Решение Амурского УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 30.06.2010г. жалобу ООО «Строй-ДВ» на действия государственного заказчика – государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 1 (далее – ГОУНПОПУ № 1, заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству чердачной крыши здания учебного корпуса № 1 (АБК) ГОУНПОПУ № 1, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов»).
Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку на участие в открытом аукционе, ссылаясь на внесение ООО «Строй-ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков, так как Арбитражным судом Приморского края вынесено решение о приостановлении действия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в отношении ООО «Строй-ДВ», что было подтверждено соответствующими документами, приложенными к заявке.
По существу жалобы заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок.
Представитель уполномоченного органа сообщил Комиссии Амурского УФАС России следующее:
22.06.2010 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе «Выполнение работ по устройству чердачной крыши здания учебного корпуса № 1 (АБК) ГОУНПОПУ № 1. В отношении заявки ООО «Строй-ДВ» комиссией единогласно было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов» - несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона (участник размещения заказа находится в реестре недобросовестных поставщиков).
Исходя из вышеперечисленного, представитель заказчика считает, что в допуске к участию в аукционе ООО «Строй-ДВ» было отказано обоснованно.
При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов» и п. 3.25. Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379 Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении открытого аукциона по рассматриваемой жалобе. Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителя заказчика, исследовав представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, документацию об аукционе и др. установила следующее:
26.05.2010 на официальном сайте www.gz.amurobl.ru в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона «Выполнение работ по устройству чердачной крыши здания учебного корпуса № 1 (АБК) ГОУНПОПУ № 1». Государственным заказчиком является – государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 1, организатор аукциона – Управление государственного заказа Амурской области.
Срок окончания приема заявок – 21.06.2010.
Дата проведения аукциона – 28.06.2010.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 511 907 рублей.
В соответствии с п. 5.1.1 раздела «Рассмотрение заявок на участие в аукционе и проведение аукциона» документации об аукционе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и соответствие Участников требованиям, установленным в п. 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.5.
В соответствии с пунктом 1.4.5 документации об аукционе заказчиком установлено требование к участникам аукциона – отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Часть 2 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов» предусматривает право заказчика, уполномоченного органа устанавливать при размещении заказа путем проведения торгов такое требование к участникам размещения заказа, как отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии о статьей 11 настоящего Федерального закона.
В журнале регистрации, представленном уполномоченным органом зарегистрировано 20 заявок на участие в аукционе.
В соответствии с протоколом № 2843 рассмотрения заявок от 22.06.2010 на участие в открытом аукционе было подано 20 заявок от: ООО «Генстрой», ООО «ССМ», ООО «Строй НАС», ООО «ЛидерКом», ООО «Имидж-строй», ООО «Региональная строительная компания», ООО «Масис», ООО Строительный ресурс», ООО «Строй-ДВ», ООО «ФАТ», производственный ремонтно-строительный кооператив «Луч», ООО «РестСтройУслуги», ООО «Аварийная служба города», ООО «Гардинал», ООО «Дамаск», ООО «Ремонтно-строительная компания «Комфорт», ООО «КомфортСпецСтрой», ООО «Технострой», ООО «АмурГрадСервис», ООО дорожно-строительная компания «Русь».
Из представленных заявок 17 участников размещения заказов аукционной комиссией были допущены к участию в торгах. Три заявки (от ООО «Строй-ДВ», ООО «Аварийная служба города» и ООО «Дамаск») не допущены к участию в аукционе. Основанием не допуска ООО «Строй-ДВ» является наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений о данном участнике размещения заказа, что противоречит требованиям документации об аукционе. ООО «Аварийная служба города» и ООО «Дамаск» не допущены к участию в торгах в связи с тем, что представленные в составах заявок свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства отсутствует право осуществления видов работ данными участниками по кодам, представленным в документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «О размещении заказов» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона (требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов).
Таким образом, в действиях аукционной комиссии не усматривается нарушения законодательства о размещении заказов, так как заявка ООО «Строй-ДВ» действительно не соответствовала требованиям аукционной документации – данный участник размещения заказа включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Установленное заказчиком в документации об аукционе требование к участникам размещения заказа об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков не противоречит положениям ФЗ «О размещении заказов» и является правом заказчика, уполномоченного органа.
Рассмотрев жалобу ООО «Строй-ДВ» на действия государственного заказчика – государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального училища № 1 и аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по устройству чердачной крыши здания учебного корпуса № 1 (АБК) ГОУНПОПУ № 1, объявленного извещением № 2843 от 26.05.2010 на официальном сайте www.gz.amurobl.ru, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
Признать жалобу ООО «Строй-ДВ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: