принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения. От имени района учредителем муниципального предприятия выступает администрация Архаринского района.
2.Порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий определяется районным Советом.
3.Вопросы, связанные с деятельностью муниципального предприятия, формированием и определением его фондов и не урегулированные Уставом Архаринского района, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами районного Совета, регулируются главой района.
4.Район имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений от прибыли муниципальных предприятий и поступает в районный бюджет в соответствии с решением районного Совета о районном бюджете и федеральным законодательством.
5.Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое муниципальное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества.
Выдача согласия на совершение сделки по отчуждению недвижимого муниципального имущества либо возможность его отчуждения (в том числе продажа, залог, вклад в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ) производятся на основании решения районного Совета.
Доход, полученный предприятием по сделке отчуждения недвижимого муниципального имущества, в полном объеме перечисляется в районный бюджет за вычетом расходов на организацию сделки.
6.Предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
7.Движимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается в соответствии с настоящим Положением только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.
8.Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 4.Управление имуществом муниципальных учреждений
1.Порядок принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений определяется районным Советом.
2.Учредителем муниципального учреждения выступает администрация Архаринского района. Правило настоящего пункта не применяется в отношении органов местного самоуправления района.
3.Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
4.Муниципальному учреждению в соответствии с законодательством и уставом учреждения может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых оно создано, и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, а также в смете доходов и расходов учреждения и отражаются в доходах районного бюджета как доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от осуществления предпринимательской деятельности, и расходуются в порядке, установленном законодательством.
5.Администрация Архаринского района в лице Отдела осуществляет:
- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления и его принятие в казну из оперативного управления, передачу имущества в безвозмездное пользование, аренду муниципальному учреждению;
- осуществляет контроль за использованием переданного в оперативное управление муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
- согласовывает сделки по распоряжению недвижимым имуществом без его отчуждения в случаях, установленных законодательством.
6.Муниципальное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет район как собственник имущества учреждения.
7.Администрация Архаринского района в лице Отдела без согласия муниципального учреждения вправе изъять излишние, неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению объекты муниципальной собственности или их части и распорядиться ими в интересах района в порядке, установленном действующим законодательством.
8.Право оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 5.Участие администрации Архаринского района в хозяйственных обществах
1.Решения об участии района во вновь создаваемых обществах либо о покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ принимаются районным Советом в соответствии с законодательством в пределах средств, определенных на эти цели районным бюджетом, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством.
2.На основании решения районного Совета в качестве учредителя (соучредителя) хозяйственного общества либо покупателя акций (долей, паев) в хозяйственных обществах выступает район либо в случаях, установленных федеральным законом, администрация Архаринского района.
3.Решения о выходе из хозяйственных обществ принимаются районным Советом. Продажа принадлежащих муниципальному образованию пакетов акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляется администрацией Архаринского района в лице Отдела на основании решения районного Совета в соответствии с законодательством.
4.Представителями учредителя в управлении долями муниципальной собственности в уставном капитале хозяйственного общества являются отраслевые структурные подразделения администрации Архаринского района на основании договоров поручения, заключаемых с администрацией Архаринского района.
5.Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных главой района в соответствии с законодательством.
6.При принятии решения о создании хозяйственного общества вклад производится только в виде права пользования муниципальным имуществом либо денежными средствами районного бюджета.
7.Ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться в доверительное управление. При этом выгодоприобретателем (в пользу которого заключается договор доверительного управления) является район, а доверительным управляющим - физическое или юридическое лицо, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления.
8.Пакеты акций, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в залог в обеспечение предоставляемых муниципальному образованию кредитов на основании решения районного Совета.
Статья 6.Аренда муниципальной собственности
1.Порядок сдачи в аренду (субаренду) муниципального имущества осуществляется в соответствии с Положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, утвержденным решением районного Совета.
2.Базовая ставка арендной платы утверждается районным Советом.
3.При передаче в аренду муниципального имущества, находящегося в казне, арендодателем от имени муниципального образования выступает район в лице Отдела.
4.Передача в аренду имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется самим муниципальным предприятием по согласованию с администрацией Архаринского района в лице Отдела.
5.Передача в аренду имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, осуществляется администрацией Архаринского района в лице Отдела по согласованию с балансодержателем имущества, а в случаях, установленных законом, - самим учреждением.
6.Срок договора аренды недвижимого муниципального имущества не должен превышать 5 (пяти) лет. Заключение договоров аренды на срок свыше 5 (пяти) лет осуществляется на основании решения районного Совета.
Статья 7.Предоставление объектов муниципальной собственности на инвестиционных условиях
1.Объекты муниципального недвижимого имущества могут предоставляться на инвестиционных условиях для ведения инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в объект.
2.На инвестиционных условиях могут предоставляться следующие объекты муниципального недвижимого имущества, состоящие в казне муниципального образования:
- незавершенные строительством;
- непригодные для эксплуатации (требующие капитального ремонта, находящиеся в аварийном состоянии);
- требующие реконструкции в связи с невозможностью или нецелесообразностью использования по целевому назначению (в соответствии с разрешенным использованием).
3.Предоставление объектов на инвестиционных условиях производится только при наличии инвестиционного проекта, прошедшего в установленном порядке экспертизу.
4.Предоставление объектов муниципального недвижимого имущества на инвестиционных условиях осуществляется на основании постановления главы района или на основании результатов торгов.
5.Объекты на инвестиционных условиях предоставляются по инвестиционному договору, заключаемому от имени района Отделом.
6.Заказчиком, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, может выступать инвестор либо уполномоченные им юридические лица или структурные подразделения администрации Архаринского района.
7.Условия предоставления объектов муниципального недвижимого имущества для инвестиционной деятельности могут предусматривать:
- возмещение затрат инвестора по осуществлению капитальных вложений путем зачета стоимости затрат в счет арендной платы по договору аренды, заключаемому с инвестором после ввода объекта в эксплуатацию; в данном случае инвестор уплачивает арендную плату в размере не менее 50 процентов от ее полной суммы, а неоплачиваемая сумма идет в зачет стоимости затрат инвестора;
- оформление на объект права общей долевой собственности муниципального образования и инвестора, в которой долю инвестора составляют неотделимые улучшения, являющиеся результатом осуществленных инвестором капитальных вложений; определение доли каждой из сторон производится на основании оценки стоимости объекта до и после осуществления инвестором капитальных вложений, проведенной независимым профессиональным оценщиком по одной и той же методике; по договоренности сторон или в судебном порядке доли каждой из сторон могут быть выделены в натуре.
8.После ввода объекта, предоставленного на инвестиционных условиях, в эксплуатацию с инвестором заключается договор аренды всего объекта (если он весь находится в муниципальной собственности) или его доли, находящейся в муниципальной собственности.
9.Земельный участок, который занят объектом, предоставленным на инвестиционных условиях и который необходим для реализации инвестиционного проекта, предоставляется инвестору в соответствии с разрешенным использованием в аренду на срок осуществления инвестиционного проекта.
Статья 8.Порядок и условия передачи в доверительное управление муниципального имущества
1.В доверительное управление передается муниципальное имущество, а именно:
а) предприятия и иные имущественные комплексы;
б) отдельные объекты недвижимого и движимого имущества;
в) акции акционерных обществ, за исключением акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий;
г) доли в уставном капитале хозяйственных обществ.
2.Учредителем доверительного управления от имени района выступает администрация Архаринского района в лице Отдела.
3.Постановление главы района об учреждении доверительного управления муниципальным имуществом должно:
а) содержать поручение Отделу провести торги на право заключения договора доверительного управления конкретными объектами (далее - договор) либо заключить договор с конкретным доверительным управляющим по передаче ему этого муниципального имущества целевым образом;
б) устанавливать форму проведения торгов (открытый или закрытый конкурс) и категории участников торгов при проведении закрытого конкурса;
в) устанавливать размер вознаграждения доверительному управляющему.
4.Для принятия решения об учреждении доверительного управления муниципальным имуществом Отдел представляет главе района следующие документы:
а) проект постановления главы района об учреждении доверительного управления;
б) пояснительную записку с обоснованием:
- целесообразности передачи имущества в доверительное управление;
- выбора формы заключения договора (на торгах или целевым образом);
- выбора кандидатуры доверительного управляющего (при заключении договора целевым образом);
- выбора формы проведения торгов и кандидатур участников торгов при проведении закрытого конкурса;
- размера вознаграждения доверительного управляющего как дохода, получаемого в результате доверительного управления имуществом;
- размера платежа за право заключения договора, который не может быть меньше затрат организатора торгов на подготовку конкурсной документации;
- применения залога;
в) копию отчета профессионального оценщика о рыночной стоимости объекта доверительного управления;
г) проект договора, заключаемого целевым образом;
д) проект конкурсной документации (при принятии решения о проведении торгов), включающей:
- порядок и условия проведения торгов;
- проект информационного сообщения о проведении торгов;
- форму заявки на участие в торгах;
- критерии выбора победителя торгов;
- начальный размер платежа, выплачиваемого победителем торгов, за право заключения договора;
- проект договора, заключаемого по результатам торгов.
5.Торги проводятся в форме конкурса, открытого или закрытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений по выполнению условий конкурса. Организатором торгов выступает Отдел, который создает соответствующую конкурсную комиссию.
6.Победителем торгов признается участник торгов, представивший экономически обоснованную программу, обеспечивающую наибольший доход выгодоприобретателю, имеющий наилучшие профессиональные возможности для ее реализации, назначивший наименьший размер вознаграждения и возмещения расходов доверительного управляющего за счет этого дохода. Выгодоприобретателем от лица муниципального образования выступает Отдел.
7.После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и Отдел подписывают протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:
а) сведения об объекте доверительного управления;
б) сведения о победителе торгов;
в) обязанности сторон по заключению договора;
г) обязанности победителя торгов по государственной регистрации договора, если объектом доверительного управления является недвижимое имущество.
Протокол о результатах торгов оформляется и подписывается сторонами в день проведения торгов в двух экземплярах.
8.Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней после оформления протокола о результатах торгов.
9.Передача муниципального имущества доверительному управляющему осуществляется на основании договора по акту приемки-передачи с указанием рыночной стоимости передаваемого имущества. При передаче в доверительное управление предприятий как имущественных комплексов учредитель управления передает дополнительно акт инвентаризации имущества, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и рыночной стоимости имущества, включая перечень всех долгов, прав требования и исключительных прав.
10.При передаче в доверительное управление акций акционерных обществ договор может предусматривать предоставление доверительным управляющим в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору залог, предметом которого являются имеющие высокую степень ликвидности и принадлежащие доверительному управляющему на праве собственности объекты недвижимого имущества, ценные бумаги, рыночная стоимость которых не может быть менее рыночной стоимости пакета акций, передаваемого в доверительное управление.
При передаче в доверительное управление иного муниципального имущества надлежащее исполнение обязательств доверительным управляющим может обеспечиваться залогом его имущества.
11.Голосование на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственного общества при управлении акциями (долями), переданными в доверительное управление, доверительный управляющий в письменной форме согласовывает с Отделом по вопросам:
а) реорганизации и ликвидации акционерного общества;
б) внесения изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;
в) изменения величины уставного капитала акционерного общества;
г) совершения крупной сделки от имени акционерного общества;
д) принятия решения об участии акционерного общества в других организациях;
е) эмиссии ценных бумаг акционерного общества;
ж) утверждения годового отчета.
12.Возмещение расходов доверительного управляющего по управлению муниципальным имуществом, переданным ему в доверительное управление, осуществляется за счет и в пределах доходов, полученных от использования имущества.
Предельный размер дохода, направляемый на возмещение необходимых расходов доверительного управляющего, устанавливается учредителем доверительного управления при заключении договора доверительного управления.
