Постановление от 26.05.2010 г № 277
Об утверждении региональной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2010 — 2011 годах»
1.Утвердить прилагаемую региональную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2010 - 2011 годах".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. губернатора
Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 - 2011 ГОДАХ"
1.Паспорт региональной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории
Амурской области в 2010 году"
Наименование программы Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2010 - 2011 годах" (далее - Программа) Основания для разработки Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ Программы "О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства". Постановление Правительства Амурской области от 26 марта 2010 г. N 135 "О разработке региональной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2010 году" Государственный заказчик Министерство строительства, архитектуры Программы и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Разработчик Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Цель Программы Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных домах Задачи Программы Улучшение технического состояния многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы (далее - многоквартирные дома); снижение физического износа многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации; снижение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и областного бюджета при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; повышение эффективности управления многоквартирными домами; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных домах Срок реализации 2010 - 2011 годы Программы Перечень основных Мероприятия по проведению капитального ремонта мероприятий Программы многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области; организация выбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Исполнители Программы Муниципальные образования области; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно - строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет финансирования Программы 153015082 рубля, в том числе: средства Фонда - 135558476 рублей; средства бюджета Амурской области - 8883161 рубль; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 8573445 рублей Основные показатели Проведение капитального ремонта Программы в 25 многоквартирных домах общей площадью 110594,96 кв. м Органы, осуществляющие Министерство строительства, архитектуры контроль за реализацией и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Программы
2.Общие положения Программы
Региональная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2010 - 2011 годах" (далее - Программа) разработана в целях реализации на территории области Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон).
Программа не предусматривает проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, непригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.
В рамках реализации Программы под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.
Программа является составной частью заявки на предоставление финансовой поддержки Амурской области за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов.
3.Цели и задачи Программы
Целью Программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию работ по капитальному ремонту, развитие конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом, привлечение средств частных инвесторов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Основным направлением Программы является государственная поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способ управления, при осуществлении капитального ремонта на условиях их участия в софинансировании работ.
Кроме того, данная Программа преследует своей целью структурные преобразования в системе управления отраслью, основывающиеся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активном привлечении граждан к управлению своей собственностью.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования. Для ее реализации необходимо выполнение условий, которые позволят муниципальным образованиям претендовать на получение средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Одними из важных направлений для решения данной задачи являются создание коммерческих организаций коммунального комплекса, совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению многоквартирными домами на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса, создание товариществ собственников жилья не менее чем в 20%% многоквартирных домов;
адресная поддержка муниципальных образований за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Для решения этой задачи планируется предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме. Данная задача решает вопрос привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, и собственникам помещений в многоквартирном доме при решении поставленной задачи.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы, муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и совершенствованию механизмов управления многоквартирными домами.
4.Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Программа реализуется в один этап, включающий комплекс нормотворческих, организационных, финансово-инвестиционных и ремонтно-строительных мероприятий, нацеленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Срок реализации настоящей Программы - 2010 - 2011 годы.
5.Общая стоимость Программы
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 153015082 рубля, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 8883161 рубль;
за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 8573445 рублей;
за счет средств государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 135558476 рублей.
6.Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе, и принципы распределения средств финансовой поддержки
В соответствии с Законом претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и соответственно быть участниками Программы, получающими финансовую поддержку за счет средств Фонда, могут только муниципальные образования, которые выполнили предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
На основании части 2 статьи 14 Закона в Программу включены муниципальные образования, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, и общая суммарная численность населения которых составляет не менее чем 20%% общей численности населения Амурской области, в границах которого находятся такие муниципальные образования.
По результатам анализа готовности муниципальных образований в Программу включены следующие муниципальные образования:
| N п/п | Наименование муниципального образования | Численность населения на 1 января 2010 года (человек) | Доля от общей численности населения Амурской области (%) |
| Амурская область | 860686 | 100 | |
| 1. | Городской округ Благовещенск | 211623 | 24,59 |
| 2. | Береговой сельсовет Зейского района | 2100 | 0,25 |
| Итого | 213723 | 24,84 |
Распределение средств Фонда и областного бюджета 144441637 рублей между муниципальными образованиями, включенными в Программу, производится пропорционально общей площади жилищного фонда.
