Решение Амурского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О проведении внеплановой проверки
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
ХХХХХХХХ - председатель Комиссии, руководитель управления;
ХХХХХХХХ – заместитель руководителя управления;
ХХХХХХХХ – начальник отдела государственных и муниципальных заказов;
ХХХХХХХХ – главный специалист-эксперт того же отдела;
ХХХХХХХХ. – ведущий специалист-эксперт того же отдела,
с участием ХХХХХХХХ. – заместителя начальника отдела ОРЧ (по линии БЭП),
в присутствии представителей Министерства здравоохранения Амурской области - ХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ, от уполномоченного органа - ХХХХХХХХ,
Лицам, участвующим в деле разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии провела внеплановую проверку действий Управления государственного заказа Амурской области и Министерства здравоохранения Амурской области при проведении открытого аукциона на поставку аппаратов компьютерной томографии 16-срезовых, объявленного извещением № 3067 от 07.07.2010 на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представители Управления государственного заказа Амурской области и Министерства здравоохранения Амурской области при проведении проверки пояснили, что технические характеристики, указанные в техническом задании документации об аукционе полностью удовлетворяют потребностям заказчика. Закупаемый аппарат должен обеспечивать круглосуточную (бесперебойную) работу, а результаты исследования должны отличаться высоким качеством, точностью, надежностью и простотой в эксплуатации. 18.08.2010 года уполномоченным органом внесены изменения в документацию об аукционе срок подачи заявок продлен до 23 августа 2010 года. Согласно установленным в документации об аукционе характеристикам поставляемого товара удовлетворить указанным потребностям заказчика может медицинское оборудование двух производителей – Филипс и Сименс. Аппараты иных производителей не соответствуют заявленным техническим и функциональным характеристикам. Заявок на участие в торгах не поступило.
Заслушав представителей заказчика и уполномоченного органа, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
Извещением от 07.07.2010 объявлен аукцион № 3067 от 07.07.2010на поставку аппаратов компьютерной томографии 16-срезовых. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена с учетом внесения изменений в документацию об аукционе: 23 августа 2010 г. в 15 час. 00 мин. (время местное)". Документация об аукционе утверждена 07.07.2010 должностным лицом уполномоченного органа – Ивановой Е.Ю. Максимальная цена контракта – 81000000 рублей. Заказчиком торгов является Министерство здравоохранения Амурской области. Уполномоченным органом – Управление государственного заказа Амурской области. Проект государственного контракта и документация об аукционе размещен на официальном сайте в сети Интернет.
30.07.2010, 06.08.2010, 17.08.2010 и 18.08.2010 уполномоченным органом внесены изменения в документацию об аукционе.
Согласно внесенным изменениям в документацию об аукционе от 18.08.2010 начальная цена контракта составила 70500000 рублей.
В действиях уполномоченного органа выявлены следующие нарушения федерального законодательства о государственных закупках:.
В нарушение ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов в форму заявки на участие в аукционе включено обязательное указание участником размещения заказа сведений, не предусмотренных законом, а именно указание следующих параметров: минимальное время оборота минимальное время оборота на 360º в секундах, наклон гентри, выходная мощность генератора в кВт, эквивалентная теплоемкость трубки в млн. ТЕ и тп. Как следует из условий исполнения государственного контракта (См. приложение № 2 к государственному контракту) технические характеристики и параметры поставленного оборудования не могут быть хуже и должны находиться в пределах установленных Спецификацией на поставку указанных аппаратов.
Указанное выше нарушение может повлечь необоснованный отказ к участию в торгах и, как следствие, неэффективное расходование средств бюджета.
Проведя внеплановую проверку действий Управления государственного заказа Амурской области и Министерства здравоохранения Амурской области при проведении открытого аукциона на поставку аппаратов компьютерной томографии 16-срезовых, объявленного извещением № 3067 от 07.07.2010, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать Управление государственного заказа Амурской области нарушившим ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов.
2.Выдать Управлению государственного заказа Амурской области и Министерству здравоохранения Амурской области предписание об устранении нарушений Федерального закона о размещении заказов.
Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии имеются
ХХХХХХХХ
ХХХХХХХХ
ХХХХХХХХ
ХХХХХХХХ