13.Возмещению подлежат:
а) командировочные расходы, связанные с осуществлением функций доверительного управляющего, в соответствии с действующими нормативами;
б) почтовые, телефонные и телеграфные расходы;
в) расходы по уплате налога на имущество, переданное в доверительное управление;
г) затраты на проведение по инициативе учредителя доверительного управления внеочередных собраний акционеров, независимых экспертиз и аудита деятельности акционерного общества (при доверительном управлении акциями).
Статья 9.Приватизация объектов муниципальной собственности
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц согласно законодательству Российской Федерации о приватизации.
2.Отдел:
- разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на год;
- направляет его (ее) в районный Совет для утверждения;
- обеспечивает ее выполнение и отчитывается о его (ее) реализации;
- принимает решения об условиях приватизации конкретных объектов муниципальной собственности;
- определяет размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;
- разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже муниципального имущества по конкурсу, аукциону, принимает иные решения, связанные с продажей муниципального имущества;
- в установленном порядке осуществляет внесение имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы хозяйственных обществ в соответствии с законодательством о приватизации.
3.Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, в полном объеме подлежат поступлению в районный бюджет. Расходы Отдела, выступающего продавцом муниципального имущества, на организацию и проведение приватизации финансируются по смете расходов из районного бюджета.
Статья 10.Порядок передачи муниципального имущества в залог
1.Муниципальное имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, может передаваться в залог в целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования и муниципальных предприятий перед третьими лицами.
Муниципальное имущество может быть предметом залога для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц.
2.Залог имущества, находящегося в муниципальной казне, возникает в силу договора, заключаемого с кредитором по обеспечиваемому залогом обязательству на основании решения Архаринского районного Совета народных депутатов.
3.Муниципальное предприятие может передавать в залог движимое и недвижимое муниципальное имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения, с согласия и на основании решения Архаринского районного Совета народных депутатов.
4.Предприятие для оформления залога недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения либо находящегося в казне, направляет письменное заявление главе администрации с приложением:
а) проекта договора о залоге, содержащего информацию о залогополучателе, условиях погашения кредита, размере процентной ставки кредита;
б) свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения на муниципальный объект (в случае нахождения имущества в хозяйственном ведении);
в) технического паспорта на объект (в случае нахождения имущества в хозяйственном ведении);
г) заключения независимого профессионального оценщика о рыночной стоимости передаваемого в залог муниципального имущества (в случае нахождения имущества в хозяйственном ведении);
д) финансово-экономического обоснования возможности выполнения предприятием обязательств, обеспечиваемых залогом муниципального имущества, в сроки, устанавливаемые договором о залоге этого имущества.
5.Поступившие документы направляются главой администрации района в Отдел, который проводит их правовую экспертизу, и при соответствии законодательству Российской Федерации и настоящему Положению в двухнедельный срок со дня поступления этих документов разрабатывает проект решения районного Совета о разрешении муниципальному предприятию внесения в залог принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.
Проект решения районного Совета с приложением документов, представленных муниципальным предприятием, направляется на согласование в юридический отдел администрации Архаринского района.
6.Все затраты на оформление залога муниципального имущества производятся лицом, обязательство которого обеспечивается залогом.
7.Ведение книги залогов недвижимого муниципального имущества осуществляется Отделом.
Статья 11.Безвозмездное пользование имуществом
1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование физическому лицу, муниципальному предприятию, учреждению, а также иному юридическому лицу.
2.Решение о передаче имущества в безвозмездное пользование принимается районным Советом.
3.Договор безвозмездного пользования на основании решения о передаче имущества в безвозмездное пользование заключается Отделом.
Статья 12.Вступление Положения в силу
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального обнародования.
2.Со дня вступления настоящего Положения в силу признать утратившими силу:
- решение Архаринского района от 16 сентября 2004 г. N 2 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования Архаринский район";
- Положение Архаринского района от 8 ноября 2005 г. N 81 "О внесении изменений и дополнений в Положение Архаринского района "О порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования Архаринский район".
Глава Архаринского района
А.Н.БОЧКАРЕВ
п. Архара
9 декабря 2009 года
N 69