7.Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета определяется исходя из минимальной доли софинансирования, рассчитанной в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и составляет 6,15%% от общего объема финансирования капитального ремонта многоквартирных домов и средств областного бюджета.
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, собственников как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме, в том числе органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и физических лиц, устанавливается в размере не менее 5%% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в соответствии с Законом.
Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.
8.Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Для обеспечения эффективного использования средств Фонда, средств областного бюджета, а также в целях ограничения размера предоставляемой бюджетной помощи на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы устанавливается размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований области, участвующих в Программе, составляет:
без ремонта или замены лифтового оборудования - 2850 рублей;
с ремонтом или заменой лифтового оборудования - 3850 рублей.
Сумма финансирования работ по капитальному ремонту за счет средств Фонда и средств областного бюджета в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома не может превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта.
Средства Фонда и областного бюджета имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.
9.Механизм реализации Программы
В реализации мероприятий Программы по проведению капитального ремонта предусматривается участие органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
Реализация мероприятий по капитальному ремонту предполагает проведение комплекса строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных затрат, улучшение технико-экономических показателей многоквартирного дома.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся ремонт существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов), электроснабжения, газоснабжения, водоотведения; перевод существующей сети электроснабжения на повышенную мощность; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш (кровель), ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов. Средства Фонда и долевого финансирования могут использоваться на разработку проектно-сметной документации.
Реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов предполагает проведение комплекса ремонтных и организационно-технических мероприятий.
Органам местного самоуправления совместно с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными кооперативами необходимо проводить разъяснительную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах.
Ключевыми моментами Программы являются заявительный и конкурентный характер отбора многоквартирных домов для включения в Программу, а также принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решений по всем вопросам проведения капитального ремонта, участия в муниципальной программе и ответственности за принятые решения (в том числе, решений об обеспечении своей доли финансирования капитального ремонта).
В связи с этим органы местного самоуправления информируют собственников помещений в многоквартирных домах обо всех условиях и критериях участия в муниципальной программе. Доводят до граждан итоги отбора многоквартирных домов для включения в Программу и результаты проведенного капитального ремонта в многоквартирных домах.
Муниципальным образованиям - участникам Программы рекомендуется размещать всю информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, во всех доступных населению средствах массовой информации, включая:
официальные сайты в сети Интернет органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления;
официальные печатные издания Амурской области и органов местного самоуправления;
печатные издания, имеющие широкое распространение в Амурской области и муниципальных образованиях;
сайты в сети Интернет и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, ассоциаций;
телевидение, радио и иные средства массовой информации.
Товарищества собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация доводят до граждан путем размещения на досках объявлений, расположенных в каждом доме, включенном в перечень региональной программы многоквартирных домов, или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, информацию:
обо всех привлеченных товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом и иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен, отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты;
о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков о причинах их переноса и новых таких сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц);
о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее чем за пять рабочих дней до дня приемки).
Муниципальные образования для оказания методической помощи товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям обеспечивают свободный доступ к методическим рекомендациям, организовывают консультации и обучение.
Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приведен приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
10.Оценка эффективности и планируемые показатели выполнения Программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний вид жилых зданий, повышается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит экономить средства собственников жилых помещений на оплату коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта крыши, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.
Реализация настоящей Программы обеспечит следующие конечные результаты:
количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 25 ед.;
общая площадь капремонта - 110594,96 кв. м;
улучшение жилищных условий после проведения капитального ремонта - 2935 граждан.
Реализация Программы позволит также:
снизить износ многоквартирных жилых домов;
создать условия для безаварийного функционирования многоквартирных жилых домов;
обеспечить условия для повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению и снижения их себестоимости;
повысить комфортность проживания граждан;
создать условия для увеличения доли товариществ собственников жилья.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
11.Организация управления и контроля
за реализацией мероприятий Программы
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.