Решение Амурского УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 30.06.2010г. жалобу ООО «Строй-ДВ» на действия государственного заказчика – специализированное государственное учреждение Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды» (далее – «Сапроновский центр для несовершеннолетних», заказчик, государственный заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания СГУ Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды», выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов»).
Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку на участие в открытом аукционе, ссылаясь на внесение ООО «Строй-ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков, так как Арбитражным судом Приморского края вынесено решение о приостановлении действия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю в отношении ООО «Строй-ДВ», что было подтверждено соответствующими документами, приложенными к заявке.
По существу жалобы заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок.
Представитель уполномоченного органа сообщил Комиссии Амурского УФАС России следующее:
22.06.2010 аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе «Выполнение работ по капитальному ремонту административного здания СГУ Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды». В отношении заявки ООО «Строй-ДВ» комиссией единогласно было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов» - несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона (участник размещения заказа находится в реестре недобросовестных поставщиков).
Исходя из вышеперечисленного, представитель заказчика считает, что в допуске к участию в аукционе ООО «Строй-ДВ» было отказано обоснованно.
При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов» и п. 3.25. Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379 Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении открытого аукциона по рассматриваемой жалобе. Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителя заказчика, исследовав представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, документацию об аукционе и др. установила следующее:
26.05.2010 на официальном сайте www.gz.amurobl.ruв сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту административного здания СГУ Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды» ». Государственным заказчиком является – специализированное государственное учреждение Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды», организатор аукциона – Управление государственного заказа Амурской области.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 144 073,00 руб.
В соответствии с п. 5.1.1 раздела «Рассмотрение заявок на участие в аукционе и проведение аукциона» документации об аукционе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе и соответствие Участников требованиям, установленным в п. 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.5.
В соответствии с пунктом 1.4.5 документации об аукционе заказчиком установлено требование к участникам аукциона – отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «О размещении заказов» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Часть 2 статьи 11 ФЗ «О размещении заказов» предусматривает право заказчика, уполномоченного органа устанавливать при размещении заказа путем проведения торгов такое требование к участникам размещения заказа, как отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О размещении заказов» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии о статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с протоколом № 2842 рассмотрения заявок от 22.06.2010 на участие в открытом аукционе было подано 20 заявок от: ООО «Генстрой», ООО «ССМ», ООО «Строй НАС», ООО «ЛидерКом», ООО «Имидж-строй», ООО «Масис», ООО Строительный ресурс», ООО «Строй-ДВ», ООО «ФАТ», ООО «РестСтройУслуги», ООО «Гардинал», ООО «КомфортСпецСтрой», ООО «Технострой», ООО «Сар-холдинг», ОАО «Мазановсканропромстрой», ООО «Экспо-строй», ООО «Новый век», ООО «СоюзСтрой», ООО «Стройсервис», ООО «Теплотехника», ООО «Сантехэлектромонтаж», ООО «Региональная строительная компания», ООО «Инженер», ООО «ДВ Стройсервис», ООО «ДВ Гарант», ООО «Спецстройсервис», ООО «РСК «Элмос-ДВ», ООО строительная эксплуатационная фирма «Санер», ООО «Стройдормелиорация».
Из представленных заявок 27 участников размещения заказов аукционной комиссией были допущены к участию в торгах. Две заявки (от ООО «Строй-ДВ» и ООО «Новый век») не допущены к участию в аукционе. Основанием не допуска ООО «Строй-ДВ» является наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений о данном участнике размещения заказа, что противоречит требованиям документации об аукционе. ООО «Новый век» не допущено к участию в торгах в связи с тем, что представленная в составе заявки выписка из ЕГРЮЛ нотариально не заверена.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «О размещении заказов» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона (требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов).
Таким образом, в действиях аукционной комиссии не усматривается нарушения законодательства о размещении заказов, так как заявка ООО «Строй-ДВ» действительно не соответствовала требованиям аукционной документации – данный участник размещения заказа включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Установленное заказчиком в документации об аукционе требование к участникам размещения заказа об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков не противоречит положениям ФЗ «О размещении заказов» и является правом заказчика, уполномоченного органа.
Рассмотрев жалобу ООО «Строй-ДВ» на действия государственного заказчика – СГУ Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр «Парусник надежды» и аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания СГУ Амурской области «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды», объявленного извещением № 2842 от 26.05.2010 на официальном сайте www.gz.amurobl.ru, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
Признать жалобу ООО «Строй-ДВ» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: